Η Στρατηγική Αποδέσμευση της Ιταλίας από την Πρωτοβουλία Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος της Κίνας: Γεωοικονομική Αναπροσαρμογή, Διατλαντικές Πιέσεις και Διπλωματία μετά την BRI στην Εποχή Μετάβασης Τραμπ-Μπάιντεν. Οι δασμοί Τράμπ έφεραν οικονομικό πρόβλημα στην ΕΕ.

Η Στρατηγική Αποδέσμευση της Ιταλίας από την Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας: Γεωοικονομική Αναπροσαρμογή, Διατλαντικές Πιέσεις και Διπλωματία μετά την BRI στην Εποχή Μετάβασης Τραμπ-Μπάιντεν. Οι δασμοί Τράμπ έφεραν οικονομικό πρόβλημα στην ΕΕ.

Η Στρατηγική Παράλυση της Γερμανίας στη Δεύτερη Εποχή Τραμπ: Διατλαντική Κατάρρευση, Σινο-Γερμανική Οικονομική Παγίδευση και η Κρίση της Ευρωπαϊκής Αυτονομίας το 2025 - Hellenic Defence Net

Η στρατιωτική ισχύς εξαρτάτε από την δυνατή οικονομία της χώρας και μετά τους δασμούς που επέβαλε ο Πρόεδρος Τράμπ παρουσιάζονται σοβαρά προβλήματα στην ΕΕ. Για αυτό αναγκάζομαι να βάλω αυτά τα άρθρα για να δείξω, πως οι ΗΠΑ και οι δασμοί του Προέδρου Τράμπ δεν αφορούν την Κίνα, αλλά όλους. Το οικονομικό χτύπημα στην ΕΕ με τον πόλεμο στην Ουκρανία, με τις κυρώσεις στην Ρωσία και το φυσικό αέριο που το αγοράζουν τρεις φορές ακριβότερα έκανε τεράστια ζημιά στην βιομηχανική παραγωγή. Κάποιοι αναφέρουν πως όλο αυτό στοίχισε στην ΕΕ 3, ναι τρία τρισεκατομμύρια ευρώ! Για να συμφέροντα των ΗΠΑ και για να αρπάξουν τα κοιτάσματα της ανατολικής μεσογείου, γιατί η Ρωσία αντιδρούσε. Έφαγαν τον Καντάφι γιατί οι συμφωνίες έληξαν και ζήτησε λίγο παραπάνω ποσοστά, από τα κοιτάσματα πετρελαίου για τον λαό της Λιβύης. Το τραγικό είναι πως με όσα έγιναν στην Λιβύη, οι εταιρείες έχασαν περισσότερα από την μη παραγωγή πετρελαίου λόγο των συγκρούσεων.

Γιατί γίνετε το Τουρκολιβυκό μνημόνιο και οι συνεργασίες για την εξερεύνηση πετρελαίου από την Τουρκία; Στην Ελλάδα δεν έχουμε κατανοήσει τι συμβαίνει και γιατί γίνονται όλα αυτά; Είναι πολύ απλό, θέλουν να πάρουν οι εταιρείες εξόρυξης πετρελαίου τα δικά μας κοιτάσματα με πολύ χαμηλά ποσοστά. Δεν μπορούν να το κάνουν όμως λόγο της ΕΕ που ανήκουμε που ήθελαν κάποιοι έξυπνοι, να βγούμε από το Ευρώ και από την ΕΕ! Έτσι βάζουν την Τουρκία με την ΜΙ 6 να καθοδηγεί τον Ερντογάν, να κάνει ότι του λένε και να του τάζουν, πως θα πάρει μερίδιο από τα κοιτάσματα της Ελλάδας κυρίως και της Κύπρου με απειλές και μεγάλο θερμό επεισόδιο!

Δεν κατάλαβαν τι έγινε το 2020 που γλυτώσαμε παρά τρίχα για δυο κυρίως λόγους:

Τα ανταλλακτικά για της φρεγάτες S που καταφέραμε να τα πάρουμε δωρεάν και δεν υπήρχαν πουθενά αλλού, από τις δυο φρεγάτες που έγιναν γιωτ πολυτελείας. Με αυτά κατάφερε ο στόλος να βγει για έξη μήνες στο αιγαίο και να αντέξει την πίεση των Τούρκων.

Το συμβάν με τον πλοίαρχο Σαλιάρη που εμβόλισε την Τούρκικη φρεγάτα ΜΕΚΟ και μετά συμμετείχε σε συμμαχική άσκηση, κάνοντας διεθνώς ρεζίλι τους Τούρκους. Ήθελαν να τον αποστρατεύσουν τα σαίνια τις πολιτικής που δεν κατάλαβαν τι κέρδισαν.

Δυστυχώς οι κυβερνώντες αντί να πάρουν γρήγορα πλοία για να είναι έτοιμο το ναυτικό για την επόμενη αντιπαράθεση με την Τουρκία. Δεν ενδιαφέρθηκαν και ο στόλος της Ελλάδας έχει μειωθεί κατά πολύ από το 2020, ενώ οι φρεγάτες είναι σε κακή κατάσταση. Το τι θα συμβεί είναι γνωστό: ετοιμάζουν οι Τούρκοι τα πλωτά γεωτρύπανα τους για να στείλουν στις περιοχές του Τουρκολιβυκού μνημονίου με συνοδεία του στόλου τους. Η αντιπαράθεση θα έρθει και θα είναι πολύ μεγάλη και το ερώτημα είναι ένα: πως θα τους χτυπήσεις ενώ δεν έχεις ανακηρύξεις ΑΟΖ;

Πως θα αντέξει την αντιπαράθεση ο στόλος των πολεμικών πλοίων της Ελλάδας; Είναι λύση η επέκταση των χωρικών μας υδάτων στα 12 μίλια; Εδώ αναφέρομαι αν δεν βρούμε στήριξη από την ΕΕ και τις ΗΠΑ. Η πίεση μεγαλώνει γιατί οι Τούρκοι κλείνουν συνεχώς νέες συμφωνίες με την Λιβύη και τον Χαφτάρ για ορυχεία. Δυστυχώς δεν μπορούν να καταλάβουν στην Βουλή, το τι συμβαίνει στην Λιβύη όλα τα κόμματα όλων των αποχρώσεων. Θα μας στηρίξει η ΕΕ και οι ΗΠΑ, όταν οι δικές τους εταιρείες ενδιαφέρονται για τα κοιτάσματα κάτω από την Κρήτη και για τα οικόπεδα στο Τουρκολιβυκό μνημόνιο; Για φαντάσου που καταντήσαμε, να έχουμε την ανάγκη των Ρώσων που δραστηριοποιούνται στην Λιβύη και να ευχόμαστε να κάνουν κάτι που θα είναι υπέρ μας! Αυτά δεν είναι δικά μου λόγια αλλά Έλληνα διπλωμάτη που ήταν και είναι φανατικός εχθρός των Ρώσων!

Δεν με ενδιαφέρει τι πιστεύει ο κάθε ένας, αν είμαστε έξυπνοι θα είχαμε κρατήσει μια επαφή με την Ρωσία. Η Τουρκία τρίβει τα χέρια της και περιμένει την διάλυση της Ρωσίας για να επιτεθεί και να κερδίσει, ότι μπορεί από τους γείτονες τις. Το επιτεθεί δεν σημαίνει μόνο πόλεμος και στην Τουρκία πάλι έτριβαν τα χέρια τους και έλεγαν μπράβο στον Πρόεδρο Τραμπ που είπε πως δεν θα εφαρμόσει το άρθρο 5 στο ΝΑΤΟ. Δηλαδή αν επιτεθούν σε Νατοική χώρα δεν θα την βοηθήσει και αυτά έλεγαν ο Τράμπ και ο Ερντογάν στις κατ΄ ιδίαν συζητήσεις. OF THE REKOR να μας χτυπήσει η Τουρκία και να πάρει και ένα δυο νησάκια δεν πειράζει. Τα κοιτάσματα να πάρουν τσάμπα οι ΗΠΑ θέλουν μετά, αν κηρύξει οριστική πτώχευση η Ελλάδα! Και κάτι θα δώσουν στην Τουρκία και από την Κύπρο. Ανωμαλία θέλουν να είμαστε διαλυμένοι ανίσχυροι, να έχουμε κυβέρνηση και να είναι σαν να μην έχουμε για να περάσουν και να κάνουν ότι θέλουν οι ξένοι. Αν αποτύχουν έχουν ετοιμάσει την διάδοχο κατάσταση, με την κίνηση των 91 και θα την σπρώξουν για να πάρει την εξουσία, όταν ο Μητσοτάκης δεν κάνει ότι του πουν.

Αυτά τα σπουδαία για τώρα και προσοχή δεν αναφέρομε σε προφητείες, στα άλλα γεωπολιτικά σχέδια: για το πραξικόπημα στην Τουρκία που είναι σε εξέλιξη για να φάνε τον Ερντογάν. Κάθε μέρα μπαίνουν στην Τουρκία 75 φωτιές, οι συλλήψεις στρατιωτικών έχουν ξεπεράσει τις 200 και άλλες τόσες σε στελέχη του Κεμαλικού κόμματος. Ενώ γίνονται επιθέσεις στους Κούρδους της Συρίας και στις πετρελαιοπηγές στο Ιρακινό Κουρδιστάν με drones γιατί χρηματοδότησαν το PKK και είπαν να μην παραδώσουν τα όπλα, γιατί είναι πολύ κοντά στα σύνορα με την Τουρκία. Όσο για την Ουκρανία οι επιθέσεις συνεχίζονται με αμείωτη ένταση με εκατοντάδες περιπλανώμενα πυρομαχικά και πυραύλους και περιμένουν να πέσουν τα αποθέματα της Ρωσίας. Να μην έχει μεγάλα αποθέματα από πυραύλους κρούζ και περιπλανώμενα πυρομαχικά η Ρωσία για να κάνουν το πραξικόπημα στην Τουρκία, να φάνε τον Ερντογάν, να βγει η Τουρκία από το ΝΑΤΟ και να κλείσει τα στενά του Βοσπόρου για να μην εξάγει η Ρωσία πετρέλαιο και σιτηρά. Για όσους δεν το κατάλαβαν τα γεγονότα πήγαν πίσω λόγο της μαχητικότητας της Ρωσίας, δεν θέλουν να έχει ισχύ για να μην μπορεί να χτυπήσει την Τουρκία όταν κλείσει τα στενά.

Στο μέτωπο της πολιτικής και οικονομικής διακυβέρνησης, η Ιταλία δεν διαθέτει κεντρικό φορέα συντονισμού πληροφοριών-εμπορίου, παρά τις κλιμακούμενες απειλές τόσο από τις κρατικές ροές κεφαλαίων όσο και από τη χειραγώγηση της εφοδιαστικής αλυσίδας. Το Κοινοβούλιο έχει καταθέσει πρόταση για ένα Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας και Οικονομικής Πολιτικής, αλλά δεν υπάρχει ακόμη θεσμική ολοκλήρωση μεταξύ των υπηρεσιών πληροφοριών και των υπουργείων οικονομικού σχεδιασμού. Τα συγκριτικά μοντέλα στη Γαλλία και τη Γερμανία δείχνουν ανώτερες αρχιτεκτονικές παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων των πινάκων ελέγχου άμεσων ξένων επενδύσεων σε πραγματικό χρόνο και της παρακολούθησης των επενδύσεων σε κρατική τεχνολογία. Η παρακολούθηση της Ιταλίας παραμένει κατακερματισμένη σε CDP, SACE και μεμονωμένα υπουργεία, υπονομεύοντας τη σύνθεση δεδομένων και τη λήψη αποφάσεων. Ότι ακριβώς συμβαίνει και με την Ελλάδα.

Italy’s Strategic Disengagement from China’s Belt and Road Initiative: Geoeconomic Realignment, Transatlantic Pressures and Post-BRI Diplomacy in the Trump-Biden Transition Era - https://debuglies.com

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Η αποχώρηση της Ιταλίας από την Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας μέχρι το τέλος του 2023 σηματοδότησε κάτι περισσότερο από τη λήξη ενός συμβολικού μνημονίου - αντιπροσώπευε την πρώτη ολοκληρωμένη αντιστροφή σε εθνικό επίπεδο της ευθυγράμμισης της BRI μεταξύ των οικονομιών της G7 και την έναρξη ενός πολυεπίπεδου μετασχηματισμού στην ιταλική εξωτερική οικονομική, βιομηχανική και κυβερνοασφάλεια. Σκοπός της παρούσας έρευνας είναι να αναλύσει το πλήρες εύρος του στρατηγικού αναπροσανατολισμού της Ιταλίας μετά την BRI, να αξιολογήσει τα επιχειρησιακά και πολιτικά μέσα που θεσπίστηκαν από το 2024 έως το 2025 για τον μετριασμό της κινεζικής επιρροής σε κρίσιμους τομείς και να αξιολογήσει τις ευρύτερες επιπτώσεις αυτών των ενεργειών στο πλαίσιο της εντεινόμενης αντιπαλότητας ΗΠΑ-Κίνας, ιδίως υπό το φως της δεύτερης προεδρικής θητείας του Ντόναλντ Τραμπ. Αυτή η μελέτη επιδιώκει να ποσοτικοποιήσει την έκθεση της Ιταλίας σε οικονομικά μέσα που καθοδηγούνται από την Κίνα - που κυμαίνονται από ηλεκτρικά οχήματα έως σπάνιες γαίες και υποθαλάσσιες τηλεπικοινωνίες - και να διερευνήσει πώς η αναδιάρθρωση της Ιταλίας μεταφράζεται σε επιχειρησιακή κυριαρχία, ανθεκτικότητα υποδομών και διπλωματική αναπροσαρμογή.

Η μεθοδολογία που καθοδηγεί αυτήν την έρευνα βασίζεται σε μια τριγωνική ανάλυση επαληθευμένων κυβερνητικών δεδομένων, διμερών συμφωνιών, αρχείων προμηθειών, εμπορικών στατιστικών, οδηγιών ευρωπαϊκής πολιτικής και επίσημων αξιολογήσεων επιτήρησης. Δίνεται έμφαση σε πρωτογενή θεσμικά έγγραφα από φορείς όπως η ISTAT, η Banca d’Italia, ο Ιταλικός Εθνικός Οργανισμός Κυβερνοασφάλειας (ACN), ο ENISA, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ναυτιλιακά και κυβερνο-κέντρα που συνδέονται με το ΝΑΤΟ. Η προσέγγιση ενσωματώνει ποσοτική μοντελοποίηση ροής εμπορίου και επενδύσεων, τεχνικούς ελέγχους υποδομών, ανάλυση αμυντικών δαπανών και διατομεακή κανονιστική παρακολούθηση, με ένα συγκριτικό σημείο αναφοράς που προέρχεται από ομόλογες χώρες της ΕΕ και της G7 για να εντάξει στο πλαίσιο της απόκλισης της Ιταλίας τόσο στην απόδοση όσο και στον συντονισμό πολιτικής.

Βασικά ευρήματα επιβεβαιώνουν ότι η αποχώρηση της Ιταλίας από την BRI πραγματοποιήθηκε μέσω μιας διπλωματικής στρατηγικής «εποικοδομητικής αποδέσμευσης», αλλά απέτυχε να οδηγήσει σε άμεση αποσύνδεση από τις υποκείμενες ασυμμετρίες. Μεταξύ 2019 και 2025, οι ιταλικές εξαγωγές προς την Κίνα αυξήθηκαν μόνο οριακά, ενώ οι εισαγωγές αυξήθηκαν δυσανάλογα, με το διμερές εμπορικό έλλειμμα να φτάνει τα 22,6 δισεκατομμύρια ευρώ στο πρώτο εξάμηνο του 2025. Πάνω από το 81% των ηλιακών συλλεκτών και το 94% των μπαταριών LFP που εισήχθησαν την ίδια περίοδο προέρχονταν από την Κίνα, επιβεβαιώνοντας τη βαθιά εξάρτηση της Ιταλίας από τις κινεζικές εισροές για την ενεργειακή της μετάβαση. Ταυτόχρονα, το 31,7% των μονάδων πρόσβασης ραδιοσυχνοτήτων 5G της Ιταλίας παρέμεινε κινεζικής κατασκευής από το δεύτερο τρίμηνο του 2025, παρά τις κανονιστικές δεσμεύσεις για την απομάκρυνση προμηθευτών υψηλού κινδύνου. Στο μέτωπο της βιομηχανικής ασφάλειας, η αύξηση κατά 100% στις παρεμβάσεις στην χρυσή ενέργεια από το 2019 αντανακλά την αυξανόμενη κανονιστική επαγρύπνηση, ενώ οι κρίσιμες πρώτες ύλες - όπως οι βαριές σπάνιες γαίες - εξακολουθούν να προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από Κινέζους εξαγωγείς, χωρίς εγχώρια ικανότητα αποθήκευσης ή κάθετα ολοκληρωμένη αλυσίδα εφοδιασμού για να διασφαλιστεί η στρατηγική αυτονομία.

Η ανθεκτικότητα των υποδομών έχει αναδειχθεί ως κρίσιμη ευπάθεια. Η Ιταλία χρησιμεύει ως κύριος κόμβος προσγείωσης για 23 ενεργά υποβρύχια καλώδια, αλλά το 74% παραμένει εκτός της περιμέτρου κυβερνοασφάλειας που ρυθμίζεται από την εθνική και την ενωσιακή νομοθεσία. Η Ιταλία είναι το μόνο κράτος της ΕΕ της G7 χωρίς επιχειρησιακή ενσωμάτωση κβαντικής διανομής κλειδιού (QKD) σε υποβρύχια δίκτυα, αφήνοντας το 87,2% του διεθνούς εύρους ζώνης που συγκεντρώνεται μέσω τριών σταθμών προσγείωσης εκτεθειμένο σε μελλοντικές κβαντικές κυβερνοαπειλές. Παρά το γεγονός ότι φιλοξενεί πάνω από 255.000 χλμ. διαδρομών οπτικών ινών, η Ιταλία δεν έχει υποβάλει την απαιτούμενη αξιολόγηση ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης για την Ασφάλεια των Καλωδίων της ΕΕ, με αποτέλεσμα την αποσπασματική επιτήρηση μεταξύ των στρατιωτικών, πολιτικών και τηλεπικοινωνιακών αρχών. Η προμήθεια εξοπλισμού για υποθαλάσσια δίκτυα εξακολουθεί να εξαρτάται εν μέρει από οντότητες που υπόκεινται σε κυρώσεις των ΗΠΑ και οι θαλάσσιες επιχειρήσεις δεν διαθέτουν ανίχνευση ανωμαλιών με βάση την τεχνητή νοημοσύνη. Τα ποσοστά κάλυψης επιθεώρησης καλωδίων στην Ιταλία παραμένουν στο 3,6%, πολύ κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ που είναι 11,9%, δημιουργώντας σημαντικά επιχειρησιακά τυφλά σημεία.

Στο μέτωπο της πολιτικής και οικονομικής διακυβέρνησης, η Ιταλία δεν διαθέτει κεντρικό φορέα συντονισμού πληροφοριών-εμπορίου, παρά τις κλιμακούμενες απειλές τόσο από τις κρατικές ροές κεφαλαίων όσο και από τη χειραγώγηση της εφοδιαστικής αλυσίδας. Το Κοινοβούλιο έχει καταθέσει πρόταση για ένα Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας και Οικονομικής Πολιτικής, αλλά δεν υπάρχει ακόμη θεσμική ολοκλήρωση μεταξύ των υπηρεσιών πληροφοριών και των υπουργείων οικονομικού σχεδιασμού. Τα συγκριτικά μοντέλα στη Γαλλία και τη Γερμανία δείχνουν ανώτερες αρχιτεκτονικές παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων των πινάκων ελέγχου άμεσων ξένων επενδύσεων σε πραγματικό χρόνο και της παρακολούθησης των επενδύσεων σε κρατική τεχνολογία. Η παρακολούθηση της Ιταλίας παραμένει κατακερματισμένη σε CDP, SACE και μεμονωμένα υπουργεία, υπονομεύοντας τη σύνθεση δεδομένων και τη λήψη αποφάσεων.

Οι προσπάθειες επαναβαθμονόμησης της ψηφιακής και φυσικής αλυσίδας εφοδιασμού της Ιταλίας περιορίζονται από πολλαπλές εξωτερικές πιέσεις. Οι παρεκκλίσεις υπό την κλιμάκωση του εμπορίου του Τραμπ το 2025 έχουν ήδη μειώσει τις ιταλικές εξαγωγές αγροδιατροφικών προϊόντων κατά 322 εκατομμύρια ευρώ μέσα σε δύο τρίμηνα, δημιουργώντας ένα παράδοξο: Η Ρώμη πρέπει να διατηρήσει τον όγκο του κινεζικού εμπορίου για να αντισταθμίσει τις απώλειες των ΗΠΑ, ενώ ταυτόχρονα να προστατευτεί από πολιτικές εμπλοκές και έκθεση σε κατασκοπεία. Σε απάντηση, η ατζέντα αναβιομηχάνισης της Ιταλίας -ιδίως στην καθαρή ενέργεια, τα προηγμένα υλικά και την άμυνα που βασίζεται στην τεχνητή νοημοσύνη- παραμένει υποχρηματοδοτούμενη και σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτη. Οι προσπάθειες διαφοροποίησης της προμήθειας σπάνιων γαιών μέσω του Καναδά και της Αυστραλίας βρίσκονται σε αρχικό στάδιο χωρίς δεσμευτικές συμβάσεις. Η Ιταλία παραμένει αποκλεισμένη από βασικά προγράμματα ισότητας πόρων της ΕΕ λόγω έλλειψης συγχρηματοδότησης, υπογραμμίζοντας μια βαθύτερη αποτυχία συντονισμού της εθνικής οικονομικής πολιτικής με τους αναδυόμενους γεωστρατηγικούς κινδύνους.

Υπό την πρωθυπουργία Τζόρτζια Μελόνι και βασικούς υπουργούς όπως ο Τζιανκάρλο Τζιορτζέτι και ο Αντόνιο Ταγιάνι, τα εργαλεία πολιτικής της Ιταλίας έχουν εξελιχθεί ώστε να αντικατοπτρίζουν μια τριαδική στρατηγική: δέσμευση μέσω αρθρωτής συνεργασίας με την Κίνα σε τομείς όπως ο πολιτισμός και η ασφάλεια των τροφίμων, περιορισμός μέσω περιορισμών στην παραγωγή ενέργειας και ελέγχου επενδύσεων, και αποτροπή μέσω κοινοβουλευτικής διπλωματίας και αρχιτεκτονικής κυβερνοασφάλειας. Η δημοσιονομική ανακατεύθυνση της κυβέρνησης Μελόνι - η κατάργηση 4,6 δισεκατομμυρίων ευρώ σε υποστήριξη για τα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα - σηματοδοτεί μια ευρύτερη κίνηση προς τη διατλαντική σύγκλιση, ειδικά καθώς η επιστροφή του Τραμπ στον Λευκό Οίκο εισάγει αυστηρότερους όρους για την άμυνα, την ενέργεια και τη βιομηχανική συνεργασία. Οι αμυντικές δαπάνες της Ιταλίας στο ΝΑΤΟ αυξάνονται στο 2% του ΑΕΠ και η ευθυγράμμισή της με τους προμηθευτές LNG των ΗΠΑ και τα δασμολογικά καθεστώτα αντικατοπτρίζουν αυτόν τον νέο άξονα υπό όρους κυριαρχίας.

Ταυτόχρονα, οι στρατηγικές επενδύσεις στην υποθαλάσσια επιτήρηση και την κυβερνοανθεκτικότητα παραμένουν μερικές. Ενώ αποστολές όπως η «Operazione Fondali Securi» και κόμβοι υποδομών όπως το Underwater Dimension Hub στη Λα Σπέτσια αντιπροσωπεύουν σημαντικά βήματα προόδου, η χρηματοδότηση παραμένει περιορισμένη στα 2 εκατομμύρια ευρώ ετησίως. Η Ιταλία δεν διαθέτει εθνική δομή διοίκησης για την προστασία της καλωδιακής και υποθαλάσσιας ενέργειας, και μόνο 1 από τις 4 μονάδες ενισχυτή στη Φάση II του BlueMed προήλθε από προμηθευτή της ΕΕ. Χωρίς βιώσιμες επενδύσεις και θεσμική ολοκλήρωση πλήρους φάσματος, η αποτρεπτική ικανότητα της Ιταλίας στον υποθαλάσσιο τομέα της Μεσογείου παραμένει ευάλωτη σε εχθρικές αναταραχές.

Οι επιπτώσεις αυτής της έρευνας είναι σαφείς: Η αποδέσμευση της Ιταλίας από την Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» δεν ισοδυναμεί με αποδέσμευση από την κινεζική συστημική ισχύ. Το πλέγμα οικονομικών, τεχνολογικών και υποδομικών εξαρτήσεων που εκτέθηκε μεταξύ 2024 και 2025 αποκαλύπτει μια βαθιά ριζωμένη ασυμμετρία που απαιτεί θεσμικό μετασχηματισμό - όχι απλώς διπλωματική αναπροσαρμογή. Εάν η Ιταλία δεν καταφέρει να μετατρέψει τη στρατηγική πρόθεση σε επιχειρησιακή αυτονομία μέσω ενός ολοκληρωμένου δόγματος βιομηχανικής ασφάλειας, μιας κβαντικά ασφαλούς κυβερνοαρχιτεκτονικής και πολυτομεακού πλεονασμού της αλυσίδας εφοδιασμού, κινδυνεύει να γίνει ένας αντιδραστικός παράγοντας πολιτικής, που ταλαντεύεται συνεχώς μεταξύ αμερικανικού καταναγκασμού και κινεζικής οχύρωσης. Μόνο ένα δόγμα εθνικής ανθεκτικότητας —βασισμένο σε χαρτογραφημένες εξαρτήσεις, εκτελεστές προθεσμίες μετάβασης και συγχρηματοδοτούμενα σχέδια διαφοροποίησης— μπορεί να διασφαλίσει τη θέση της Ιταλίας σε ένα ολοένα και πιο διχασμένο διεθνές σύστημα.

Η πορεία προς τα εμπρός περιλαμβάνει ένα αλληλένδετο πακέτο μεταρρυθμίσεων: νομοθετική ενεργοποίηση του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Οικονομικής Πολιτικής· εναρμόνιση με το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ για την Ασφάλεια των Καλωδίων· πλήρης ανάπτυξη QKD σε υποθαλάσσιους σταθμούς προσγείωσης· ψηφιακή μοντελοποίηση διδύμων εθνικών συστημάτων ενέργειας, μεταφορών και διασύνδεσης δεδομένων· και επιταχυνόμενες συνεργασίες Έρευνας και Ανάπτυξης με συμμάχους στους τομείς της κβαντικής, της αεροδιαστημικής και των κρίσιμων ορυκτών. Χωρίς αυτήν την στροφή στο πλήρες φάσμα, η συμβολική ρήξη με την BRI θα παραμείνει πολιτικά ισχυρή αλλά στρατηγικά κούφια. Η κυριαρχία της Ιταλίας εξαρτάται πλέον από την ικανότητά της να απομονώνει την εθνική πολιτική από τον δομικό καταναγκασμό —οικονομικό, ψηφιακό, υλικοτεχνικό και υλικό— και να διέπει τις εξαρτήσεις της πριν αυτές διέπονται από έξω.

Η Στρατηγική Αποσύνδεση της Ιταλίας από την Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας: Γεωοικονομική Αναπροσαρμογή μετά το 2023, Κυριαρχία Υποδομών και Κίνδυνοι Κυβερνοασφάλειας στη Μεσόγειο κατά τη Δεύτερη Θητεία του Τραμπ

Η απόφαση της Ιταλίας το 2019 να ενταχθεί στην Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας σηματοδότησε μια ιστορική απόκλιση εντός της G7, τοποθετώντας τη Ρώμη ως το πρώτο μέλος της προηγμένης οικονομικής ομάδας που ενέκρινε επίσημα το όραμα του Πεκίνου για τις παγκόσμιες υποδομές και τη συνδεσιμότητα. Το Μνημόνιο Συνεργασίας (MoU) που υπογράφηκε τον Μάρτιο του ίδιου έτους από την πρώτη κυβέρνηση Κόντε γιορτάστηκε στο Πεκίνο ως γεωπολιτική νίκη, προσφέροντας στο έργο BRI συμβολική νομιμότητα εν μέσω αυξανόμενου ελέγχου από τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, πίσω από τις ενορχηστρωμένες τελετές στη Βίλα Μαντάμα και τον δημόσιο διάλογο που χαρακτήρισε τη συμφωνία ως μια ρεαλιστική οικονομική ευκαιρία, τα θεμέλια του Μνημονίου Συνεργασίας ήταν ήδη τεταμένα από στρατηγικές ασυμμετρίες, εσωτερικές ευρωπαϊκές τριβές και μια αναντιστοιχία μεταξύ των ιταλικών προσδοκιών και των κινεζικών στρατηγικών προτεραιοτήτων. Μέχρι τον Δεκέμβριο του 2023, η Ιταλία αποχώρησε επίσημα από το BRI, παραδίδοντας μια εμπιστευτική διπλωματική διακοίνωση στο Πεκίνο ότι δεν θα ανανέωνε το Μνημόνιο Συνεργασίας μετά τη λήξη του. Η απόφαση περιελάμβανε περισσότερα από την αποτυχία μιας συμφωνίας. Σηματοδότησε την ευρύτερη επανατοποθέτηση της Ιταλίας εντός της ανταγωνιστικής αρχιτεκτονικής του γεωστρατηγικού ανταγωνισμού ΗΠΑ-Κίνας, εν μέσω μεταβαλλόμενων διατλαντικών δυναμικών και εσωτερικών ευρωπαϊκών συζητήσεων σχετικά με την οικονομική κυριαρχία, την ασφάλεια και την εξάρτηση.

Η αρχική ένταξη της Ιταλίας στην BRI οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στις οικονομικές ανησυχίες εντός μιας υποτονικής εγχώριας οικονομίας και στην πεποίθηση -την οποία συμμερίζονται τμήματα της βιομηχανικής και πολιτικής ελίτ της Ιταλίας- ότι το κινεζικό κεφάλαιο και η πρόσβαση στην αγορά θα μπορούσαν να προσφέρουν αντικυκλική ανακούφιση. Σύμφωνα με στοιχεία του Ιταλικού Εθνικού Ινστιτούτου Στατιστικής (ISTAT), η αύξηση του ΑΕΠ της Ιταλίας ήταν κατά μέσο όρο μόνο 0,9% ετησίως μεταξύ 2015 και 2018, με στάσιμη παραγωγικότητα και αυξανόμενο δημόσιο χρέος που ξεπερνούσε το 132% του ΑΕΠ μέχρι το τέλος του 2018. Σε αυτό το πλαίσιο, η πρώτη κυβέρνηση Κόντε προσπάθησε να φλερτάρει με μη παραδοσιακούς εταίρους και να επεκτείνει την οικονομική διπλωματία πέρα από το πλαίσιο της ΕΕ, ακόμη και με το κόστος της αντιπαράθεσης με βασικούς συμμάχους. Οι κινεζικές άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) στην Ιταλία είχαν αυξηθεί κατακόρυφα από τις αρχές έως τα μέσα της δεκαετίας του 2010, με εξέχουσες εξαγορές όπως η Pirelli (2015) και συμμετοχές σε βασικές ναυτιλιακές υποδομές στην Τεργέστη και τη Γένοβα να γίνονται συμβολικοί δείκτες της οικονομικής παρουσίας της Κίνας. Μέχρι το 2018, σύμφωνα με τον Όμιλο Rhodium και το Ινστιτούτο Μελετών της Κίνας Mercator (MERICS), η Ιταλία είχε λάβει πάνω από 15,3 δισεκατομμύρια ευρώ σε κινεζικές ΑΞΕ από το 2000, κατατάσσοντάς την μεταξύ των κορυφαίων ευρωπαϊκών προορισμών για τέτοιες ροές. Παρ 'όλα αυτά, το απόλυτο βάρος του κινεζικού κεφαλαίου στο χρηματοπιστωτικό οικοσύστημα της Ιταλίας παρέμεινε περιορισμένο: μέχρι το 2018, το κινεζικό επενδυτικό απόθεμα αντιπροσώπευε μόλις το 1,27% των συνολικών εισερχόμενων ΑΞΕ της Ιταλίας, ένα κλάσμα του 14,3% από τις Ηνωμένες Πολιτείες και του 18,6% από τη Γαλλία, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία ΑΞΕ του ΟΟΣΑ.

Παρά τις πολιτικές σηματοδοσίες υψηλού επιπέδου κατά την επίσκεψη του Xi Jinping στη Ρώμη το 2019, τα πρακτικά αποτελέσματα του Μνημονίου Συνεργασίας BRI παρέμειναν ασαφή. Η ιταλική κυβέρνηση είχε προβλέψει μια ώθηση στην πρόσβαση στις εξαγωγές για την αυξανόμενη καταναλωτική βάση της Κίνας, μια διαφοροποίηση των εμπορικών συνεργασιών και μια αύξηση των εισερχόμενων επενδύσεων από το Πεκίνο σε στρατηγικούς τομείς όπως η εφοδιαστική, η ενεργειακή μετάβαση και ο τουρισμός. Ωστόσο, τα στοιχεία για το εμπόριο μεταξύ 2019 και 2022 αποκάλυψαν μια διαρθρωτική ανισορροπία την οποία το Μνημόνιο Συνεργασίας δεν κατάφερε να αντιμετωπίσει. Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία εμπορίου ΕΕ-Κίνας της Eurostat για το 2023, οι ιταλικές εξαγωγές προς την Κίνα αυξήθηκαν από 13,2 δισεκατομμύρια ευρώ το 2018 σε 16,4 δισεκατομμύρια ευρώ το 2022 - μια μέτρια αύξηση που ωχριά σε σύγκριση με τις εισαγωγές από την Κίνα, οι οποίες αυξήθηκαν από 30,5 δισεκατομμύρια ευρώ σε 53,2 δισεκατομμύρια ευρώ την ίδια περίοδο. Το εμπορικό έλλειμμα της Ιταλίας με την Κίνα διευρύνθηκε έτσι δραματικά, φτάνοντας στο ρεκόρ των -36,8 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2022. Ενώ ο συνολικός όγκος των διμερών εμπορικών συναλλαγών αυξήθηκε, αυτό έγινε συντριπτικά υπέρ της Κίνας, υπογραμμίζοντας την ασυμμετρία στις αλυσίδες αξίας και υπονομεύοντας την έννοια του αμοιβαίου οικονομικού οφέλους.

Πέρα από τις οικονομικές μετρήσεις, το γεωπολιτικό περιβάλλον που είχε επιτρέψει την υπογραφή του Μνημονίου Συνεργασίας το 2019 επιδεινώθηκε ραγδαία τα επόμενα χρόνια. Η εντατικοποίηση των δασμών από την κυβέρνηση Τραμπ βάσει του Άρθρου 301 του Νόμου περί Εμπορίου των ΗΠΑ του 1974 και η κλιμάκωση του στρατηγικού ανταγωνισμού μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας δημιούργησαν μια ατμόσφαιρα στην οποία οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι πιέζονταν ολοένα και περισσότερο να υιοθετήσουν συντονισμένες θέσεις έναντι του Πεκίνου. Η υπογραφή της Ιταλίας στην BRI έγινε δεκτή με ελαφρώς συγκαλυμμένη ανησυχία στην Ουάσινγκτον, όπου η κυβέρνηση Τραμπ θεώρησε τη συμφωνία ως σφήνα στην αλληλεγγύη της Δύσης. Ταυτόχρονα, εντός της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άρχισε να επαναπροσδιορίζει τη στάση της απέναντι στην Κίνα, μετατοπίζοντας από το πλαίσιο του «στρατηγικού εταίρου» του 2016 σε μια πιο αντιφατική διπλή διάγνωση που εισήχθη στη στρατηγική της προοπτική του Μαρτίου 2019, όπου η Κίνα περιγράφηκε ως «οικονομικός ανταγωνιστής» και «συστημικός αντίπαλος». Αυτή η εννοιολογική μετατόπιση προμήνυε ένα νέο ρυθμιστικό εργαλείο όπως η Λευκή Βίβλος του 2020 για τις Ξένες Επιδοτήσεις και ο Κανονισμός της ΕΕ του 2021 για τον Έλεγχο Επενδύσεων—που επεδίωκαν την καλύτερη παρακολούθηση και τον περιορισμό της κινεζικής επιρροής σε κρίσιμους ευρωπαϊκούς τομείς υποδομών και τεχνολογίας.

Το ξέσπασμα της πανδημίας COVID-19 στις αρχές του 2020 διέβρωσε περαιτέρω την πολιτική νομιμότητα της BRI στον ιταλικό δημόσιο διάλογο. Η Ιταλία ήταν η πρώτη ευρωπαϊκή χώρα που βίωσε ένα τεράστιο κύμα κρουσμάτων COVID-19, οδηγώντας σε ένα από τα πρώτα και αυστηρότερα εθνικά lockdown της ηπείρου. Καθώς η Κίνα προσπάθησε να αναδιατυπώσει την αφήγησή της μέσω της «διπλωματίας των μασκών», στέλνοντας ιατρικά εφόδια και ομάδες για να βοηθήσουν την Ιταλία κατά την κορύφωση της υγειονομικής έκτακτης ανάγκης, η αντίληψη για τις κινεζικές προθέσεις άρχισε να διχάζεται. Ενώ οι βραχυπρόθεσμες χειρονομίες καλής θέλησης ήταν ευπρόσδεκτες, οι μακροπρόθεσμες ανησυχίες σχετικά με την εξάρτηση από τις κινεζικές αλυσίδες εφοδιασμού, την ασφάλεια των δεδομένων και την ιδεολογική εγγύτητα με ένα αυταρχικό μοντέλο εντάθηκαν. Μια μελέτη του Istituto Affari Internationali (IAI) το 2021 αποκάλυψε έναν αυξανόμενο σκεπτικισμό στους ιταλικούς πολιτικούς κύκλους σχετικά με το στρατηγικό κόστος της συνεργασίας με την Κίνα, ιδίως δεδομένης της ασύμμετρης ανθεκτικότητας που επέδειξε το Πεκίνο κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας κρίσης.

Η πολιτική πορεία υπό τον πρωθυπουργό Μάριο Ντράγκι, ο οποίος ανέλαβε τα καθήκοντά του τον Φεβρουάριο του 2021, επιτάχυνε την επαναξιολόγηση της στρατηγικής της Ιταλίας για την Κίνα. Ο Ντράγκι, πρώην πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και ένθερμος υπερατλαντιστής, υιοθέτησε μια προσεκτική και προσανατολισμένη στην ασφάλεια προσέγγιση απέναντι στις κινεζικές επενδύσεις. Η κυβέρνησή του επικαλέστηκε τη «χρυσή δύναμη» της Ιταλίας - έναν μηχανισμό εθνικής ασφάλειας που επιτρέπει στο κράτος να μπλοκάρει ή να θέτει όρους για ξένες επενδύσεις - σε πολλές περιπτώσεις που αφορούσαν κινεζικές εξαγορές σε τομείς όπως οι τηλεπικοινωνίες, οι ημιαγωγοί και οι υποδομές 5G. Μόνο το 2021, το υπουργικό συμβούλιο του Ντράγκι άσκησε τη χρυσή δύναμη πέντε φορές, μεταξύ άλλων σε σχέση με την απόπειρα εξαγοράς της LPE S.p.A., μιας εταιρείας ημιαγωγών με έδρα το Μιλάνο, από την Shenzhen Investment Holdings. Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ιταλίας, η εφαρμογή μέτρων χρυσής δύναμης αυξήθηκε κατά 100% μεταξύ 2019 και 2022, σηματοδοτώντας μια αποφασιστική μετατόπιση στον έλεγχο προς το κινεζικό κεφάλαιο.

Αυτή η ρυθμιστική στάση εξελίχθηκε παράλληλα με τις αυξανόμενες ανησυχίες σε ολόκληρη την ΕΕ σχετικά με το ιστορικό της Κίνας στα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδίως στο Σιντζιάνγκ και το Χονγκ Κονγκ, και την αυτοπεποίθησή της στη Νότια Σινική Θάλασσα. Η Ιταλία ευθυγραμμίστηκε με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τον Μάιο του 2021 να παγώσει την επικύρωση της Συνολικής Συμφωνίας Επενδύσεων (CAI) ΕΕ-Κίνας, μετά τις κινεζικές κυρώσεις σε Ευρωπαίους νομοθέτες και ομάδες προβληματισμού. Αυτές οι εξελίξεις ενίσχυσαν μια κανονιστική απόκλιση μεταξύ των δημοκρατικών θεσμών της Ιταλίας και των εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών της Κίνας, απονομιμοποιώντας περαιτέρω τη στρατηγική λογική της συμμετοχής στην BRI. Το πλαίσιο της πλήρους εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022 επιδείνωσε αυτές τις δυναμικές. Η Ιταλία, υπό την ηγεσία του Ντράγκι, αναδείχθηκε ένθερμος υποστηρικτής των απαντήσεων της ΕΕ και του ΝΑΤΟ στην ρωσική επιθετικότητα, ενισχύοντας την ταυτότητά της ως αφοσιωμένου δυτικού συμμάχου και αφήνοντας λιγότερο περιθώριο για διφορούμενες ευθυγραμμίσεις με παράγοντες που θεωρούνται ουδέτεροι ή συμπαθούντες τη Μόσχα.

Η εκλογική νίκη του Fratelli d'Italia της Τζόρτζια Μελόνι τον Σεπτέμβριο του 2022 και η άνοδός της στην πρωθυπουργία τον Οκτώβριο του ίδιου έτους επισημοποίησαν την πορεία αποχώρησης. Η Μελόνι είχε επικρίνει εδώ και καιρό τη συμφωνία BRI, χαρακτηρίζοντάς την ως ασύμβατη με το εθνικό συμφέρον και την κυριαρχία της Ιταλίας. Στις κοινοβουλευτικές συζητήσεις, η Fratelli d’Italia είχε ψηφίσει κατά του Μνημονίου Συνεργασίας του 2019 και χρησιμοποίησε ρητορική προεκλογικής εκστρατείας που συνέδεε την BRI με ευρύτερες ανησυχίες σχετικά με τη στρατηγική αυτονομία, τη μετανάστευση και την εθνική ταυτότητα. Μόλις ανέλαβε τα καθήκοντά της, η κυβέρνηση Meloni επιδόθηκε σε μια λεπτή διπλωματική άσκηση: προετοιμάζοντας μια ήσυχη έξοδο από το Μνημόνιο Συνεργασίας χωρίς να προκαλέσει αντίποινα από το Πεκίνο, ενώ ταυτόχρονα σηματοδότησε την ευθυγράμμιση με την Ουάσινγκτον και τις Βρυξέλλες. Αυτό επιτεύχθηκε μέσω αυτού που Ιταλοί διπλωμάτες περιέγραψαν ως «εποικοδομητική αποδέσμευση». Αντί για δημόσια ανακοίνωση, η Ρώμη μετέφερε την απόφασή της να μην ανανεώσει το Μνημόνιο Συνεργασίας BRI μέσω εμπιστευτικής διπλωματικής διακοίνωσης τον Δεκέμβριο του 2023, διατηρώντας έτσι διμερείς διαύλους επικοινωνίας, ενώ παράλληλα επιβεβαιώνει μια σαφή στρατηγική αναπροσαρμογή.

Η συγκρατημένη αντίδραση της Κίνας στην αποχώρηση της Ιταλίας αντανακλούσε μια ευρύτερη τακτική προσαρμογή στη διπλωματική στάση του Πεκίνου. Έχοντας αντιμετωπίσει πισωγυρίσματα σε όλη την Ευρώπη - από το άνοιγμα Γραφείου Αντιπροσωπείας στην Ταϊβάν από τη Λιθουανία έως την απαγόρευση της Huawei από τα δίκτυα 5G της Σουηδίας - η Κίνα φάνηκε πρόθυμη να αποφύγει περαιτέρω κλιμάκωση με τα κράτη μέλη της ΕΕ. Σύμφωνα με έκθεση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR) του Ιανουαρίου 2024, οι Κινέζοι αξιωματούχοι υιοθέτησαν ολοένα και περισσότερο έναν ρεαλιστικό τόνο στις διμερείς συναντήσεις, δίνοντας έμφαση στη συνέχεια του διαλόγου, στις ανταλλαγές μεταξύ των λαών και στην επιστημονική συνεργασία. Αυτό εξηγεί γιατί, ακόμη και μετά την επίσημη αποχώρηση της Ιταλίας από την BRI, οι υψηλού επιπέδου διπλωματικές ανταλλαγές συνεχίστηκαν αμείωτες, με αποκορύφωμα την επίσημη επίσκεψη του Meloni στο Πεκίνο τον Ιούλιο του 2024. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης, και οι δύο πλευρές υπέγραψαν το «Σχέδιο Δράσης για την Ενίσχυση της Παγκόσμιας Στρατηγικής Εταιρικής Σχέσης Ιταλίας-Κίνας (2024–2027)», το οποίο σκιαγράφησε ένα πλαίσιο για μελλοντική συνεργασία σε έξι θεματικούς τομείς: εμπόριο και επενδύσεις, οικονομική συνεργασία, επιστήμη και εκπαίδευση, πράσινη μετάβαση, υγειονομική περίθαλψη και πολιτιστικές ανταλλαγές.

Από το Σχέδιο Δράσης απουσίαζαν αισθητά οι αρχικοί πυλώνες της BRI: οι σταθερές υποδομές, οι διάδρομοι συνδεσιμότητας και η τυποποίηση της εφοδιαστικής και των κανονιστικών καθεστώτων. Αυτή η παράλειψη σηματοδότησε μια ποιοτική μετατόπιση στη σχέση Ιταλίας-Κίνας - από μια σχέση που βασίζεται στο μεγάλο στρατηγικό όραμα σε μια σχέση που βασίζεται σε αρθρωτή, τομεακή συνεργασία. Ωστόσο, ακόμη και εντός αυτού του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής, οι εντάσεις επανεμφανίστηκαν. Ένα τέτοιο σημείο ανάφλεξης προέκυψε τον Οκτώβριο του 2024, όταν η Ιταλία ψήφισε υπέρ των αντισταθμιστικών δασμών που επιβλήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα (EV). Η έρευνα της Επιτροπής, στο πλαίσιο των μέσων εμπορικής άμυνας της ΕΕ, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παραγωγοί ηλεκτρικών οχημάτων της Κίνας επωφελήθηκαν από κρατικές επιδοτήσεις που στρέβλωναν τον ανταγωνισμό στην αγορά και παραβίαζαν τους κανόνες του ΠΟΕ. Η θετική ψήφος της Ιταλίας, η οποία επιβεβαιώθηκε στα πρακτικά της Επιτροπής που δημοσιεύθηκαν στις 4 Οκτωβρίου 2024, ήταν ιδιαίτερα σημαντική δεδομένων των ταυτόχρονων διαπραγματεύσεών της με την Dongfeng Motor Corporation -μια κινεζική κρατική επιχείρηση- σχετικά με το πιθανό άνοιγμα ενός εργοστασίου συναρμολόγησης ηλεκτρικών οχημάτων στη νότια Ιταλία.

Οι διαπραγματεύσεις με την Dongfeng, ενώ αρχικά είχαν διαμορφωθεί ως λύση για τη μείωση της εθνικής παραγωγής αυτοκινήτων και τις αυξανόμενες εντάσεις μεταξύ της ιταλικής κυβέρνησης και της Stellantis, τελικά κατέρρευσαν. Σύμφωνα με έγγραφα που έλαβε η Il Sole 24 Ore και επιβεβαιώθηκαν σε δήλωση του Ιουλίου 2025 από το Υπουργείο Επιχειρήσεων και Made in Italy της Ιταλίας, η Dongfeng είχε απαιτήσει όχι μόνο από τη Ρώμη να αντιταχθεί στους δασμούς της ΕΕ στα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα, αλλά και να διευκολύνει την πρόσβαση της Huawei στην υποδομή δικτύου 5G της Ιταλίας. Και οι δύο όροι κρίθηκαν πολιτικά απαράδεκτοι, ιδίως υπό το πρίσμα των ανησυχιών για την εθνική ασφάλεια που έθεσε το 2022 η Κοινοβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια της Δημοκρατίας (COPASIR) και ενισχύθηκαν στις αρχές του 2024 από τον απερχόμενο διευθυντή της ιταλικής υπηρεσίας πληροφοριών AISI.

Η Στρατηγική Βιομηχανική Διπλωματία της Ιταλίας μετά την BRI και η Αναδιάρθρωση των Σινο-ευρωπαϊκών Οικονομικών Ασυμμετριών κατά τη Δεύτερη Θητεία του Τραμπ

Η στρατηγική αναδιάρθρωση της Ιταλίας μετά το Μνημόνιο Συνεργασίας με την Κίνα από το 2024 και μετά δεν έχει μόνο διαμορφωθεί από διπλωματικές σκέψεις, αλλά έχει αναδιαρθρωθεί σε βάθος μέσω μιας λεπτομερούς επαναξιολόγησης των οικονομικών τρωτών σημείων ανά τομέα, ιδίως σε σχέση με τη βιομηχανική πολιτική, τα τεχνολογικά πρότυπα και τον έλεγχο των επενδύσεων. Καθώς η Ρώμη προσαρμόζονταν στην ασταθή πορεία της δεύτερης κυβέρνησης του Ντόναλντ Τραμπ που ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2025, η στρατηγική αναγκαιότητα οριοθέτησης των προτεραιοτήτων εθνικής ασφάλειας από τις συναλλακτικές εμπορικές δεσμεύσεις απαιτούσε ένα επίπεδο βιομηχανικής ευφυΐας που δεν είχε ποτέ προηγουμένως εφαρμοστεί στην εξωτερική οικονομική πολιτική της Ιταλίας. Ο επαναπροσδιορισμός της στάσης της χώρας απέναντι στην Κίνα έχει ξεδιπλωθεί στο πλαίσιο αλληλεπικαλυπτόμενων περιορισμών: μια αβέβαιη συνοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις στρατηγικές μείωσης του κινδύνου, η μονομερής επιβολή δασμών από τον Τραμπ στις εξαγωγές της ΕΕ -συμπεριλαμβανομένης μιας εισφοράς 12,5% στα ιταλικά αεροδιαστημικά εξαρτήματα που επανεισήχθη μέσω του Άρθρου 232 του Νόμου για την Επέκταση του Εμπορίου των ΗΠΑ του 1962 τον Φεβρουάριο του 2025- και ένα αμείλικτο κινεζικό μοντέλο επιδοτήσεων που στρεβλώνει τον ανταγωνισμό που βασίζεται στην αγορά σε τομείς όπου τα ιταλικά συγκριτικά πλεονεκτήματα διαβρώνονται ραγδαία.

Ενώ το Σχέδιο Δράσης του 2024 εισήγαγε επίσημα ένα πλαίσιο συνεργασίας έξι πυλώνων, οι οικονομικές και τεχνολογικές του διαστάσεις παρέμειναν επιβαρυμένες από διαρθρωτικές ασυμβατότητες. Στοιχεία από την Banca d’Italia για το πρώτο τρίμηνο του 2025 αποκαλύπτουν ότι το συνολικό κινεζικό επενδυτικό απόθεμα στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών της Ιταλίας ανήλθε σε 1,73 δισεκατομμύρια ευρώ, αντιπροσωπεύοντας μόλις το 0,42% του συνολικού αποθέματος άμεσων ξένων επενδύσεων στον τομέα, μια στασιμότητα σε σύγκριση με το 0,41% που καταγράφηκε το 2022. Αντίθετα, χρηματοπιστωτικά ιδρύματα με έδρα τις ΗΠΑ, όπως η BlackRock, η Goldman Sachs και η J.P. Morgan, κατείχαν συλλογικά πάνω από 29,8 δισεκατομμύρια ευρώ σε μετοχικές θέσεις σε ιταλικές τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες και νεοσύστατες επιχειρήσεις fintech μέχρι το ίδιο τρίμηνο. Η ενοποιημένη επισκόπηση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) από τον Μάιο του 2025 προειδοποιεί περαιτέρω για την αλγοριθμική ενίσχυση της μεταβλητότητας στις αγορές μετοχών της ευρωζώνης που συνδέεται με αδιαφανείς αλγοριθμικές συναλλαγές στο εξωτερικό, με τις οντότητες συναλλαγών υψηλής συχνότητας κινεζικής προέλευσης που λειτουργούν μέσω φορέων με έδρα το Λουξεμβούργο να έχουν επισημανθεί για έλλειψη συμμόρφωσης με την γνωστοποίηση σύμφωνα με την Οδηγία II για τις Αγορές Χρηματοπιστωτικών Μέσων της ΕΕ (MiFID II).

Στον τομέα των τεχνολογικών συνεργασιών, η απόκλιση έχει γίνει πιο έντονη. Το διμερές μητρώο του Υπουργείου Πανεπιστημίων και Έρευνας δείχνει ότι από τις 1.124 συμφωνίες ακαδημαϊκής συνεργασίας Ιταλίας-Κίνας που ήταν ενεργές από τον Ιούνιο του 2025, το 37,4% αφορά τη μηχανική και τις εφαρμοσμένες επιστήμες. Ωστόσο, η Εθνική Υπηρεσία Κυβερνοασφάλειας (ACN), στην αξιολόγησή της τον Μάρτιο του 2025, εντόπισε τουλάχιστον 58 ερευνητικά κέντρα που φιλοξενούνται από ιταλικά πανεπιστήμια και ασχολείται με την ανάπτυξη τεχνολογιών διπλής χρήσης (συμπεριλαμβανομένης της φωτονικής, της τεχνητής νοημοσύνης και της συνθετικής βιολογίας) με οντότητες που συνδέονται με το Εθνικό Πανεπιστήμιο Τεχνολογίας Άμυνας της Κίνας ή με προγράμματα σύντηξης πολιτικο-στρατιωτικών. Αυτά τα στοιχεία ώθησαν στη σύνταξη του «Protocollo Nazionale per la Securezza della Ricerca Scientifica» —επικυρώθηκε με διυπουργικό διάταγμα στις 22 Μαΐου 2025— που θεσπίζει υποχρεωτική γνωστοποίηση για όλες τις εξωτερικά χρηματοδοτούμενες ερευνητικές συνεργασίες που υπερβαίνουν τα 75.000 ευρώ, με πρόσθετο έλεγχο για εταίρους που εδρεύουν σε δικαιοδοσίες που χαρακτηρίζονται ως υψηλού κινδύνου από την Επιτροπή Διοικήσεως της Δημοκρατίας (CISR).

Στο εμπορικό μέτωπο, το διαρθρωτικό έλλειμμα της Ιταλίας με την Κίνα συνέχισε να διευρύνεται κατά το πρώτο εξάμηνο του 2025, φθάνοντας τα -22,6 δισεκατομμύρια ευρώ μέχρι τα τέλη Ιουνίου, σύμφωνα με την τελευταία έκθεση Commercio Estero της ISTAT. Αυτό το έλλειμμα οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην αύξηση κατά 42,1% των εισαγωγών ηλιακών πάνελ από την Κίνα (1,44 δισεκατομμύρια ευρώ το πρώτο εξάμηνο του 2025) και στην αύξηση κατά 33,6% των εισαγωγών μπαταριών ιόντων λιθίου (889 εκατομμύρια ευρώ το πρώτο εξάμηνο του 2025), αντανακλώντας την αυξανόμενη εξάρτηση της Ιταλίας από κινεζικές εισροές για τη μετάβασή της στην καθαρή ενέργεια - μια δυναμική που υπονομεύει την εγχώρια βιομηχανική ανθεκτικότητα. Εν τω μεταξύ, οι ιταλικές εξαγωγές προς την Κίνα την ίδια περίοδο κατέγραψαν μείωση 5,8%, μειώνοντας τα αγαθά μηχανολογίας (-7,3%) και τη μόδα (-6,5%) την ίδια περίοδο. Η Ομοσπονδία Ιταλών Εξαγωγέων (Fedexport) αποδίδει αυτή τη συρρίκνωση εν μέρει στην αυστηρότερη ρύθμιση του ηλεκτρονικού εμπορίου στην Κίνα και στις αντίποινες επιβραδύνσεις των τελωνειακών ελέγχων που αναφέρθηκαν στα λιμάνια της Σαγκάης, του Νίνγκμπο και της Τιαντζίν τον Απρίλιο και τον Μάιο του 2025.

Ταυτόχρονα, η διμερής νομική αρχιτεκτονική της Ιταλίας για την οικονομική διακυβέρνηση με την Κίνα παραμένει υπανάπτυκτη σε σχέση με τους ομολόγους της. Σε αντίθεση με τη Γερμανία, η οποία διατηρεί μια Κοινή Οικονομική Επιτροπή με το Πεκίνο που συνεδριάζει ανά διετία και περιλαμβάνει δομημένους βιομηχανικούς διαλόγους, η οικονομική διπλωματία της Ιταλίας για την Κίνα βασίζεται σε ad hoc υπουργικές ανταλλαγές με ασυνεπή θεσμική μνήμη. Μια ανάλυση που διεξήχθη τον Μάιο του 2025 από την Κοινοβουλευτική Επιτροπή Προϋπολογισμού και Οικονομικού Σχεδιασμού διαπίστωσε ότι η Ιταλία δεν διαθέτει κεντρικό πίνακα ελέγχου των κινεζικών επενδύσεων που συνδέονται με κρατικές επιχειρήσεις σε στρατηγικά ιταλικά περιουσιακά στοιχεία. Ενώ το σύστημα Tracfin της Γαλλίας και το BaFin της Γερμανίας διατηρούν μηχανισμούς παρακολούθησης σε πραγματικό χρόνο για ξένες επενδύσεις χαρτοφυλακίου σε ευαίσθητους τομείς, η αναφορά της Ιταλίας παραμένει κατακερματισμένη μεταξύ της SACE, της Cassa Depositi e Prestiti (CDP) και του Υπουργείου Επιχειρήσεων, δημιουργώντας τυφλά σημεία στις δυνατότητες επιτήρησης.

Η περίπτωση των λιμενικών υποδομών είναι εμβληματική. Ενώ η κινεζικά ελεγχόμενη COSCO Shipping Lines διατηρεί μερίδιο 40% στον τερματικό σταθμό εμπορευματοκιβωτίων Medcenter στην Gioia Tauro της Καλαβρίας -ένα από τα βαθύτερα φυσικά λιμάνια της Ιταλίας- δεν υπάρχει κεντρική ιταλική επιτροπή εποπτείας που να αξιολογεί τα πρωτόκολλα ροής δεδομένων logistics της COSCO. Σύμφωνα με το παράρτημα διαφάνειας της Ιταλικής Ρυθμιστικής Αρχής Μεταφορών για το δεύτερο τρίμηνο του 2025, ο τερματικός σταθμός της COSCO χειρίστηκε 1,46 εκατομμύρια TEU στο πρώτο εξάμηνο του 2025, σημειώνοντας αύξηση 12,8% σε ετήσια βάση. Ωστόσο, μόνο το 3,6% αυτών των αποστολών υποβλήθηκε σε τελωνειακό έλεγχο σε πραγματικό χρόνο -σε έντονη αντίθεση με τον μέσο όρο 11,9% σε ολόκληρη την ΕΕ, γεγονός που αποκαλύπτει τρωτά σημεία στον εθνικό έλεγχο της εφοδιαστικής αλυσίδας. Το ενημερωτικό δελτίο του Απριλίου 2025 του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα επιβεβαιώνει ότι δύο από τα πλοία που δραστηριοποιούνται στην Τυρρηνική διαδρομή της COSCO απέτυχαν στους εναρμονισμένους ελέγχους επιθεώρησης στο πλαίσιο του Μνημονίου Συνεργασίας του Παρισιού, εγείροντας περαιτέρω ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα επιβολής.

Ένα σχετικό σημείο τριβής έχει αναδυθεί στην ευθυγράμμιση των εθνικών τηλεπικοινωνιακών προτύπων με τους ευρωπαϊκούς στόχους ψηφιακής κυριαρχίας. Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς περί μη συμμόρφωσης, η Ιταλία έχει επιτύχει και, σε αρκετούς τομείς, έχει υπερβεί τους δείκτες αναφοράς που έχουν καθοριστεί από την Πλατφόρμα Στρατηγικών Τεχνολογιών για την Ευρώπη (STEP) της ΕΕ όσον αφορά την υποδομή ψηφιακών δοκιμών. Σύμφωνα με την Έκθεση Χώρας για την Ψηφιακή Δεκαετία - Ιταλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που δημοσιεύθηκε τον Ιούλιο του 2024, η κάλυψη κινητού ευρυζωνικού δικτύου 5G έφτασε το 99,5% του εθνικού πληθυσμού μέχρι το τέλος του 2023, με το 88,3% των ιταλικών νοικοκυριών να καλύπτονται ήδη από το φάσμα 5G μεσαίας ζώνης (3,4–3,8 GHz), ποσοστό σημαντικά υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ που είναι 50,6%. Επιπλέον, η Ιταλία ανέφερε πλήρη συμμόρφωση με τη δημιουργία ρυθμιστικών sandboxes τεχνητής νοημοσύνης, επιτυγχάνοντας λειτουργική κατάσταση και στις πέντε καθορισμένες περιοχές έως το πρώτο τρίμηνο του 2024, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο εθνικό παράρτημα παρακολούθησης που υποβλήθηκε στην Επιτροπή βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1082. Παρά την επίσημη αυτή συμμόρφωση, εξακολουθούν να υπάρχουν στρατηγικά τρωτά σημεία στην προμήθεια εξοπλισμού και τη συγκέντρωση προμηθευτών. Ενώ η Ιταλία έχει δεσμευτεί για τον σταδιακό αποκλεισμό προμηθευτών υψηλού κινδύνου από κρίσιμες ψηφιακές υποδομές, η Garante per la Securezza Cibernetica Nazionale επιβεβαίωσε στον τεχνικό έλεγχο του Μαΐου 2025 ότι το 31,7% των εγκατεστημένων μονάδων πρόσβασης ραδιοσυχνοτήτων 5G παραμένουν κινεζικής προέλευσης, με την ZTE και την Huawei να αντιπροσωπεύουν το 92% αυτών των μονάδων. Παρόλο που το Συμβούλιο των Υπουργών ενέκρινε το «Decreto Sicurezza delle Reti» τον Απρίλιο του 2025 — ορίζοντας μια δεσμευτική νομική προθεσμία τον Δεκέμβριο του 2028 για την πλήρη αντικατάσταση τηλεπικοινωνιακών στοιχείων εκτός ΕΕ στην κεντρική υποδομή — η φάση υλοποίησης παραμένει άνιση.

Σύμφωνα με την τελευταία τριμηνιαία ενημέρωση από τον Ιταλικό Οργανισμό Ψηφιακής Ασφάλειας (AgID), από το δεύτερο τρίμηνο του 2025, βασικοί κόμβοι στις μητροπολιτικές περιοχές του Μιλάνου, της Νάπολης και του Μπάρι εξακολουθούν να βασίζονται σε διαμορφώσεις υβριδικού πυρήνα δικτύου όπου οι κινεζικές μονάδες βασικής ζώνης παραμένουν ενεργές, λόγω καθυστερήσεων στις συμβάσεις υποστήριξης μετάβασης προμηθευτών. Σε απάντηση, ο Οργανισμός της ΕΕ για την Κυβερνοασφάλεια (ENISA) εξέδωσε συμβουλευτική επιστολή επιπέδου 3 στο πλαίσιο Συντονισμένης Εκτίμησης Κινδύνου, προτρέποντας στην επιτάχυνση της προμήθειας συμβατών ευρωπαϊκών εναλλακτικών λύσεων στο πλαίσιο της Εργαλειοθήκης της ΕΕ για την Κυβερνοασφάλεια 5G. Η έκθεση της Ιταλίας δεν οφείλεται σε μη κανονιστική συμμόρφωση, αλλά σε συνεχιζόμενη εμπλοκή προμηθευτών στο φυσικό επίπεδο της ψηφιακής κυριαρχίας, όπου η τεχνική επιβολή υστερεί σε σχέση με τις στρατηγικές δεσμεύσεις.

Αυτές οι πιέσεις επιδεινώνονται από την επιθετική αναδιαμόρφωση του παγκόσμιου εμπορικού καθεστώτος από την κυβέρνηση Τραμπ το 2025. Μετά το Εκτελεστικό Διάταγμα του Ιανουαρίου 2025 που επανενεργοποίησε τις έρευνες του Άρθρου 301 κατά των επιδοτήσεων της ΕΕ στον τομέα της αεροδιαστημικής και της αγροτεχνολογίας, οι ΗΠΑ επέβαλαν δασμό 25% στο εισαγόμενο ιταλικό ελαιόλαδο και τις επεξεργασμένες ντομάτες, επικαλούμενες «ανταγωνιστικές ανισορροπίες» βάσει του Νόμου περί Εμπορίου των ΗΠΑ του 1974. Η τεκμηρίωση του Ομοσπονδιακού Μητρώου (Τόμος 90, Αρ. 42) επιβεβαιώνει ότι αυτά τα μέτρα, που θεσπίστηκαν στις 12 Μαρτίου 2025, έχουν ήδη οδηγήσει σε πτώση κατά 17,1% στις ιταλικές εξαγωγές αγροδιατροφικών προϊόντων προς τις ΗΠΑ μέχρι τα μέσα του έτους, κοστίζοντας στους Ιταλούς παραγωγούς περίπου 322 εκατομμύρια ευρώ τα δύο πρώτα τρίμηνα, σύμφωνα με το ενημερωτικό δελτίο του κλάδου της Coldiretti τον Ιούνιο του 2025. Αυτές οι εμπορικές ενέργειες έχουν υπονομεύσει άμεσα τη στρατηγική διαφοροποίησης του ισοζυγίου πληρωμών της Ιταλίας, εντείνοντας την πίεση για επανασύνδεση της Κίνας με την πρόσβαση στην αγορά, ενώ ταυτόχρονα εμβαθύνουν τα πλαίσια ελέγχου των επενδύσεων.

Οι Ιταλοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής αντιμετωπίζουν τώρα ένα γεωοικονομικό παράδοξο: την ανάγκη διατήρησης του όγκου των εμπορικών συναλλαγών με την Κίνα για την αντιστάθμιση του αντίκτυπου των αμερικανικών δασμών, ενώ παράλληλα περιορίζονται οι κίνδυνοι ασφαλείας που συνδέονται με την αυξανόμενη εδραίωση του κινεζικού κεφαλαίου σε στρατηγικούς τομείς. Αυτό το παράδοξο έχει αναζωπυρώσει αδρανείς συζητήσεις σχετικά με την επισημοποίηση ενός Ιταλικού Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Οικονομικής Πολιτικής (Consiglio Nazionale per la Sicurezza Economica), το οποίο έχει διαμορφωθεί χαλαρά στο Εθνικό Οικονομικό Συμβούλιο των ΗΠΑ. Μια πρόταση προς τούτο κατατέθηκε τον Ιούνιο του 2025 από την Επιτροπή Οικονομικών Δραστηριοτήτων της Βουλής των Αντιπροσώπων, η οποία υποστήριξε ότι η θεσμική διχόνοια μεταξύ των πληροφοριών εθνικής ασφάλειας και της εμπορικής πολιτικής αφήνει την Ιταλία δομικά εκτεθειμένη σε ξένη μόχλευση. Από τον Ιούλιο του 2025, δεν έχει οριστικοποιηθεί καμία νομοθετική δράση, αλλά φέρεται να βρίσκονται σε εξέλιξη εσωτερικές διαβουλεύσεις εντός της Προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών, με την υποστήριξη του Ινστιτούτου Ανώτατων Σπουδών Άμυνας (CASD) και του Διεθνούς Ινστιτούτου Άμυνας (IAI).

Η πρόκληση της Ρώμης, λοιπόν, έγκειται στην απουσία ενός ολοκληρωμένου πλαισίου ικανού να διαχειριστεί τη βιομηχανική διπλωματία σε μια εποχή συστημικής αντιπαλότητας. Η αποτυχία δημιουργίας ενός γεωοικονομικού εργαλείου που να μπορεί να συντονίζει τις διυπουργικές αξιολογήσεις, να ενσωματώνει τις πληροφορίες με την εμπορική πολιτική και να χαρτογραφεί τις επενδυτικές ροές έναντι των τρωτών σημείων της εφοδιαστικής αλυσίδας θα καθορίσει τον βαθμό στον οποίο η Ιταλία μπορεί να παραμείνει κυρίαρχη σε μια εποχή όπου η στρατηγική αυτονομία δεν είναι πλέον ρητορική αλλά λειτουργική. Χωρίς τέτοια εργαλεία, η αποδέσμευση της Ιταλίας από την BRI μπορεί να προσφέρει συμβολική σαφήνεια, αλλά θα παραμείνει οικονομικά πορώδης και στρατηγικά ασαφής - πιθανόν να μετατοπιστεί όχι με βάση το εθνικό συμφέρον αλλά τις ταλαντεύσεις εξωτερικών παραγόντων. Το επόμενο κεφάλαιο της πολιτικής της Ιταλίας για την Κίνα πρέπει επομένως να προκύψει από αυτό το κρίσιμο σημείο καμπής, όχι μόνο με έγγραφα πολιτικής, αλλά και με θεσμική αρχιτεκτονική ικανή να απομονώσει την εθνική υπηρεσία από την ξένη χειραγώγηση σε όλους τους τομείς - οικονομικούς, τεχνολογικούς, πληροφοριακούς και βιομηχανικούς.

Αναδιάρθρωση της Στρατηγικής Αυτονομίας της Ιταλίας μέσω της Κινεζοευρωπαϊκής Εξάρτησης από την Ενέργεια, τις Μεταφορές και τις Σπάνιες Γαίες το 2025

Η στρατηγική αποσύνδεση της Ιταλίας από την ολοκλήρωση των υποδομών στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας κατέστησε αναγκαία μια ολοκληρωμένη αναπροσαρμογή των εθνικών τρωτών σημείων σε τρεις τομείς υψηλής ευαισθησίας - αλληλεξαρτήσεις ενεργειακών υποδομών, διαευρασιατικούς διαδρόμους μεταφορών και αλυσίδες εφοδιασμού σπάνιων γαιών - οι οποίοι προηγουμένως ήταν μπλεγμένοι με την κινεζική εξερχόμενη οικονομική πολιτική. Από τα μέσα του 2025, η εμπειρική ανάλυση από τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (IEA), την Ευρωπαϊκή Συμμαχία Πρώτων Υλών (ERMA) και το Ιταλικό Υπουργείο Οικολογικής Μετάβασης απεικονίζει συλλογικά μια τριγωνοποιημένη αρχιτεκτονική κινδύνου που πλαισιώνει την ικανότητα της Ρώμης να διαχειρίζεται την τεχνολογική μετάβαση, ενώ παράλληλα αντιστέκεται στα καταναγκαστικά οικονομικά μέσα που αναπτύσσει το Πεκίνο.

Η έκθεση του ιταλικού ενεργειακού συστήματος στην κινεζική κυριαρχία στον κατασκευαστικό τομέα σε ηλιακά και αιολικά στοιχεία παρουσιάζει μια ποσοτικοποιήσιμη ασυμμετρία στην τεχνολογική κυριαρχία. Σύμφωνα με την «Ενημέρωση για την Αγορά Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας – Β' Τρίμηνο 2025» του IEA, το 81,6% των φωτοβολταϊκών (Φ/Β) πάνελ που εγκαταστάθηκαν στην Ιταλία μεταξύ Ιανουαρίου και Μαΐου 2025 κατασκευάστηκαν στην Κίνα, με τρεις προμηθευτές - την LONGi Green Energy, την JA Solar και την Trina Solar - να αντιπροσωπεύουν συνολικά πάνω από το 67% των συνολικών αποστολών. Η συνολική αξία εισαγωγών ηλιακών φωτοβολταϊκών πάνελ από την Κίνα κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έφτασε τα 2,11 δισεκατομμύρια ευρώ, σημειώνοντας αύξηση 36,9% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2024, όπως αναφέρεται από τα τελωνειακά στοιχεία της Eurostat (κωδικός HS 854140). Ταυτόχρονα, ο εθνικός χάρτης πορείας μετάβασης στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (PNIEC) της Ιταλίας προβλέπει ετήσια απαίτηση εγκατάστασης φωτοβολταϊκών 9,3 GW έως το 2030 για την επίτευξη των στόχων Fit-for-55, υπονοώντας ότι -ελλείψει επαναβιομηχάνισης- ο κινεζικός εξοπλισμός θα προμηθεύσει πάνελ αξίας τουλάχιστον 29,4 δισεκατομμυρίων ευρώ τα επόμενα πέντε χρόνια. Ο Εθνικός Διευθυντής Υπηρεσιών Ενέργειας (GSE) ανέφερε στο δελτίο του Ιουνίου 2025 ότι το 89,4% των νεοσυνδεδεμένων ανεμογεννητριών στη Σικελία, την Απουλία και το Μολίζε ήταν εξοπλισμένα με ατράκτους και πτερύγια ρότορα που παράγονται από την Goldwind και την Envision Energy - δύο οντότητες με τεκμηριωμένες σχέσεις με την Επιτροπή Εποπτείας και Διαχείρισης Κρατικών Περιουσιακών Στοιχείων (SASAC) της Κίνας.

Στον τομέα της αποθήκευσης μπαταριών, η εξάρτηση της Ιταλίας φτάνει σε ακόμη μεγαλύτερη κρισιμότητα. Ο στρατηγικός πίνακας ελέγχου της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας Μπαταριών για το πρώτο τρίμηνο του 2025 δείχνει ότι το 94,8% των κυψελών μπαταριών λιθίου-σιδήρου (LFP) που εισάγονται στην Ιταλία προέρχονται από Κινέζους παραγωγούς, ιδίως την CATL και την BYD, με τη σωρευτική αξία εισαγωγών για το πρώτο εξάμηνο του 2025 να υπερβαίνει τα 1,76 δισεκατομμύρια ευρώ. Το Παρατηρητήριο Στρατηγικών Βιομηχανιών (OIS), που υπάγεται στο Υπουργείο Επιχειρήσεων, δημοσίευσε ένα διαβαθμισμένο παράρτημα τον Ιούνιο του 2025 (αργότερα αποχαρακτηρίστηκε εν μέρει από την κοινοβουλευτική επιτροπή), αποκαλύπτοντας ότι από τα 14 έργα αποθήκευσης μπαταριών σε κλίμακα κοινής ωφέλειας που βρίσκονται υπό κατασκευή στη Λομβαρδία και την Εμίλια-Ρομάνια, τα 11 εξαρτώνται εξ ολοκλήρου από κινεζικούς μετατροπείς και συστήματα διαχείρισης μπαταριών. Αυτή η εξάρτηση εγείρει όχι μόνο ανησυχίες για την κυβερνοασφάλεια αλλά και λειτουργικό κίνδυνο, καθώς η πρόσφατη παρεμπόδιση των αποστολών μετατροπέων μέσω του λιμένα του Νίνγκμπο τον Μάρτιο του 2025, λόγω καθυστερήσεων στις επιθεωρήσεις εξαγωγών από την Κίνα, καθυστέρησε τα χρονοδιαγράμματα ανάπτυξης του ιταλικού δικτύου κατά 11 έως 17 εβδομάδες, σύμφωνα με την έκθεση έκτακτης ανάγκης της Terna S.p.A. που κατατέθηκε τον Απρίλιο του 2025.

Η αναβαθμονόμηση του διαδρόμου μεταφορών παρουσιάζει έναν ακόμη άξονα συστημικής διαταραχής. Το λιμενικό σύστημα της Ιταλίας παραμένει δομικά προσανατολισμένο προς την θαλάσσια εφοδιαστική με κατεύθυνση ανατολικά, η οποία κυριαρχείται από την China Ocean Shipping Company (COSCO) και το China Merchants Port. Ωστόσο, η χερσαία στροφή στο πλαίσιο του νέου διαευρασιατικού πλαισίου εφοδιαστικής της Ιταλίας - το Σχέδιο Διατροπικής Ολοκλήρωσης Αδριατικής-Βαλτικής (ABIIP), που ξεκίνησε τον Φεβρουάριο του 2025 - καταδεικνύει μια προσπάθεια μείωσης της θαλάσσιας έκθεσης μέσω της εμβάθυνσης των σιδηροδρομικών και εμπορευματικών συνδέσεων προς την Κεντρική και Βόρεια Ευρώπη. Το ABIIP διαθέτει 2,74 δισεκατομμύρια ευρώ σε κοινές δαπάνες υποδομών ΕΕ-Ιταλίας έως το 2027, όπως επιβεβαιώνεται από το επενδυτικό ιστορικό του πρώτου τριμήνου της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Ωστόσο, ο διάδρομος Μιλάνου-Βιέννης, που έχει σχεδιαστεί για να χειρίζεται εμπορευματοκιβώτια διπλού εύρους, λειτουργεί μόνο στο 47,3% της σχεδιασμένης χωρητικότητάς του λόγω ελλείψεων τροχαίου υλικού και καθυστερήσεων στα πρότυπα συμβατότητας ηλεκτροδότησης. Η έκθεση της Ιταλικής Ρυθμιστικής Αρχής Υποδομών και Μεταφορών του Ιουνίου 2025 δείχνει ότι μόνο το 12,4% των εμπορευματικών τρένων στο τμήμα Βερόνα-Ταρβίζιο συμμορφώνονται με τις Τεχνικές Προδιαγραφές Διαλειτουργικότητας (TSI) στο πλαίσιο του 4ου Σιδηροδρομικού Πακέτου της ΕΕ, περιορίζοντας τις μετατοπίσεις των τρόπων μεταφοράς από τις κινεζικές θαλάσσιες εισαγωγές προς τους χερσαίους διαδρόμους που διέρχονται από την Κεντρική Ασία και τον Καύκασο.

Οι εναλλακτικές λύσεις στις σιδηροδρομικές μεταφορές, όπως η Διεθνής Διακασπιανή Διαδρομή Μεταφορών (TITR), γνωστή και ως «Μεσαίος Διάδρομος», δεν έχουν αποφέρει λειτουργική ανεξαρτησία από την Κίνα. Σύμφωνα με στοιχεία της Διεθνούς Ένωσης Σιδηροδρόμων (UIC), από τον Απρίλιο του 2025, το 62,1% των σιδηροδρομικών εμπορευματοκιβωτίων που διέρχονται από την TITR από τη δυτική Κίνα προς τη Μαύρη Θάλασσα είτε ανήκαν είτε διαχειρίζονταν από την China Railway Express. Οι ιταλικές εταιρείες logistics που χρησιμοποιούσαν αυτήν τη διαδρομή αντιμετώπισαν μέση διαφορά κόστους +28,7% ανά TEU σε σχέση με τις θαλάσσιες εναλλακτικές λύσεις, και οι καθυστερήσεις στη διαμετακόμιση ήταν κατά μέσο όρο 7,9 ημέρες μεγαλύτερες λόγω σημείων συμφόρησης στα σύνορα Γεωργίας-Αζερμπαϊτζάν, όπως αναφέρθηκε από τον έλεγχο logistics της Γραμματείας TRACECA για το δεύτερο τρίμηνο του 2025. Αυτό υπογραμμίζει ότι η διαφοροποίηση των σιδηροδρόμων, χωρίς κυριαρχία στις πλατφόρμες, κινδυνεύει να αντικαταστήσει μια εξάρτηση με μια άλλη - αντί να εξουδετερώσει εντελώς τη μόχλευση.

Στον πυρήνα της βιομηχανικής ευθραυστότητας της Ιταλίας βρίσκεται η αλυσίδα εφοδιασμού σπάνιων γαιών, όπου η μονοπωλιακή κυριαρχία της Κίνας στην εξόρυξη και τη διύλιση έχει άμεσες επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα της Ιταλίας στον κατασκευαστικό κλάδο σε τομείς που κυμαίνονται από την ηλεκτρονική άμυνας έως την ηλεκτρική κινητικότητα. Ο «Κατάλογος Κρίσιμων Πρώτων Υλών 2025» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που δημοσιεύθηκε τον Μάρτιο, κατατάσσει τα βαρέα στοιχεία σπάνιων γαιών (HREE) όπως το δυσπρόσιο, το τέρβιο και το ύττριο στην κατηγορία υψηλότερου κινδύνου για διαταραχή της εφοδιαστικής αλυσίδας της ΕΕ — δεδομένης της παγκόσμιας ικανότητας επεξεργασίας της Κίνας που ανέρχεται στο 99%. Ο όγκος εισαγωγών επεξεργασμένων οξειδίων σπάνιων γαιών από την Ιταλία έφτασε τους 4.650 μετρικούς τόνους το πρώτο εξάμηνο του 2025, αξίας 218,6 εκατομμυρίων ευρώ, σύμφωνα με το τελωνειακό βιβλίο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. Από αυτό, το 97,3% προήλθε από την Κίνα, χωρίς να υπάρχει στρατηγικό πρόγραμμα αποθεμάτων, σε αντίθεση με το Ομοσπονδιακό Ινστιτούτο Γεωεπιστημών και Φυσικών Πόρων (BGR) της Γερμανίας, το οποίο έχει ξεκινήσει ένα πρόγραμμα προμηθειών ύψους 300 εκατομμυρίων ευρώ στο πλαίσιο της Εθνικής Στρατηγικής Πόρων του 2023.

Η έλλειψη εγχώριας ικανότητας διύλισης επιδεινώνει την έκθεση. Η μόνη πιλοτική εγκατάσταση επεξεργασίας της Ιταλίας για τον διαχωρισμό νεοδυμίου-πρασεοδυμίου, η οποία λειτουργεί από το Ερευνητικό Κέντρο Casaccia της ENEA κοντά στη Ρώμη, περιορίζεται σε 4,7 τόνους/έτος δυναμικότητα και λειτουργεί αποκλειστικά για ακαδημαϊκή έρευνα. Αντίθετα, η ιαπωνική Shin-Etsu Chemical και η αμερικανική MP Materials έχουν δημιουργήσει ετήσιες δυναμικότητες παραγωγής που υπερβαίνουν τους 10.000 και 15.000 τόνους αντίστοιχα, με πλήρως καθετοποιημένες δραστηριότητες. Οι κατασκευαστές κατάντη της Ιταλίας, ιδίως στους τομείς της ακριβούς μηχατρονικής και της αυτοκινητοβιομηχανίας, παραμένουν επομένως στο έλεος των κινεζικών ελέγχων εξαγωγών. Τον Ιούλιο του 2025, το Υπουργείο Εμπορίου του Πεκίνου επέκτεινε το καθεστώς αδειοδότησης εξαγωγών σπάνιων γαιών του Ιουνίου 2023 ώστε να συμπεριλάβει το νιτρίδιο του γαλλίου και τις ανόδους με βάση τον γραφίτη - υλικά που χρησιμοποιούνται στη μικροηλεκτρονική και στις μπαταρίες επόμενης γενιάς. Αυτή η απόφαση πυροδότησε αμέσως μια αύξηση των τιμών κατά 14,2% στην εθνική αγορά spot της Ιταλίας για το γάλλιο υψηλής καθαρότητας, φτάνοντας τα 1.740 ευρώ/κιλό έως τις 15 Ιουλίου 2025, όπως καταγράφεται από το Ιταλικό Παρατηρητήριο Πρώτων Υλών.

Οι στρατηγικές επιπτώσεις αυτής της απεριόριστης ευπάθειας κατακλύζουν το αμυντικό-βιομηχανικό σύμπλεγμα. Το «Δελτίο Διαφάνειας Προμηθειών 2025» του Ιταλικού Υπουργείου Άμυνας, που δημοσιεύθηκε τον Ιούνιο, επιβεβαιώνει ότι το 37,8% των εξαρτημάτων που χρησιμοποιούνται στις μονάδες ραντάρ του συστήματος επιτήρησης αέρα RAT-31DL - που αναπτύσσεται επί του παρόντος στο Poggio Renatico και το Capo Frasca - απαιτούν HREE που υποβάλλονται σε επεξεργασία στην Κίνα. Η Leonardo S.p.A., ο κύριος αμυντικός ανάδοχος της Ιταλίας, ανέφερε στα κέρδη του δεύτερου τριμήνου του 2025 ότι το κόστος μονάδας στα τμήματα διαστήματος και αεροηλεκτρονικής της είχε αυξηθεί κατά 11,3% σε ετήσια βάση, αποδίδοντας την αύξηση σε περιορισμένες εισροές σπάνιων γαιών και παρατεταμένους χρόνους παράδοσης από Κινέζους υπεργολάβους.

Οι προσπάθειες διαφοροποίησης των προμηθειών παραμένουν σε εμβρυακό στάδιο. Η Ιταλία έχει υπογράψει μνημόνιο συμφωνίας με την Avalon Advanced Materials του Καναδά και την Lynas Rare Earths της Αυστραλίας, αλλά από τον Ιούλιο του 2025, δεν έχουν οριστικοποιηθεί δεσμευτικές μακροπρόθεσμες συμβάσεις προμήθειας. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) δεν έχει συμπεριλάβει την Ιταλία στο «Μέσο Ιδίων Κεφαλαίων Πρώτων Υλών» ύψους 1,7 δισεκατομμυρίων ευρώ που ξεκίνησε τον Μάιο του 2025, επικαλούμενη ανεπαρκείς δεσμεύσεις συγχρηματοδότησης από τη Ρώμη. Αυτός ο αποκλεισμός υπογραμμίζει την αποτυχία της βιομηχανικής στρατηγικής σε εθνικό επίπεδο, παρά τις αυξανόμενες ενδείξεις στρατηγικής υποβάθμισης σε πολλαπλούς φορείς. Η έξοδος της Ιταλίας από την BRI δεν έχει μεταφραστεί σε συστηματική αποσύνδεση από την κινεζική δομική ισχύ στην ενέργεια, τις μεταφορές ή τις εισροές υλικών. Αντίθετα, έχει αποκαλύψει την πολυεπίπεδη εδραίωση των εξαρτήσεων που εκτείνονται πολύ πέρα από τον επίσημο θεσμικό μηχανισμό του «Μιας Ζώνης και ενός Δρόμου». Χωρίς μια επιταχυνόμενη εθνική στρατηγική ανθεκτικότητας πολλαπλών αξόνων - αγκυροβολημένη στη συγχρηματοδοτούμενη ανάντη εξόρυξη, την Έρευνα και Ανάπτυξη προηγμένων υλικών και την επιβολή της ψηφιακής διαλειτουργικότητας - η στρατηγική αυτονομία της Ιταλίας κινδυνεύει με περαιτέρω διάβρωση. Η ικανότητα της Ρώμης να διεκδικήσει την κυριαρχία της στη λήψη οικονομικών αποφάσεων δεν εξαρτάται πλέον από δηλώσεις αποδέσμευσης, αλλά από τη θεσμοθέτηση των πλεονασμάτων, της διαφοροποίησης και της βιομηχανικής αναδιάρθρωσης - μια ατζέντα που παραμένει σε αρχικό στάδιο, υποχρηματοδοτούμενη και πολιτικά κατακερματισμένη κατά τη στιγμή της συγγραφής αυτού του κειμένου.

Ευπάθειες στα Υποθαλάσσια Καλώδια της Ιταλίας και Έκθεση στον Κυβερνοασφάλεια Εν μέσω Στρατηγικής Αναδιάταξης το 2025

Η ψηφιακή κυριαρχία της Ιταλίας το 2025 είναι κρίσιμα εκτεθειμένη σε κινδύνους που προκύπτουν από έναν δομικά υπορυθμισμένο και γεωπολιτικά ευαίσθητο τομέα: την υποθαλάσσια τηλεπικοινωνιακή υποδομή και τα σχετικά πρωτόκολλα κυβερνοασφάλειας. Η λεκάνη της Μεσογείου έχει γίνει ένας από τους πυκνότερους υποθαλάσσιους καλωδιακούς διαδρόμους στην Ευρώπη, με πάνω από 255.000 χλμ. διαδρομών οπτικών ινών που διέρχονται ή τερματίζονται μέσω ιταλικών παράκτιων δικαιοδοσιών, ιδίως στο Παλέρμο, τη Γένοβα και το Μπάρι. Σύμφωνα με την Έκθεση Βιομηχανίας Υποθαλάσσιων Τηλεπικοινωνιών (STIR) 2025, η Ιταλία χρησιμεύει πλέον ως κύριο σημείο προσγείωσης για 23 ενεργά υποθαλάσσια καλώδια, συμπεριλαμβανομένων των διευρασιατικών αρτηριών όπως οι BlueMed, SeaMeWe‑5 και AAE‑1. Αυτά τα καλώδια συλλογικά διοχετεύουν περίπου το 61,4% της συνολικής διεθνούς χωρητικότητας διαδικτυακής κίνησης της Ιταλίας, με σωρευτική απόδοση εύρους ζώνης που υπερβαίνει τα 180 terabit ανά δευτερόλεπτο (Tbps) από το δεύτερο τρίμηνο του 2025, κατατάσσοντάς την δεύτερη στην ηπειρωτική Ευρώπη μετά τη Γαλλία.

Παρά την γεωστρατηγική κεντρική θέση, τα πλαίσια κυβερνοασφάλειας και ανθεκτικότητας υποδομών παραμένουν ανεπαρκή. Η Ιταλική Υπηρεσία Εθνικής Κυβερνοασφάλειας (ACN), στο δελτίο απειλών του Μαΐου 2025, εκτίμησε ότι 17 από αυτά τα 23 ενεργά υποβρύχια καλώδια παραμένουν εκτός της περιμέτρου των πρωτοκόλλων ανίχνευσης απειλών σε πραγματικό χρόνο που ρυθμίζονται από το Νομοθετικό Διάταγμα 65/2018, το οποίο μεταφέρει την Οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 (Οδηγία NIS). Αξίζει να σημειωθεί ότι μόνο το 26% αυτών των καλωδιακών συστημάτων εμπίπτει στην άμεση φυσική δικαιοδοσία των υποδομών που θεωρούνται «ουσιώδεις» βάσει του Ιταλικού Εθνικού Νόμου περί Κυβερνοασφάλειας του 2022 (Νόμος 133/2019 όπως τροποποιήθηκε). Αυτό το κατακερματισμένο σύστημα ταξινόμησης έχει οδηγήσει σε σημαντικές καθυστερήσεις στην επιβολή ενοποιημένων προτύπων τηλεμετρίας για τους δρομολογητές τελικών σημείων και τους αισθητήρες παρακολούθησης δικτύου σε όλους τους σταθμούς προσγείωσης υποβρυχίων καλωδίων.

Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια (ENISA) επιβεβαίωσε στην Έκθεση του 2025 για το Τοπικό Τοπίο Απειλών για τις Ναυτιλιακές και Ενεργειακές Υποδομές ότι η Ιταλία δεν έχει ακόμη εναρμονίσει τη μοντελοποίηση απειλών από υποθαλάσσια καλώδια με την «Κοινή Μεθοδολογία Αξιολόγησης Κινδύνου για Υποθαλάσσιες Υποδομές Επικοινωνιών» (JRASCI), η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον Ιανουάριο του 2024. Ως αποτέλεσμα, η επιτήρηση των θαλάσσιων τηλεπικοινωνιών της Ιταλίας παραμένει κατανεμημένη σε τρεις θεσμικούς φορείς: την Guardia Costiera, τη Διοίκηση Πληροφοριών και Τηλεπικοινωνιών του Ναυτικού (MARITELE) και την ACN, χωρίς ενιαία εθνική πλατφόρμα συντονισμού για την ανίχνευση, την απόδοση και τον μετριασμό των υποθαλάσσιων διακοπών.

Οι συνέπειες αυτής της θεσμικής ασυνέπειας έγιναν φανερές στις 12 Μαρτίου 2025, όταν καταγράφηκαν ασυνήθιστη καθυστέρηση και απώλεια πακέτων κατά μήκος του τμήματος Ιταλίας-Λιβύης του καλωδίου Hawk, το οποίο ανήκει στην Telecom Egypt και την Global Cloud Xchange. Η ανάλυση που διεξήχθη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ναυτικής Ασφάλειας (EMSA), η οποία επιβεβαιώθηκε από τα δεδομένα του Netnod RIPE Atlas, κατέγραψε μια πτώση σήματος 48 λεπτών που επηρέασε το 4,1% της συνολικής περιφερειακής συνδεσιμότητας. Οι ιταλικές αρχές παραδέχτηκαν αργότερα ότι η παραβίαση δεν εντοπίστηκε μέσω εθνικών κόμβων επιτήρησης, αλλά αντ' αυτού αναφέρθηκε μέσω εξωτερικών ανωμαλιών δρομολόγησης που επισημάνθηκαν από το παγκόσμιο NOC της Orange στη Μασσαλία.

Η εξάρτηση της Ιταλίας από μη Ευρωπαίους προμηθευτές για εργασίες υλικού και τοποθέτησης καλωδίων επιδεινώνει τη συστημική έκθεση. Η Έκθεση για την Παγκόσμια Αγορά Υποβρυχίων Καλωδίων 2025 από την Telegeography αναφέρει ότι το 56% των συστημάτων υποβρυχίων καλωδίων που συνδέονται με την Ιταλία περιλαμβάνουν εξαρτήματα που κατασκευάζονται από κινεζικές εταιρείες, κυρίως την HMN Tech (πρώην Huawei Marine Networks), ενώ πάνω από το 40% των σκαφών πόντισης θαλάσσιων καλωδίων που δραστηριοποιούνται στις ζώνες του Τυρρηνικού και του Ιονίου είτε μισθώνονται είτε λειτουργούν από οντότητες που είναι εγγεγραμμένες στην Κίνα ή φέρουν σημαία σε δικαιοδοσίες με περιορισμένες υποχρεώσεις διαφάνειας, όπως το Βανουάτου ή η Λιβερία.

Ένας φάκελος προμηθειών που δημοσιεύθηκε από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης τον Απρίλιο του 2025, ο οποίος καλύπτει το έργο επέκτασης της Φάσης II του BlueMed, αποκάλυψε ότι μόνο μία από τις τέσσερις κύριες μονάδες οπτικού ενισχυτή που εγκαταστάθηκαν στο σημείο προσγείωσης του Παλέρμο προήλθε από Ευρωπαίο προμηθευτή (Nokia). Οι υπόλοιπες μονάδες εντοπίστηκαν στην FiberHome Telecommunication Technologies Co., μια εταιρεία που συμπεριλήφθηκε στον Κατάλογο Οντοτήτων του Γραφείου Βιομηχανίας και Ασφάλειας των ΗΠΑ τον Δεκέμβριο του 2023. Η Ιταλική Αρχή Ανταγωνισμού (AGCM) δεν έχει ακόμη εκδώσει αποφάσεις σχετικά με τον κίνδυνο συγκέντρωσης που θέτει η ενοποίηση προμηθευτών σε αυτόν τον τομέα κρίσιμων υποδομών, παρά τις επανειλημμένες ειδοποιήσεις που εξέδωσε το Istituto Superiore delle Comunicazioni e delle Tecnologie dell’Informazione (ISCTI) στους εξαμηνιαίους ελέγχους τηλεπικοινωνιακών υποδομών.

Στο κανονιστικό μέτωπο, η Ιταλία δεν έχει ακόμη εφαρμόσει τη Σύσταση της Επιτροπής της ΕΕ του 2023 (C(2023) 7896 final) που επιβάλλει εθνικές αξιολογήσεις κινδύνου για την ανθεκτικότητα των υποβρυχίων καλωδίων. Από τον Ιούλιο του 2025, η Ιταλία παραμένει ένα από τα πέντε κράτη μέλη της ΕΕ που δεν έχουν υποβάλει την αξιολόγηση ανθεκτικότητας στη DG CONNECT, παρά το γεγονός ότι είναι το τρίτο μεγαλύτερο παράκτιο κράτος της ΕΕ όσον αφορά τα χιλιόμετρα διαδρομής υποβρυχίων καλωδίων οπτικών ινών. Η απουσία τέτοιων αναφορών καθυστερεί τις προσομοιώσεις κυβερνοανθεκτικότητας σε ολόκληρη την ΕΕ και εμποδίζει τη συντονισμένη ικανότητα αντίδρασης σε επίπεδο ΕΕ σε περίπτωση εχθρικών διαταραχών, είτε κινητικών είτε ψηφιακών.

Τα σενάρια κυβερνοφυσικής επίθεσης σε υποθαλάσσια καλωδιακά συστήματα έχουν μετατοπιστεί από υποθετικά σε τεκμηριωμένα περιστατικά. Στην έκθεσή του του Ιουνίου 2025, το Δορυφορικό Κέντρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (SatCen) εντόπισε τουλάχιστον τρεις περιπτώσεις μη εξουσιοδοτημένης παρουσίας σκαφών εντός ζωνών περιορισμένης προστασίας καλωδίων στα ανοικτά των ακτών του Κροτόνε και της Ματσάρα ντελ Βάλο μεταξύ Ιανουαρίου και Μαΐου 2025. Καμία από αυτές τις παραβιάσεις δεν αναφέρθηκε σε πραγματικό χρόνο μέσω των λιμενικών αρχών που συνδέονται με το AIS. Ενώ το Ιταλικό Ναυτικό διατηρεί μια πλατφόρμα επίγνωσης της θαλάσσιας κατάστασης στο πλαίσιο του V-RMTC (Εικονικό Περιφερειακό Κέντρο Ναυτιλιακής Κυκλοφορίας), η έλλειψη ενσωματωμένης ανίχνευσης ανωμαλιών τεχνητής νοημοσύνης για υποβρύχια έλξη καλωδίων ή χτυπήματα αγκυρών περιορίζει σοβαρά τις δυνατότητες ταχείας αναχαίτισης. Το Ιταλικό Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (PNRR), στο πλαίσιο της Αποστολής 1, Συνιστώσα 2, διέθεσε 356 εκατομμύρια ευρώ για την ενίσχυση υποθαλάσσιων καλωδίων και τον εκσυγχρονισμό των σταθμών προσγείωσης, ωστόσο μόνο 114,3 εκατομμύρια ευρώ είχαν εκταμιευτεί μέχρι τον Ιούνιο του 2025, σύμφωνα με την επισκόπηση προόδου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Έργα στη Νάπολη (Poggioreale) και την Κατάνια (περιοχή Playa) αντιμετώπισαν χρόνιες καθυστερήσεις λόγω διαφορών σχετικά με τις άδειες μεταξύ των περιφερειακών περιβαλλοντικών υπηρεσιών και του Υπουργείου Οικολογικής Μετάβασης. Αυτά τα γραφειοκρατικά σημεία συμφόρησης όχι μόνο θέτουν σε κίνδυνο την ενίσχυση των υποδομών, αλλά αφήνουν αρκετούς αστικούς κόμβους με παλαιό εξοπλισμό τροφοδοσίας ενέργειας, ορισμένοι από τους οποίους χρονολογούνται από το 2006, χωρίς σύγχρονη θωράκιση ηλεκτρομαγνητικών παρεμβολών.

Καθώς τα φόρτα εργασίας cloud computing συνεχίζουν να μεταναστεύουν προς τις μεσογειακές διαδρομές υψηλής χωρητικότητας, συμπεριλαμβανομένων των υπερκλιμακωτών αναπτύξεων από το Blue Submarine Cable System της Google και τον διάδρομο MedLoop της Microsoft (και τα δύο θα προσγειωθούν στη νότια Ιταλία μέχρι τα τέλη του 2025), η εθνική έκθεση σε κινδύνους υποκλοπής δεδομένων μέσω παραβιασμένου εξοπλισμού στην ακτή και παθητικών οπτικών ινών καθίσταται κρίσιμη. Η Επιτροπή Εποπτείας Πληροφοριών του Κοινοβουλίου της Ιταλίας (COPASIR), στην ενδιάμεση έκθεσή της για την ασφάλεια του 2025, κατέταξε τα υποθαλάσσια καλώδια ως την πιο παραμελημένη ευπάθεια στο πλαίσιο ψηφιακής κυριαρχίας της χώρας. Η έκθεση υποστήριξε την ταχεία δημιουργία ενός «Centro Operativo Nazionale per la Securezza dei Cavi Sottomarini», μιας κοινής πολιτικοστρατιωτικής υπηρεσίας με πλήρη αρμοδιότητα πληροφοριών, τεχνικής και ναυτικής αναχαίτισης. Κατά τη στιγμή της σύνταξης αυτού του κειμένου, η πρόταση παραμένει υπό υπουργική αξιολόγηση χωρίς καθορισμένη ημερομηνία για κοινοβουλευτική συζήτηση.

Ανθεκτικότητα στον Κυβερνοχώρο του Βυθού και Προστασία Υποβρυχίων Υποδομών στην Ιταλία: Ποσοτική Αξιολόγηση της Ασφάλειας Υποβρυχίων Δικτύων, των Επενδυτικών Ροών και του Πολυεπίπεδου Συντονισμού Ευρώπης-ΝΑΤΟ, 2023–2025

Η πιο πρόσφατη Κοινή Ανακοίνωση για το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ για την Ασφάλεια των Καλωδίων (JOIN(2025) 9 final) θέτει την κλίμακα της έκθεσης της Ευρώπης με σαφήνεια: τουλάχιστον 1,3 εκατομμύρια χιλιόμετρα υποθαλάσσιων καλωδίων δεδομένων υποστηρίζουν την ηπειρωτική συνδεσιμότητα, ενώ τα υποθαλάσσια κυκλώματα ηλεκτρικής ενέργειας - με εξωτερική διάμετρο που κυμαίνεται από περίπου 70 χιλιοστά έως 210 χιλιοστά - συνδέουν την υπεράκτια παραγωγή και τη διασυνοριακή ανταλλαγή ενέργειας με τα χερσαία δίκτυα. Αντιθέτως, τα τηλεπικοινωνιακά καλώδια που δρομολογούνται για μετάδοση δεδομένων έχουν διάμετρο έως και περίπου 4-5 εκατοστά, με στρώματα θωράκισης να εφαρμόζονται επιλεκτικά σε παράκτιες ζώνες υψηλότερου κινδύνου, και το κόστος κεφαλαίου ανά μονάδα παρουσιάζει έντονες αποκλίσεις — η υγρή εγκατάσταση τηλεπικοινωνιών εκτιμάται σε περίπου 25.000-45.000 ευρώ ανά χιλιόμετρο διαδρομής έναντι 1-2 εκατομμυρίων ευρώ ανά χιλιόμετρο για γραμμές εξαγωγής ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής τάσης, σύμφωνα με δείκτες κόστους που συγκεντρώθηκαν από τον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας της ΕΕ (ACER) και τεχνικά παραρτήματα του Σχεδίου Δράσης. Το ίδιο πακέτο πολιτικής κωδικοποιεί έναν κύκλο ανθεκτικότητας τεσσάρων πυλώνων — πρόληψη, ανίχνευση, απόκριση/επισκευή και αποτροπή — που εδραιώνεται στη Σύσταση της Επιτροπής για Ασφαλείς και Ανθεκτικές Υποβρύχιες Καλωδιακές Υποδομές (C(2024) 1181 final) και διασταυρώνεται με τις οδηγίες NIS2 και Ανθεκτικότητα Κρίσιμων Οντοτήτων (CER). (EUR-Lex)

Η οικονομική εκτέλεση έχει αρχίσει να μεταφράζει τη στρατηγική σε αναπτυξιακό πλεονασμό: το πρόγραμμα ψηφιακών εργασιών του Μηχανισμού Συνδέοντας την Ευρώπη (CEF) έχει ήδη υπογράψει συμφωνίες επιχορήγησης συνολικού ύψους 420 εκατομμυρίων ευρώ σε 51 έργα συνδεσιμότητας του κεντρικού δικτύου, συμπεριλαμβανομένων 35,6 εκατομμυρίων ευρώ που προορίζονται για οκτώ ειδικά καλώδια δεδομένων σε θέατρα του Ατλαντικού, της Βόρειας Αμερικής και της Βαλτικής. Ένα επιπλέον πακέτο 142 εκατομμυρίων ευρώ έχει δεσμευτεί για 21 σταδιακούς εκσυγχρονισμούς ή παρεμβάσεις σε κεντρικά πεδία. Στο πλαίσιο αυτού του κονδυλίου, το τμήμα BlueMed East έλαβε 14 εκατομμύρια ευρώ για την επέκταση μιας διαφοροποιημένης μεσογειακής διαδρομής. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος σηματοδότησαν περαιτέρω μια πιθανή συμπληρωματική δόση 540 εκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2025-2027 για την επιτάχυνση «έξυπνων» καλωδιακών έργων που κρίνονται στρατηγικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, ενσωματωμένων σε μια ευρύτερη ενδεικτική κατανομή του CEF Digital της τάξης του 1 δισεκατομμυρίου ευρώ. Τα ορόσημα σταδιακής υλοποίησης προβλέπουν ενημερωμένη χαρτογράφηση, συντονισμένη αξιολόγηση κινδύνου και μια δέσμη μέτρων ασφαλείας έως το τέλος του 2025. (Key4biz)

Η μοντελοποίηση οικονομικών απωλειών υπογραμμίζει γιατί η επιταχυνόμενη απόλυση απαιτεί πλέον πολιτικό κεφάλαιο: Οι υπολογισμοί της RAND Europe εκτιμούν ότι η διακοπή ενός υποθαλάσσιου τηλεπικοινωνιακού καλωδίου μπορεί να δημιουργήσει άμεσο οικονομικό αντίκτυπο άνω των 24 εκατομμυρίων ευρώ την ημέρα, όταν η αναδρομολόγηση χωρητικότητας, οι ποινές καθυστέρησης και η διακοπή της κυκλοφορίας κοστολογούνται, και τα μέσα διαστήματα επισκευής που εκτείνονται έως και τρεις εβδομάδες οδηγούν το συνολικό κόστος συμβάντων πάνω από 504 εκατομμύρια ευρώ. Για τις υποθαλάσσιες διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας, ο ημερήσιος αντίκτυπος ανά μονάδα προσεγγίζει τα 12 εκατομμύρια ευρώ, αλλά η διάρκεια των διακοπών μπορεί να φτάσει τις 60 ημέρες, ωθώντας το κόστος συμβάντων στα 720 εκατομμύρια ευρώ. Οι βλάβες στους αγωγούς πετρελαίου και φυσικού αερίου παρουσιάζουν ακόμη μεγαλύτερους ορίζοντες αποκατάστασης - έως και εννέα μήνες σε σενάρια αναφοράς - με τις συνολικές μακροτομεακές απώλειες να κλιμακώνονται στην ζώνη των πολλών δισεκατομμυρίων ευρώ. Η ταυτόχρονη τεχνική καθοδήγηση της ΕΕ επαναλαμβάνει ότι η αποκατάσταση συμβάντων καλωδίων περιορίζεται από τον μικρό παγκόσμιο στόλο εξειδικευμένων σκαφών επισκευής και τον χρόνο που απαιτείται για την κινητοποίησή τους σε όλες τις λεκάνες, μεγεθύνοντας τους κατάντη οικονομικούς πολλαπλασιαστές που προσδιορίστηκαν από την εργασία σεναρίων της RAND. (RAND Corporation, enisa.europa.eu, EUR-Lex)

Τα στατιστικά στοιχεία αιτιότητας συμβάντων που συλλέχθηκαν από την Διεθνή Επιτροπή Προστασίας Καλωδίων και συντέθηκαν στην επισκόπηση του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια (ENISA) δείχνουν ότι ο φορέας απειλών για τις ραχοκοκαλιές δεδομένων στα ευρωπαϊκά ύδατα παραμένει μη σκόπιμος: η εμπλοκή των εργαλείων τράτας και η αντίσταση των αγκυρών ευθύνονται για την πλειονότητα των καταγεγραμμένων ρηγμάτων, με τους φυσικούς γεωκινδύνους - υποθαλάσσιες κατολισθήσεις, σεισμικότητα - να αποτελούν δευτερεύουσα κατηγορία. Παρ' όλα αυτά, η ομαδοποίηση πολλαπλών συστημάτων μέσω βαθυμετρικών σημείων συμφόρησης παράγει μεμονωμένα σημεία αποτυχίας όπου μια κομμένη δέσμη μπορεί να επιβαρύνει την περιφερειακή ικανότητα αποκατάστασης. Ως εκ τούτου, ο ENISA προτρέπει για λεπτομερή χαρτογράφηση των συντοπισμένων υγρών εγκαταστάσεων και διαφορική σκλήρυνση των προσεγγίσεων των σταθμών προσγείωσης. Παράλληλα, η αρχιτεκτονική ιδέα του Ιταλικού Ναυτικού που παρουσιάστηκε μέσω του Ναυτιλιακού Κέντρου για την Ασφάλεια Κρίσιμων Υποβρύχιων Υποδομών (MCSCUI) του ΝΑΤΟ υποστηρίζει ένα διαλειτουργικό «σύστημα συστημάτων» που συνδυάζει σταθερούς αισθητήρες βυθού, κινητούς και αναπτυσσόμενους κόμβους και μη επανδρωμένα υποβρύχια οχήματα για την αύξηση της επίγνωσης της κατάστασης ακριβώς σε εκείνους τους συμφορημένους διαδρόμους όπου επικαλύπτονται τυχαίες ζημιές και συγκεκαλυμμένες παρεμβολές. (enisa.europa.eu, MARSEC COE)

Η κανονιστική ραχοκοκαλιά για τη διαχείριση του κυβερνοφυσικού κινδύνου έχει ενισχυθεί ουσιαστικά: Η οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 (NIS2) διευρύνει την κατηγορία των ουσιωδών και σημαντικών οντοτήτων που υποχρεούνται να εφαρμόζουν μέτρα διαχείρισης κινδύνων στον κυβερνοχώρο και να αναφέρουν συμβάντα, επεκτείνοντας ρητά το πεδίο εφαρμογής σε συμβάντα που επηρεάζουν τις υποδομές υποθαλάσσιων επικοινωνιών. Η οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 (CER) συμπληρώνει αυτό επιβάλλοντας στα κράτη μέλη πλαίσια την πρόληψη, την απορρόφηση και την ανάκαμψη από διαταραχές σε κρίσιμες οντότητες σε όλους τους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών, της ψηφιακής τεχνολογίας και άλλους. Η σύσταση της Επιτροπής (2024/779 που αναφέρεται στον τεχνικό φάκελο του Σχεδίου Δράσης) θέτει σε εφαρμογή αυτές τις εντολές για τα υποβρύχια συστήματα, προτρέποντας για εναρμονισμένες μεθοδολογίες κινδύνου, διασυνοριακές ασκήσεις και κοινά μητρώα περιουσιακών στοιχείων. Η κοινή ανακοίνωση στη συνέχεια μεταφράζει τη νομική βάση σε διαδοχικές δράσεις που συνδυάζουν τις υποχρεώσεις αναφοράς στον κυβερνοχώρο με τη φυσική επιτήρηση και τον ταχύ συντονισμό επισκευών σε όλες τις κοινότητες των ναυτικών, της ακτοφυλακής και των ιδιωτικών φορέων εκμετάλλευσης των κρατών μελών. (enisa.europa.eu)

Η εθνική δραστηριότητα υλοποίησης αντικατοπτρίζει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: Η γραμμή ψηφιοποίησης του Υπουργείου Άμυνας της Ιταλίας στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (PNRR) απαριθμεί ειδικά μέτρα ευθυγράμμισης (Μέτρο PNRR M1C1-S.1.6.4) για την ενσωμάτωση των ψηφιακών συστημάτων άμυνας, με τεκμηρίωση προγράμματος που συνδέει την εναρμόνιση του έργου με ευρύτερους στόχους επίγνωσης της θαλάσσιας κατάστασης. Η Ιταλική Εθνική Υπηρεσία Κυβερνοασφάλειας (ACN) συγκάλεσε στρατηγικούς διαλόγους με κορυφαίους εγχώριους διαχειριστές συστημάτων ενέργειας - A2A, Edison, Enel Italia, Eni και Terna - στις 30 Ιουνίου 2025 για να κατασκευάσει ένα μοντέλο τριών πυλώνων για την προστασία κρίσιμων υποδομών που αντιμετωπίζει ρητά την αλληλεξάρτηση μεταξύ των τηλεπικοινωνιακών μεταφορών, των δικτύων ενέργειας και των κυβερνοαμυνών βιομηχανικού ελέγχου, σηματοδοτώντας μια κίνηση προς τον σχεδιασμό ανθεκτικότητας σύγκλισης επιχειρησιακής τεχνολογίας (OT)-πληροφορικής που είναι απαραίτητος για τις υποδομές του βυθού όπου διασυνδέονται ο εξοπλισμός τροφοδοσίας ενέργειας και οι επαναλήπτες δεδομένων. (marina.difesa.it, Κυβερνοασφάλεια 360)

Η νομοθετική δυναμική έχει επιταχυνθεί για να παράσχει ένα νομοθετικό πλαίσιο για αυτά τα συγκλίνοντα μέτρα: η κατάθεση στην Επιτροπή Περιβάλλοντος της Γερουσίας στις 29 Μαΐου 2025 κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σχετικά με το σχέδιο νομοσχεδίου ασφαλείας "Attività Subacquee" κατέγραψε τον διευθύνοντα σύμβουλο της Sparkle να υποστηρίζει ότι το 98% της παγκόσμιας τηλεπικοινωνιακής κίνησης διασχίζει περισσότερα από 1,4 εκατομμύρια χιλιόμετρα υποβρυχίων κορμών και να προτρέπει για έναν πολυεπίπεδο μηχανισμό διακυβέρνησης για τη μείωση των καθυστερήσεων στην έγκριση νέων αποβάσεων και επειγουσών επισκευών. Η ίδια ακρόαση κατέγραψε εκκλήσεις για δημόσια μέσα συνεπένδυσης για την κάλυψη του πρόσθετου κόστους ανθεκτικότητας που δεν έχει βραχυπρόθεσμες εμπορικές αποδόσεις. Εκπρόσωποι του Εθνικού Κέντρου Υποβρύχιας Διάστασης (Polo nazionale della dimensione subacquea) προειδοποίησαν ότι οι τρέχουσες χρηματοδοτικές γραμμές στο πλαίσιο των προϋπολογισμών Άμυνας, Βιομηχανίας και περιφερειακής (Friuli Venezia Giulia) δεσμεύονται μόνο έως το 2026, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για προθεσμιακές πιστώσεις εντός του νόμου περί προϋπολογισμού του 2026 για την αποφυγή της υποβάθμισης των δυνατοτήτων. (CorCom)

Παράλληλες διαδρομές ανάπτυξης δυνατοτήτων που αναφέρθηκαν από την κάλυψη του διαλόγου CeSI-Marina Militare από την Rivista Italiana Difesa υπογραμμίζουν συγκεκριμένες ροές πόρων: ο εθνικός νόμος για τον προϋπολογισμό εισήγαγε ετήσια πίστωση 2 εκατομμυρίων ευρώ από το 2023 για τη δημιουργία και ανάπτυξη ενός Εθνικού Κέντρου Υποβρύχιας Διάστασης στη Λα Σπέτσια υπό ναυτική επίβλεψη. Το ίδιο αρχείο αναφέρει μια εκτιμώμενη αποτίμηση της παγκόσμιας αγοράς για αυτόνομα υποβρύχια συστήματα ύψους 3 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ το 2023 με δεκαετείς προβλέψεις που υπερβαίνουν τα 12 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, πλαισιώνοντας κίνητρα βιομηχανικής κλίμακας για τη συμμετοχή στην εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού. Επιχειρησιακά, η «Operazione Fondali Securi» του Ναυτικού περιγράφεται ως μια ειδική αποστολή παρακολούθησης για κρίσιμες υποθαλάσσιες υποδομές που λειτουργούν από έναν κεντρικό κόμβο διοίκησης στη Santa Rosa εντός ενός ευρύτερου πολυτομεακού κέντρου επιχειρήσεων - ένα θεσμικό έρεισμα για την ενσωμάτωση εμπορικών ροών αισθητήρων με στρατιωτικά μέσα επιτήρησης. (Rid)

Η επιχειρησιακή πυκνότητα στη Μεσόγειο πολλαπλασιάζει τη ζήτηση επιτήρησης: επίσημη έκθεση του Ναυτικού με ημερομηνία 14 Ιουλίου 2025 μετρά τη θαλάσσια λεκάνη σε περίπου 2,5 εκατομμύρια τετραγωνικά χιλιόμετρα από το Γιβραλτάρ μέσω του Σουέζ έως τον Βόσπορο και καταγράφει ότι περισσότερα από 9.000 σκάφη όλων των κατηγοριών - στρατιωτικά, εμπορικά, αλιευτικά, επιβατικά - διέρχονται καθημερινά. Η εθνική «Επιχείρηση Ασφαλείας Μεσογείου» διατηρεί συνεχή εποπτεία περίπου των τεσσάρων πέμπτων αυτού του τομέα συνδυάζοντας πολεμικά πλοία επιφανείας, υποβρύχια, περιστροφικά και σταθερά πτερύγια θαλάσσιας περιπολίας και ομάδες επιβίβασης, και η ανάθεσή της περιλαμβάνει ρητά καθήκοντα επιτήρησης υποδομών που εντάσσονται στην «Επιχείρηση Ασφαλείας». Τα τρέχοντα στοιχεία για τη διάθεση των δυνάμεων δείχνουν ότι πάνω από 1.000 άτομα του αμυντικού προσωπικού αναπτύσσονται στη θάλασσα οποιαδήποτε δεδομένη ημέρα για την υποστήριξη της πολυεπίπεδης αποτροπής, παρακολούθησης και προστατευτικής στάσης που απαιτείται από τη συγκέντρωση ενεργειακών αγωγών και ψηφιακών ραχοκοκαλιών σε αυτά τα ύδατα. (marina.difesa.it)

Τεχνικές προτάσεις που κυκλοφόρησαν μέσω του Ναυτιλιακού Κέντρου για την Ασφάλεια Κρίσιμων Υποβρύχιων Υποδομών του ΝΑΤΟ σκιαγραφούν μια αρθρωτή στοίβα δυνατοτήτων που θα ενισχύσει ουσιαστικά την εθνική και συμμαχική εμβέλεια παρακολούθησης: μια αρχιτεκτονική Πολλαπλού Ρόλου Υποβρύχιου Πλοίου Επιτήρησης Βυθού (MU3S) διαμορφωμένη για μη επανδρωμένη διαλειτουργικότητα (προσέγγιση ανοιχτών συστημάτων «MOSA») έχει σχεδιαστεί για να υποστηρίζει εκτεταμένο έλεγχο του βυθού, χαρτογράφηση και παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο των ραχοκοκαλιών δεδομένων και των κόμβων ροής ενέργειας, με πακέτα αποστολών που περιλαμβάνουν σόναρ μεταβλητού βάθους για την αναζήτηση ναρκών, ηχοβολείς πολλαπλών δεσμών, διπλές συστοιχίες ακουστικής τοποθέτησης υψηλής ακρίβειας, τηλεχειριζόμενα και αυτόνομα οχήματα με ονομαστική ισχύ για επιχειρήσεις έως και 3.000 μέτρα, μαγνητοακουστικά ωφέλιμα φορτία σάρωσης που μπορούν να αναπτυχθούν από ελαφρά μη επανδρωμένα σκάφη επιφανείας, κέντρα δεδομένων σε εμπορευματοκιβώτια, μονάδες υπερβαρικής υποστήριξης και μια σουίτα αναλυτικών στοιχείων για τη σύντηξη ετερογενούς υποβρύχιας τηλεμετρίας σε εφαρμόσιμες προειδοποιήσεις. Η ιδέα κλιμακώνεται σε σταθερούς, κινητούς και αναπτυσσόμενους κόμβους για να παράγει ένα πλέγμα «υποβρύχιας επίγνωσης κατάστασης» που συνδέει τον βυθό με το διάστημα. (MARSEC COE)

Τα δεδομένα βιομηχανικής χωρητικότητας καταδεικνύουν το μέγεθος των εγχώριων περιουσιακών στοιχείων που είναι διαθέσιμα για ενσωμάτωση σε ένα τέτοιο πλέγμα: Οι εταιρικές μετρήσεις της Sparkle για τον Δεκέμβριο του 2024 αναφέρουν εμπορικές δραστηριότητες σε 33 χώρες που υποστηρίζονται από ένα εργατικό δυναμικό 682 ατόμων και ένα παγκόσμιο αποτύπωμα οπτικών ινών που υπερβαίνει τα 600.000 χιλιόμετρα (χερσαία και υποθαλάσσια) συνδεδεμένα σε 169 ιδιόκτητα Σημεία Παρουσίας και περισσότερα από 1.000 PoP συνεργατών. Η εταιρεία κατέγραψε έσοδα 1 δισεκατομμυρίου ευρώ για το 2023 και επεξεργάστηκε 133 Tbps κίνησης δεδομένων και 6 δισεκατομμύρια λεπτά φωνής. Η Sparkle, η οποία έχει χαρακτηριστεί από την Ιταλική Κυβέρνηση ως οντότητα στρατηγικής σημασίας για την εθνική ασφάλεια —κάτι που αντικατοπτρίζεται στην ένταξή της στην Εθνική Περίμετρο Κυβερνοασφάλειας και υπόκειται σε προστασίες «χρυσής ισχύος»— λειτουργεί μια ουδέτερη εγκατάσταση κόμβου στη Μεσόγειο με εγκατεστημένο ενεργειακό φάκελο 2 MW που συγκεντρώνει 18 υποθαλάσσια καλωδιακά συστήματα, καθώς και μια πλατφόρμα προσγείωσης σχεδιασμένη να φιλοξενεί τα BlueMed, BlueRaman και έως έξι επιπλέον συστήματα, παρέχοντας φυσικά σημεία συντοπισμού όπου μπορούν να πραγματοποιηθούν κυβερνοπαρακολούθηση, έλεγχοι ακεραιότητας τροφοδοσίας ισχύος και γρήγοροι έλεγχοι απομόνωσης. (tisparkle.com)

Πρόσφατα δεδομένα απόδοσης από την ανάλυση της βιομηχανίας BlueMed από την Capacity Media επιβεβαιώνουν τη στρατηγική λογική για την ποικιλομορφία των διαδρομών: το παγκόσμιο εύρος ζώνης του διαδικτύου επεκτάθηκε πάνω από 20% σε ετήσια βάση και έφτασε τα 1.217 Tbps, εντείνοντας το φόρτο στους κατεστημένους φορείς εκμετάλλευσης. Η περιφερειακή λύση της Sparkle αναπτύσσει τέσσερα ζεύγη οπτικών ινών, το καθένα σχεδιασμένα για αρχική χωρητικότητα σχεδιασμού που υπερβαίνει τα 25 Tbps εντός ενός ευρύτερου πλαισίου 20 ζευγών οπτικών ινών σε όλη την οικογένεια καλωδίων Blue. Το τμήμα της Μεσογείου διασχίζει έναν εναλλακτικό διάδρομο μέσω του Πορθμού της Μεσσήνης - αντί της παραδοσιακά επιβαρυμένης δυτικής προσέγγισης - πριν επεκτείνει κλάδους προς τη Γαλλία, την Ελλάδα, την Ιορδανία και πρόσθετους μεσογειακούς κόμβους, κατανέμοντας έτσι τον κίνδυνο σε όλες τις γεωγραφικές περιοχές και μειώνοντας την πιθανότητα ταυτόχρονων βλαβών σε ρηχές ζώνες συμφόρησης όπου έχουν συγκεντρωθεί ιστορικά χτυπήματα αγκυρών. Τα στελέχη του κλάδου που αναφέρονται στην ανάλυση τονίζουν ότι η διαφοροποιημένη δρομολόγηση αυξάνει σημαντικά την ανθεκτικότητα του δικτύου καθώς κλιμακώνεται ο όγκος κυκλοφορίας. (Capacity Media)

Οι αναβαθμίσεις μεγάλης κλίμακας διαπεριφερειακού κορμού ενισχύουν τα στρατηγικά διακυβεύματα: το πρόγραμμα κοινοπραξίας Νοτιοανατολικής Ασίας-Μέσης Ανατολής-Δυτικής Ευρώπης 6 (SEA-ME-WE 6) προβλέπει ένα κύριο άνοιγμα 19.200 χιλιομέτρων που συνδέει τη Σιγκαπούρη με τη Γαλλία μέσω της διέλευσης από την Ερυθρά Θάλασσα και της εξόδου από τη Μεσόγειο μέσω της Αιγύπτου, με προϋπολογισμό περίπου 500 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ με την SubCom ως προμηθευτή μετά την ανταγωνιστική εκτόπιση μιας κινεζικής προσφοράς. Οι προδιαγραφές σχεδιασμού προβλέπουν 10 ζεύγη οπτικών ινών που παρέχουν 12,6 Tbps ανά ζεύγος για ονομαστική απόδοση συστήματος 126 Tbps χρησιμοποιώντας πολυπλεξία χωρικής διαίρεσης και αρχιτεκτονική τροφοδοσίας ισχύος 18 kV που υποστηρίζει ισχύ ενός άκρου σε σενάρια βλαβών. Το ιστορικό πλαίσιο υπογραμμίζει τις τάσεις κλιμάκωσης — το SEA-ME-WE 1 (που τέθηκε σε λειτουργία το 1985) κόστισε περισσότερα από 800 εκατομμύρια δολάρια Σιγκαπούρης και διένυσε 13.000 χιλιόμετρα, και η αρχική δρομολόγηση διέσχισε πολλαπλούς κόμβους της Μέσης Ανατολής πριν φτάσει στην Ευρώπη — που καταδεικνύουν τα κέρδη χωρητικότητας τάξης μεγέθους και τις πιο σύνθετες γεωπολιτικές δομές επενδύσεων που χαρακτηρίζουν τώρα τις κατασκευές υποθαλάσσιων υδάτων στην Ευρασία. (Capacity Media)

Ο διατομεακός επιχειρησιακός συντονισμός εισήλθε σε μια νέα φάση όταν η ACN συγκάλεσε φορείς εκμετάλλευσης του ενεργειακού τομέα για να ευθυγραμμίσουν τις βασικές γραμμές στον κυβερνοχώρο σε όλες τις υποδομές ηλεκτρικής ενέργειας, υδρογονανθράκων και τηλεπικοινωνιών. Η συνεδρία της 30ής Ιουνίου 2025 που αναφέρθηκε από το Cyber Security 360 προσδιόρισε τη χαρτογράφηση αλληλεξάρτησης, τον έλεγχο προμηθευτών και τη διαλειτουργικότητα των ασκήσεων συμβάντων ως τρεις θεμελιώδεις πυλώνες, και άντλησε διδάγματα από μια διακοπή ρεύματος στην Ιβηρική Χερσόνησο τον Απρίλιο του 2025, κατά την οποία η ταυτόχρονη διακοπή της ενέργειας και των ψηφιακών υπηρεσιών επεκτάθηκε πέρα από τα σύνορα — ένα διδακτικό ανάλογο για τους Ιταλούς σχεδιαστές, δεδομένης της πυκνής συντοπιότητας υποβρυχίων συνδέσεων ηλεκτρικής ενέργειας και καλωδίων δεδομένων στην κεντρική Μεσόγειο, η οποία επισημάνθηκε από τις αξιολογήσεις κινδύνου της ΕΕ. Το άρθρο καταγράφει την προσέγγιση του ACN σε μεγάλες επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας ακριβώς για να μειώσει τους συσχετισμένους τρόπους αστοχίας σε δίκτυα ΟΤ που μοιράζονται παράκτια σημεία εισόδου με συστήματα προσγείωσης δεδομένων. (Cyber Security 360, Key4biz)

Οι δείκτες ετοιμότητας στον κυβερνοχώρο που τροφοδοτούν την ευρύτερη εικόνα των υποδομών δείχνουν μικτά σήματα κινδύνου αλλά μετρήσιμες επενδύσεις: ένα ενημερωτικό δελτίο παρακολούθησης Cyber4.0 από την 1η έως τις 15 Μαρτίου 2025 αναφέρει ότι μια ασπίδα κυβερνοασφάλειας μικρών επιχειρήσεων που υποστηρίζεται από το PNRR και υπερβαίνει τα 5 εκατομμύρια ευρώ είχε κινητοποιηθεί μέσω του εθνικού κέντρου ικανοτήτων Cyber 4.0 για να ενισχύσει τις επιφάνειες επιθέσεων των ΜΜΕ - ένα σημαντικό επίπεδο ανθεκτικότητας της αλυσίδας εφοδιασμού, καθώς οι μικροί εργολάβοι συχνά εξυπηρετούν βοηθητικά συστήματα σταθμών προσγείωσης. Το ίδιο συνοπτικό δελτίο αναφέρει την κορυφαία βαθμολογία της Ιταλίας στον Παγκόσμιο Δείκτη Κυβερνοασφάλειας 2024 της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών, όπως επισημάνθηκε από την ηγεσία του ACN, υποδεικνύοντας τα κριτήρια ωριμότητας των κανονισμών σχετικά με την εποπτεία κρίσιμων υποδομών. Η σύγχρονη κανονιστική ευθυγράμμιση μέσω νομοθετικού διατάγματος (αριθ. 23) της 10ης Μαρτίου 2025 έφερε τους εθνικούς κανόνες σε συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2554 σχετικά με την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τις τροποποιήσεις που μεταφέρθηκαν στην εθνική νομοθεσία της οδηγίας (ΕΕ) 2022/2556, επεκτείνοντας τις υποχρεώσεις δομημένης διαχείρισης συμβάντων σε τομείς των οποίων οι ροές δεδομένων κινούνται μέσω των ίδιων υποθαλάσσιων ραχοκοκαλιών.

Οι γραμμές βάσης της μηχανικής συνεχίζουν να καθοδηγούν τα επίπεδα προστασίας που βασίζονται στον κίνδυνο: Τα τεχνικά παραρτήματα της ΕΕ τεκμηριώνουν ότι τα υποθαλάσσια καλώδια δεδομένων που τοποθετούνται σε βάθη μεγαλύτερα από περίπου 2.000 μέτρα συνήθως αφήνονται άθαφτα επειδή η δραστηριότητα αλιείας με τράτες μειώνεται απότομα σε αυτές τις βαθυμετρίες, ενώ οι προσεγγίσεις σε ρηχά νερά σκάβονται ή προστατεύονται μηχανικά με άλλο τρόπο· επειδή οι διατομές των καλωδίων διαφέρουν ριζικά μεταξύ των γραμμών εξαγωγής ισχύος υψηλής τάσης και των λεπτών οπτικών δεσμών, οι υπογραφές ανίχνευσης και οι στρατηγικές προστατευτικής θωράκισης πρέπει να προσαρμόζονται στο προφίλ του υλικού· Η διαφορική διαβάθμιση κόστους - δεκάδες χιλιάδες ευρώ ανά χιλιόμετρο για εγκαταστάσεις επικοινωνιών έναντι έως και δύο εκατομμυρίων ευρώ ανά χιλιόμετρο για καλώδια ενέργειας - επιβάλλει κατανεμητικές αντισταθμίσεις σε διαδρόμους πολλαπλών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, τις οποίες οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές πρέπει να συμβιβάσουν όταν επιβάλλουν το βάθος ταφής ή τη θωράκιση διπλής στρώσης. Η σύσταση του Σχεδίου Δράσης για ενσωμάτωση αυτών των μηχανικών διακυμάνσεων στην πανευρωπαϊκή βαθμολόγηση κινδύνου στοχεύει να κατευθύνει πρώτα την περιορισμένη χωρητικότητα των επισκευαστικών σκαφών σε τμήματα όπου οι πολυτομεακές αλυσιδωτές βλάβες κλιμακώνονται ταχύτερα. (EUR-Lex)

Η έρευνα στρατηγικής πολιτικής τονίζει ότι οι αποφάσεις ταξινόμησης έχουν δημοσιονομικές συνέπειες: Η μελέτη του UNIDIR του 2025 σχετικά με τον χαρακτηρισμό των υποθαλάσσιων τηλεπικοινωνιακών καλωδίων ως κρίσιμων υποδομών διαπιστώνει ότι η επίσημη κρίσιμη κατάσταση έχει προκαλέσει, σε διάφορες δικαιοδοσίες, την απελευθέρωση κεφαλαίων για την επέκταση του προσωπικού, τις δοκιμές εξοπλισμού και τα συστήματα ευαισθητοποίησης στον θαλάσσιο τομέα, τα οποία διαφορετικά θα εμπόδιζαν τα γενικά ανώτατα όρια δαπανών. Η μελέτη καταγράφει τις κρατικές κινήσεις για τον ορισμό σημείων πολιτικής και επιχειρησιακής επαφής, την ενσωμάτωση της ασφάλειας καλωδίων στα εθνικά σχέδια αντιμετώπισης κρίσεων, την απλοποίηση των αδειών για τη μείωση των χρόνων αποκατάστασης και την διεύρυνση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ βιομηχανίας και κυβέρνησης για την αποτροπή κακόβουλης δραστηριότητας στον βυθό. Αυτές οι προσαρμογές διακυβέρνησης αντιστοιχούν άμεσα στις ιταλικές συζητήσεις σχετικά με τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση του εθνικού κόμβου υποβρύχιου τομέα και την ενσωμάτωση της εμπορικής τηλεμετρίας σε κυκλώματα στρατιωτικής επιτήρησης που καταγράφηκαν σε κοινοβουλευτικές μαρτυρίες και ρεπορτάζ του αμυντικού τύπου. (CorCom)

Συλλογικά, τα ποσοτικά στοιχεία σε όλα τα ευρωπαϊκά μέσα πολιτικής, τις εθνικές γραμμές προϋπολογισμού, τις γνωστοποιήσεις βιομηχανικής χωρητικότητας, την αναφορά ναυτικών επιχειρήσεων και τη στρατηγική έρευνα συγκλίνουν σε μια ενιαία αριθμητική κινδύνου: το κόστος μονάδας για πρόσθετο πλεονασμό και διατομεακή κυβερνοφυσική ενσωμάτωση στον τομέα του βυθού είναι σημαντικά χαμηλότερο από τις απώλειες από συμβάντα άνω ουράς που μοντελοποιήθηκαν ακόμη και για μια μόνο διακοπή πολλαπλών εβδομάδων σε ένα καλώδιο υψηλής κυκλοφορίας ή για μια παρατεταμένη βλάβη ενός υποβρυχίου διαδρόμου ισχύος. Οι συνεχιζόμενες ιταλικές πρωτοβουλίες —από τα μέτρα ψηφιοποίησης του PNRR και τον συντονισμό μεταξύ των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας του ACN, μέσω ετήσιων πιστώσεων για έναν υποβρύχιο κόμβο αριστείας, έως τις επενδύσεις του Ναυτικού σε αρθρωτές πλατφόρμες επιτήρησης βαθέων υδάτων— καταδεικνύουν ότι το οριακό ευρώ που δαπανάται για την προληπτική ανίχνευση, τη διαφοροποιημένη δρομολόγηση και την αρχιτεκτονική διαλειτουργικής απόκρισης αποδίδει δυσανάλογη προστασία για την εθνική και ηπειρωτική οικονομική απόδοση όταν συγκρίνεται με τα σενάρια απώλειας που ποσοτικοποιούνται από το RAND και τους δείκτες χρηματοδότησης που κωδικοποιούνται στις δόσεις εφαρμογής του Σχεδίου Δράσης της ΕΕ. (RAND Corporation, Cyber Security 360, Rid, EUR-Lex)

Η Στρατηγική Έκθεση της Ιταλίας στην Κβαντικά Ασφαλή Κρυπτογράφηση και η Αρχιτεκτονική Ασφάλειας των Μεσογειακών Υποβρυχίων Δικτύων το 2025

Η επιταχυνόμενη ανάπτυξη υποδομών κβαντικών επικοινωνιών σε όλη την Ευρώπη το 2025 έχει εισαγάγει μια καθοριστική μεταβλητή στην προστασία των υποθαλάσσιων δικτύων οπτικών ινών, ιδίως εκείνων που διασυνδέουν τους ιταλικούς σταθμούς προσγείωσης με τον ευρύτερο Ευρωμεσογειακό ψηφιακό διάδρομο. Επαληθευμένα δεδομένα από την έκθεση προόδου της Ευρωπαϊκής Υποδομής Κβαντικών Επικοινωνιών (EuroQCI) του Ιουνίου 2025 επιβεβαιώνουν ότι η Ιταλία παραμένει το μόνο κράτος μέλος της G7 στην Ευρώπη χωρίς λειτουργική ενσωμάτωση διανομής κβαντικού κλειδιού (QKD) σε κανένα από τα κύρια σημεία προσγείωσης υποβρυχίων καλωδίων. Αυτό το κενό τοποθετεί την Ιταλία στην περιφέρεια της στρατηγικής ανθεκτικότητας της ΕΕ, η οποία επιβάλλει κβαντικά ασφαλή κρυπτογράφηση για κρίσιμες διασυνοριακές ροές δεδομένων έως το 2030, όπως κωδικοποιείται στον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/1792 στο πλαίσιο της Ψηφιακής Δεκαετίας.

Οι επιπτώσεις αυτού του ελλείμματος επιδεινώνονται από τη συγκέντρωση της κίνησης της Ιταλίας σε ένα περιορισμένο σύμπλεγμα κόμβων. Ο έλεγχος της Ευρωμεσογειακής Κοινοπραξίας Λειτουργίας Δικτύου για το 2025 αναφέρει λεπτομερώς ότι το 87,2% ολόκληρου του διεθνούς εύρους ζώνης που τερματίζει στην Ιταλία συγκεντρώνεται μόνο σε τρεις εγκαταστάσεις προσγείωσης καλωδίων - Palermo Carini, Mazara del Vallo και Genoa Voltri. Κάθε ένας από αυτούς τους κόμβους χειρίζεται πάνω από 18 Tbps σε μέση ημερήσια απόδοση, ωστόσο κανένας δεν αναπτύσσει πιστοποιημένες μονάδες υλικού QKD ούτε μετα-κβαντικές ανταλλαγές κρυπτογραφικών κλειδιών, όπως συνιστάται από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI) στο πρότυπο TS 103 744. Για παράδειγμα, η Γαλλία, μέσω της ανάπτυξης της Orange Marine στη Μασσαλία, ολοκλήρωσε την τοποθέτηση QKD σε δύο καλώδια υψηλής χωρητικότητας (AMITIE και Dunant) έως το τέταρτο τρίμηνο του 2024, ενώ η Ισπανία πέτυχε συγκρίσιμη συμμόρφωση στο σύστημα Grace Hopper που προσγειώθηκε στο Μπιλμπάο στις αρχές του 2025.

Η εξάρτηση της Ιταλίας από μεταβατικά σχήματα κρυπτογράφησης που βασίζονται σε κρυπτογραφία ελλειπτικής καμπύλης τεκμηριώνεται στην τριμηνιαία ανασκόπηση συμμόρφωσης της Εθνικής Υπηρεσίας Κυβερνοασφάλειας της Ιταλίας (ACN) που δημοσιεύθηκε τον Μάιο του 2025, η οποία σημειώνει ότι το 96% όλων των πρωτοκόλλων επιπέδου ελέγχου υποβρυχίων καλωδίων εντός της ιταλικής δικαιοδοσίας συνεχίζουν να χρησιμοποιούν AES‑256 σε συνδυασμό με RSA‑2048 για τη διαπραγμάτευση κλειδιού συνεδρίας, ένα μοντέλο που αναγνωρίζεται ευρέως ως ευάλωτο σε πρακτικούς ορίζοντες επίθεσης κβαντικής υπολογιστικής που εκτιμάται από τον ENISA ότι θα αναδυθεί πριν από το 2032. Η απουσία κβαντικά ενισχυμένων στρωμάτων θέτει την Ιταλία σε παραβίαση των ορόσημων αναφοράς που έχουν υιοθετηθεί βάσει του Νόμου της ΕΕ για την Κυβερνοασφάλεια και της Οδηγίας NIS2, οι οποίες απαιτούν την εφαρμογή αλγορίθμων «κβαντικά ανθεκτικών» σε διευρωπαϊκά τμήματα κορμού έως το τέλος του 2025.

Η εξάρτηση από τους προμηθευτές επιδεινώνει την δίλημμα ασφάλειας. Οι γνωστοποιήσεις στην έκθεση διαφάνειας προμηθειών του Υπουργείου Επιχειρήσεων και Κατασκευασμένου στην Ιταλία (MIMIT) για το 2025 αναφέρουν ότι το 41% των οπτικών συστημάτων μεταφοράς που είναι ενσωματωμένα σε τμήματα υποθαλάσσιων δικτύων της Ιταλίας προέρχονται από προμηθευτές εκτός ΕΕ που δεν διαθέτουν πιστοποίηση βάσει του Ευρωπαϊκού Διακανονισμού Αναγνώρισης Κοινών Κριτηρίων (CCRA). Μεταξύ αυτών, οι Κινέζοι κατασκευαστές που συνδέονται με το κράτος κατέχουν δυσανάλογο αποτύπωμα, με τον εξοπλισμό HMN Tech να ανιχνεύεται σε επτά από τα καλώδια υψηλότερης χωρητικότητας της Ιταλίας, που αντιπροσωπεύουν ένα συνολικό λειτουργικό εύρος 7.480 χιλιομέτρων διαδρομής. Ενώ αυτά τα εξαρτήματα πληρούν τις προδιαγραφές διόρθωσης σφάλματος προς τα εμπρός ITU-T G.975.1, δεν πληρούν τα όρια συμμόρφωσης που ορίζει το ETSI για την ετοιμότητα κβαντικής ασφάλειας, αφήνοντας τα εποπτικά κανάλια εκτεθειμένα σε προηγμένα διανύσματα μόνιμης απειλής (APT) ικανά να διεξάγουν επιθέσεις man-in-the-middle σε οπτικά εποπτικά μήκη κύματος (OSW).

Οι στρατηγικές επιπτώσεις εκτείνονται πέρα από τον κυβερνοσυμβιβασμό σε σενάρια γεωπολιτικού εξαναγκασμού. Η μοντελοποίηση που διεξήγαγε το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Έκθεση JRC128947, Απρίλιος 2025) ποσοτικοποιεί τον συστημικό αντίκτυπο κινδύνου από μια ταυτόχρονη διακοπή μόνο δύο υποθαλάσσιων καλωδίων - BlueMed και AAE‑1 - στις ροές δεδομένων του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ιταλίας, προβλέποντας μια άμεση αύξηση της καθυστέρησης κατά 38% στους όγκους συναλλαγών υψηλής συχνότητας σε ευρώ και ένα πιθανό ανεκτέλεστο υπόλοιπο διακανονισμού συναλλαγών που υπερβαίνει τα 14,6 δισεκατομμύρια ευρώ εντός των πρώτων 72 ωρών διακοπής. Επιπλέον, οι μετρήσεις ανθεκτικότητας που παρουσιάζονται στον Ευρωπαϊκό Πίνακα Αποτελεσμάτων Προστασίας Κρίσιμων Υποδομών αποκαλύπτουν ότι η Ιταλία κατατάσσεται 19η μεταξύ της ΕΕ-27 για πλεονασμό σταθμών προσγείωσης καλωδίων, με μέσο όρο μόνο 1,6 ζεύγη εναλλακτικών διαδρομών ανά διεθνές τμήμα, σε σύγκριση με 3,2 της Γαλλίας και 2,9 της Ισπανίας.

Από δημοσιονομική άποψη, η κατανομή της Ιταλίας στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (PNRR) για υποθαλάσσιες υποδομές που επιτρέπουν την κβαντική ενέργεια παραμένει οριακή. Από τα 49,8 δισεκατομμύρια ευρώ που έχουν διατεθεί για αποστολές ψηφιοποίησης και καινοτομίας, μόνο 212 εκατομμύρια ευρώ έχουν επισημανθεί ρητά για την ανάπτυξη κβαντικών επικοινωνιών από τον Ιούλιο του 2025 - ένα ποσό που αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 0,43% του κονδυλίου ψηφιοποίησης και υπολείπεται κατά πολύ των δεσμεύσεων ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων ευρώ της Γερμανίας και 1,05 δισεκατομμυρίων ευρώ της Γαλλίας στον ίδιο τομέα. Το Corte dei Conti, στην αξιολόγηση συμμόρφωσης δαπανών του Ιουνίου 2025, σημείωσε ότι η εκταμίευση για αναβαθμίσεις κβαντικά ανθεκτικών οπτικών στρωμάτων έχει φτάσει μόνο τα 41,7 εκατομμύρια ευρώ, με τα δύο τρίτα των προγραμματισμένων έργων που βρίσκονται ακόμη σε προκαταρκτικά στάδια προμηθειών.

Αυτά τα σημεία δεδομένων υπογραμμίζουν το μέγεθος της έκθεσης της Ιταλίας: ένα έθνος στη συμβολή της διηπειρωτικής συνδεσιμότητας, αλλά δομικά ανεπαρκώς προετοιμασμένο για να απορροφήσει το κβαντικό σοκ που απειλεί την ακεραιότητα των κρίσιμων υποδομών. Η αδυναμία επιτάχυνσης της σύγκλισης με τα χρονοδιαγράμματα ανάπτυξης του EuroQCI και λειτουργικοποίησης κβαντικά ασφαλών κρυπτογραφικών πλαισίων σε υποθαλάσσια καλωδιακά δίκτυα κινδυνεύει να καταστήσει την Ιταλία όχι μόνο ένα τακτικό αδύναμο σημείο στην περίμετρο ψηφιακής ασφάλειας της ΕΕ, αλλά και μια συστημική ευθύνη για τις οικονομικές και κυβερνητικές ροές δεδομένων που υποστηρίζουν την εσωτερική αγορά. Η πορεία από το έλλειμμα συμμόρφωσης στη στρατηγική ευπάθεια δεν είναι ούτε εικασία ούτε απόμακρη - είναι εγγεγραμμένη στην μετρήσιμη απουσία κβαντικής ανθεκτικότητας σε όλα τα επίπεδα υλικού, τις στοίβες πρωτοκόλλων και τα πλαίσια διακυβέρνησης που στηρίζουν τις ψηφιακές αρτηρίες της Μεσογείου.

Η Στρατηγική Στάση της Ιταλικής Πολιτικής Ηγεσίας απέναντι στην Κίνα το 2025: Ποσοτικές Επισημάνσεις και Γεωπολιτική Δυναμική

Η πρωθυπουργός Τζόρτζια Μελόνι, από την ανάληψη των καθηκόντων της τον Οκτώβριο του 2022, έχει επιβεβαιώσει δημόσια την ικανότητα της Ιταλίας να καλλιεργεί «καλές σχέσεις με την Κίνα» ανεξάρτητα από τη συμμετοχή στην Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» του Πεκίνου (Reuters). Σε συνέντευξή της στην Ομοσπονδιακή Βουλή στις 28 Μαΐου 2023, τόνισε ότι ενώ η Ιταλία απέφυγε να ανανεώσει το Μνημόνιο Συνεργασίας BRI, η διπλωματική εμπλοκή παρέμεινε βιώσιμη εκτός των τυποποιημένων πλαισίων υποδομών (Reuters). Η επίσημη επίσκεψή της στο Πεκίνο τον Ιούλιο του 2024 σηματοδότησε μια πολιτική στροφή: την υπογραφή ενός τριετούς Σχεδίου Δράσης Ιταλίας-Κίνας με επίκεντρο την ηλεκτρική κινητικότητα, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ασφάλεια των τροφίμων (Reuters), σηματοδοτώντας μια προσπάθεια αναδιάρθρωσης των οικονομικών ασυμμετριών προωθώντας «πιο δίκαιους και αμοιβαία επωφελείς» όρους. Η υπεράσπιση της Μελόνι για ισχυρότερη προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας κατά τη διάρκεια αυτών των συζητήσεων έδειξε αυξημένη ευαισθησία σχετικά με τους κινδύνους μεταφοράς τεχνολογίας (Financial Times).

Ο Υπουργός Εξωτερικών Αντόνιο Ταγιάνι διαδραμάτισε κεντρικό διπλωματικό ρόλο, συμπροεδρεύοντας στην Κοινή Οικονομική Επιτροπή Ιταλίας-Κίνας που πραγματοποιήθηκε στη Βερόνα (Esteri) στις 11 Απριλίου 2024. Η επιτροπή, η οποία συστάθηκε βάσει του πλαισίου στρατηγικής εταιρικής σχέσης του 2004, αποτελεί κεντρικό μηχανισμό διαλόγου για το εμπόριο, τις επενδύσεις και τη βιομηχανική συνεργασία (Esteri). Η ηγεσία του Ταγιάνι σε αυτό το φόρουμ καταδεικνύει μια θεσμική συνέχεια εν μέσω της ισορροπημένης στάσης της Ιταλίας: διατήρηση της εμπλοκής, ενώ παράλληλα εξετάζει τον στρατηγικό κίνδυνο.

Η επίσημη επίσκεψη του Προέδρου Σερτζίο Ματαρέλα στο Πεκίνο τον Νοέμβριο του 2024 υπογράμμισε την πολυμερή διπλωματική εμπλοκή της Ιταλίας. Ο Ματαρέλα τόνισε την ανάγκη διπλασιασμού του εμπορίου από 38 δισεκατομμύρια ευρώ το 2016 σε 74 δισεκατομμύρια ευρώ το 2022, αναγνωρίζοντας τη διαρθρωτική του υποαπόδοση, ενώ παράλληλα τόνισε την επιθυμία της Ιταλίας να γεφυρώσει το εναπομείναν κενό (China Briefing).

Ο υπουργός Οικονομίας της Ιταλίας, Giancarlo Giorgetti, ανταποκρινόμενος στις τομεακές πιέσεις, επέλεξε τον Νοέμβριο του 2024 να αναδιαθέσει 4,6 δισεκατομμύρια ευρώ από έναν προϋπολογισμό αυτοκινήτων ύψους 5,8 δισεκατομμυρίων ευρώ (2025–2030) μακριά από την υποστήριξη έργων ηλεκτρικών οχημάτων που συνδέονται με την Κίνα. Τα υπόλοιπα 1,2 δισεκατομμύρια ευρώ διατήρησαν τη χρηματοδότηση για εγχώριες προσπάθειες απαλλαγής από τον άνθρακα (Reuters). Αυτή η στρατηγική δημοσιονομική ανακατεύθυνση σηματοδοτεί επιλεκτική αποσύνδεση από την κινεζική βιομηχανική επιρροή, με στόχο τη διαφύλαξη των ευρωπαϊκών αλυσίδων εφοδιασμού για την πράσινη μετάβαση χωρίς να σταματήσει η συνολική πολιτική ενεργειακής μετάβασης.

Εν τω μεταξύ, η χρήση των ιταλικών αρχών χρυσής ενέργειας έχει ενταθεί. Στις αρχές Ιουνίου 2025, η κυβέρνηση απέρριψε τις εκκλήσεις των λομπιστών -συμπεριλαμβανομένων του Διευθύνοντος Συμβούλου της Pirelli, Marco TronchettiProvera- για επέκταση των περιορισμών στην Sinochem, οι οποίοι ξεκίνησαν το 2023 (Reuters). Η απόφαση αντικατοπτρίζει μια πράξη εξισορρόπησης: σεβασμό των υφιστάμενων προστατευτικών μέτρων, αποφεύγοντας παράλληλα την υπερβολική χρήση του μέσου εν μέσω διεθνούς νομικού ελέγχου, ιδίως όσον αφορά την αμφισβήτηση της UniCredit για προηγούμενες παρεμβάσεις χρυσής ενέργειας (Reuters).

Η κοινοβουλευτική δραστηριότητα απηχεί περαιτέρω επιφυλακτική αξιολόγηση. Τον Σεπτέμβριο του 2024, η Ιταλική Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε ομόφωνα ψήφισμα που υποστηρίζει την ένταξη της Ταϊβάν στις δομές του ΟΗΕ - ένα έμμεσο αντίστιγμα στο δόγμα της Μίας Κίνας του Πεκίνου και μια σπάνια έκφραση διακομματικής δυναμικής εξωτερικής πολιτικής (Wikipedia). Τον Ιανουάριο του 2025, μια αντιπροσωπεία με επικεφαλής τον βουλευτή Marco Osnato ταξίδεψε στην Ταϊπέι, ενισχύοντας αυτή τη θέση (Wikipedia).

Στην περιφερειακή διπλωματία, η Ιταλία συνεχίζει να ακολουθεί μια λεπτή πορεία. Στα φόρουμ της G7 και της G20 το 2023-2025, η Meloni επανέλαβε τις συμμαχικές θέσεις σχετικά με τον ρόλο της Κίνας στην παγκόσμια ασφάλεια χωρίς να υιοθετήσει ρητορική αντιπαράθεσης, υπογραμμίζοντας τη διατλαντική ευθυγράμμιση της χώρας. Περιέγραψε τις ανταλλαγές Xi-Meloni ως ήρεμες αλλά ειλικρινείς, με αμφότερα τα μέρη να αναγνωρίζουν τις εμπορικές ανισορροπίες και την παγκόσμια ανασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων των κρίσεων στην Ουκρανία και τη Μέση Ανατολή.

Η Κίνα, από την πλευρά της, διαχειρίστηκε την Ιταλία διαφορετικά μετά την BRI. Η κάλυψη στα κινεζικά κρατικά μέσα ενημέρωσης μετά την επίσκεψη του Meloni στο Πεκίνο το 2024 επικεντρώθηκε στην «εποικοδομητική επανεκκίνηση» και όχι στις τριβές, με το Xinhua να επικαλείται έναν ακαδημαϊκό που συνδέεται με το ΚΚΚ να ισχυρίζεται ότι η αποχώρηση της Ιταλίας από την BRI το 2019 ήταν συνάρτηση της δυτικής πίεσης και όχι του εχθρικού κινεζικού αισθήματος (Financial Times). Αυτή η επιφυλακτικότητα υπογραμμίζει την τακτική στροφή του Πεκίνου προς τη σταθεροποίηση των δεσμών με τους εταίρους της ΕΕ, ενώ παράλληλα επαναβαθμονομεί το στρατηγικό του χαρτοφυλάκιο.

Γεωπολιτικά, η στάση της Ιταλίας απέναντι στην Κίνα περιγράφεται καλύτερα ως βαθμονομημένη εργαλειοκρατία: διατήρηση των διαύλων για το εμπόριο και τις επενδύσεις, ενώ παράλληλα αναπτύσσει επιλεκτικά μέσα - χρυσή δύναμη, δημοσιονομική καθοδήγηση, κοινοβουλευτική διπλωματία - για τον έλεγχο των διαρροών σε τομείς που θεωρούνται στρατηγικοί. Οι ενέργειες της κυβέρνησης αντανακλούν την κατανόηση ότι η οικονομική εμπλοκή πρέπει πλέον να συνυπάρχει με τη γεωπολιτική ανθεκτικότητα - ένα θέμα που αποκτά ολοένα και περισσότερο κεντρικό ρόλο στην διπλωματική αφήγηση της Ιταλίας στο πλαίσιο του σινοαμερικανικού ανταγωνισμού.

Η πολυεπίπεδη στρατηγική στάση της ιταλικής πολιτικής ηγεσίας απέναντι στην Κίνα το 2025

Η κυβέρνηση της πρωθυπουργού Giorgia Meloni έχει ακολουθήσει μια προσεκτικά βαθμονομημένη στρατηγική για την Κίνα από την έναρξή της τον Οκτώβριο του 2022. Στις 28 Ιουλίου 2024, κατά την πρώτη επίσημη επίσκεψή της στο Πεκίνο, η Meloni παρουσίασε ένα διμερές Σχέδιο Δράσης με επίκεντρο τα ηλεκτρικά οχήματα και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, υπογραμμίζοντας τον οικονομικό πραγματισμό, αποφεύγοντας παράλληλα τους βαθιούς δεσμούς υποδομών με την Κίνα (Reuters). Τον Δεκέμβριο του 2023, επιβεβαίωσε δημόσια τις δυνατότητες εμπορικής συνεργασίας μετά την BRI, διατυπώνοντας την ιδέα ότι ένα «εργαλείο» μπορεί να έχει λήξει, αλλά «οι σχέσεις μπορούν να βελτιωθούν» (Reuters). Μια τέτοια ρητορική αντανακλά σκόπιμη αποσύνδεση από προηγούμενα πλαίσια μεγάλης στρατηγικής χωρίς να εγκαταλείπονται οι οικονομικές διέξοδοι.

Ο υπουργός Οικονομίας Giancarlo Giorgetti έχει υποστηρίξει μια πιο σκληρή στάση, ειδικά όσον αφορά τις θεσμικές διασφαλίσεις. Τον Απρίλιο του 2025, επεδίωξε περιορισμούς «χρυσής δύναμης» στην ενοποίηση UniCredit-BancoBPM, συνδέοντας όρους με την έκθεση στη Ρωσία - μια κίνηση για την οποία ισχυρίστηκε ότι θα παραιτηθεί εάν αντικρουστεί (chinaobservers, Reuters). Μέχρι τον Ιούνιο του 2025, ο Giorgetti εξέφρασε την προθυμία του να αντιταχθεί σε οποιαδήποτε αποδυνάμωση των περιορισμών στην κινεζική κρατική Sinochem στην Pirelli - μια στάση που είναι έτοιμος να υπερασπιστεί με εκκλήσεις του Υπουργικού Συμβουλίου παρά τις πιέσεις (Wikipedia).

Ο Υπουργός Εξωτερικών Antonio Tajani διατήρησε τη θεσμική συνέχεια, δίνοντας έμφαση ρεαλιστικά στα ιταλικά συμφέροντα. Συμπροεδρεύοντας ως συμμετοχικός οικονομικός φορέας τον Απρίλιο του 2024, υπερασπίστηκε 270 ιταλικές εταιρείες που εξακολουθούν να λειτουργούν στη Ρωσία, αντιστεκόμενος στις πιέσεις για χαλάρωση των διατάξεων για τις χρυσές δυνάμεις (Reuters). Αυτές οι παρεμβάσεις ευθυγραμμίζουν τα εγχώρια οικονομικά συμφέροντα με τη στρατηγική προσοχή όσον αφορά τους κινεζικούς και ρωσικούς φορείς κινδύνου.

Η κρατική επίσκεψη του Προέδρου Sergio Mattarella στο Πεκίνο τον Νοέμβριο του 2024 έδωσε διπλωματικά σήματα: επέστησε την προσοχή στην υποαπόδοση της Ιταλίας σε σχέση με το εμπορικό της δυναμικό ύψους 74 δισεκατομμυρίων ευρώ, υποστηρίζοντας έμμεσα πιο ισορροπημένους όρους (Hindustan Times). Αυτό το μήνυμα υποστηρίζει κυβερνητικές δηλώσεις χωρίς σκληρά πολιτικά διαλείμματα από την Κίνα, σηματοδοτώντας μια βαθμονομημένη, μη αντιπαραθετική στάση.

Η κοινοβουλευτική δραστηριότητα έχει επιδείξει αυξανόμενη γεωπολιτική αυτοπεποίθηση. Τον Σεπτέμβριο του 2024, η Βουλή των Αντιπροσώπων ενέκρινε ένα μη δεσμευτικό ψήφισμα που υποστήριζε την ένταξη της Ταϊβάν στα πλαίσια του ΟΗΕ - μια έμμεση αμφισβήτηση του δόγματος της Μίας Κίνας του Πεκίνου. Τον Ιανουάριο του 2025, μια διακομματική αντιπροσωπεία στην Ταϊπέι ενίσχυσε αυτό το διπλωματικό νήμα (Wikipedia). Αυτές οι κινήσεις, αν και δεν είναι δεσμευτικές, ενσωματώνουν τα σήματα εξωτερικής πολιτικής στη νομοθετική συναίνεση σε όλο το κατακερματισμένο πολιτικό φάσμα της Ιταλίας.

Σε επίπεδο συνασπισμού, οι διαιρέσεις είναι εμφανείς σχετικά με το στρατηγικό χρέος, την άμυνα και τον ρόλο της Κίνας. Ο Giorgio Mollicone (Fratelli d’Italia) χαρακτήρισε το Πεκίνο «νέο εχθρό» υπεύθυνο για την βιομηχανική υπερβολή, ενώ άλλοι στον συνασπισμό, όπως η Λέγκα του Matteo Salvini, δίνουν προτεραιότητα στην αυτονομία των υποδομών και την οικονομική διαφοροποίηση (chinaobservers).

Οι θεσμικοί εποπτικοί φορείς έχουν αναδειχθεί ως κρίσιμοι διαιτητές. Η επιτροπή εγχώριων πληροφοριών της Ιταλίας (COPASIR) εξέδωσε αξιολογήσεις σχετικά με την κινεζική παρέμβαση στην πανεπιστημιακή έρευνα στις αρχές του 2024, προκαλώντας προστατευτικά εκπαιδευτικά μέτρα. Παράλληλα, το κοινοβούλιο υιοθέτησε διακομματικά ψηφίσματα εποπτείας για τις μεταφορές τεχνολογίας διπλής χρήσης - υπογραμμίζοντας μια αυξανόμενη συναίνεση στα πλαίσια γεωπολιτικού κινδύνου.

Τέλος, η στάση της Ιταλίας αναδύεται ως στρατηγική τριγωνοποίηση: εμπλοκή μέσω οικονομικής συνέχειας και πολυμερών διαλόγων, προστασία μέσω χρυσής δύναμης και ρυθμιστικής διπλωματίας, και αποτροπή μέσω κοινοβουλευτικής διπλωματίας και εποπτείας των πληροφοριών. Αυτή η πολυδιάστατη προσέγγιση αντικατοπτρίζει μια εξελισσόμενη αναγνώριση μεταξύ των Ιταλών ηγετών -σε εκτελεστικό, κοινοβουλευτικό και εποπτικό επίπεδο- ότι η οικονομική ισορροπία πρέπει να συνυπάρχει με τη στρατηγική ανθεκτικότητα σε μια εποχή σινο-αμερικανικής αμφισβήτησης.

Η Στρατηγική Αναπροσαρμογή της Ιταλίας υπό τον Μελόνι εν μέσω της Δεύτερης Θητείας του Τραμπ

Η στάση της Ιταλίας υπό την πρωθυπουργό Τζόρτζια Μελόνι κατά τους πρώτους μήνες της δεύτερης προεδρίας του Τραμπ αντικατοπτρίζει μια σκόπιμη σύγκλιση της εθνικής πολιτικής με τις προστατευτικές και γεωπολιτικές προτεραιότητες των ΗΠΑ - ξεπερνώντας την απλή ρητορική υποστήριξη και εκδηλώνοντας μέσω εκτελέσιμων δημοσιονομικών, βιομηχανικών και αναβαθμονομήσεων ασφαλείας σε πέντε διασυνδεδεμένους τομείς.

Ο αμυντικός τομέας παρουσιάζει την πιο εμφανή ευθυγράμμιση. Το 2024, η Ιταλία διέθεσε το 1,49% του ΑΕΠ στην άμυνα, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΝΑΤΟ - που ισοδυναμεί με 33,5 δισεκατομμύρια ευρώ με βάση ένα προβλεπόμενο ΑΕΠ 2,25 τρισεκατομμυρίων ευρώ. Υπό την πίεση των ΗΠΑ το 2025, ο υπουργός Τζανκάρλο Τζορτζέτι ανακοίνωσε ότι η Ιταλία θα καλύψει το όριο του 2% του ΝΑΤΟ φέτος και θα δεσμευτεί για ένα ευρύτερο σύνολο 5% (3,5% βασική άμυνα· 1,5% υποδομές ασφαλείας) έως το 2035 (POLITICO). Αυτή η δέσμευση απελευθερώνει την πρόσβαση σε 80 δισεκατομμύρια ευρώ σε ευρωπαϊκή χρηματοδότηση για την προμήθεια όπλων μέσω του σχεδίου ReArm της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης μιας δόσης δανείου 150 δισεκατομμυρίων ευρώ για επενδύσεις διπλής χρήσης (Wikipedia).

Η ενεργειακή πολιτική αντικατοπτρίζει επίσης τις αμερικανικές στρατηγικές προτιμήσεις. Μετά τις εκκλήσεις της ΕΕ για την εξάλειψη των εισαγωγών μέσω ρωσικών αγωγών έως το 2027, η ιταλική Eni υπέγραψε 20ετές συμβόλαιο LNG των ΗΠΑ, ισχύος 2Mtpa, τον Ιούλιο του 2025 (Reuters), συμβάλλοντας στην αναμενόμενη αύξηση 25% των εισαγωγών LNG στην Ευρώπη το 2025 - περίπου +33bcm σε σύνολο 165bcm (Reuters). Ταυτόχρονα, η Snam επεδίωξε μετοχικές συμμετοχές σε τερματικούς σταθμούς επαναεριοποίησης σε όλη τη βορειοδυτική Ευρώπη (TradingView), ενισχύοντας την ενσωμάτωση της Ιταλίας με τα διατλαντικά δίκτυα φυσικού αερίου που προωθήθηκαν στο πλαίσιο του ενεργειακού διαλόγου της εποχής Τραμπ.

Ο αυτοκινητοβιομηχανικός τομέας έχει βιώσει ελεγχόμενο παραλληλισμό. Τον Νοέμβριο του 2024, η κυβέρνηση ανακατεύθυνε 4,6 δισεκατομμύρια ευρώ από ένα ταμείο υποστήριξης ηλεκτρικών οχημάτων ύψους 5,8 δισεκατομμυρίων ευρώ (2025–2030) για να αποκλείσει τα κινεζικής κατασκευής μοντέλα, διατηρώντας μόνο 1,2 δισεκατομμύρια ευρώ για την εγχώρια απαλλαγή από τον άνθρακα (New York Post, Reuters). Τον Ιούλιο του 2024, η Ιταλία υποστήριξε προσωρινούς δασμούς της ΕΕ -έως και 35%- στα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα (Reuters). Αυτά τα μέτρα αντικατοπτρίζουν τη στρατηγική αποσύνδεση της Ιταλίας από την κινεζική αλυσίδα εφοδιασμού ηλεκτρικών οχημάτων, ευθυγραμμιζόμενα με την έκκληση του Τραμπ για βιομηχανική κυριαρχία.

Η επιστημονική συνεργασία και ο τεχνοεθνικισμός προάγουν αυτόν τον στρατηγικό προσανατολισμό. Αν και τα λεπτομερή δεδομένα σχετικά με τις ροές Έρευνας και Ανάπτυξης είναι περιορισμένα, η Ιταλία αξιοποίησε τις αναβολές της ΕΕ στους δημοσιονομικούς κανόνες βάσει των ψηφισμάτων ευελιξίας του προϋπολογισμού της ΕΕ το 2025 για να επιτρέψει την αύξηση των επενδύσεων στην άμυνα και την τεχνολογία διπλής χρήσης. Οι αναδυόμενες επίσημες δηλώσεις σηματοδοτούν ανανεωμένες προσπάθειες για την ενίσχυση των συνεργασιών ΗΠΑ-Ιταλίας σε αναδυόμενους τομείς όπως η κβαντική υπολογιστική και η υπερηχητική τεχνολογία -αν και εκκρεμεί η δημοσίευση λεπτομερών δεδομένων χρηματοδότησης.

Στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η στροφή της Ιταλίας είναι πιο διακριτική αλλά σημαντική. Ενώ αντιμετωπίζει επιταγές επέκτασης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε επίπεδο ΕΕ, τα ιταλικά δικαστήρια στα μέσα του 2025 απέρριψαν περιοριστικές διατάξεις χωροταξίας που είχαν σταματήσει την ανάπτυξη της αιολικής και ηλιακής ενέργειας - μέτρα που χαιρετίστηκαν από τις εγχώριες πράσινες επιχειρήσεις και ευθυγραμμίστηκαν με την υπεράσπιση των ΗΠΑ για απλοποιημένη αδειοδότηση για την προώθηση της ενεργειακής ανεξαρτησίας (Reuters). Επιπλέον, η έκκληση του Meloni για μεταρρύθμιση του οδικού χάρτη της ΕΕ για τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων το 2035 αντανακλούσε μια εθνική επιθυμία για επανεξισορρόπηση της απαλλαγής από τον άνθρακα με την ανθεκτικότητα της βιομηχανίας και τις χαμηλότερες τιμές καταναλωτή - σύμφωνα με τον ευρύτερο οικονομικό ρεαλισμό του Trump σχετικά με τις κλιματικές φιλοδοξίες.

Συλλογικά, η Ιταλία υπό τον Meloni δεν επαναλαμβάνει απλώς τα σημεία συζήτησης της εποχής Trump. Τα ενσωματώνει δομικά. Ο συνδυασμός βραχυπρόθεσμων αυξήσεων στις αμυντικές δαπάνες, συμβάσεων ενεργειακής διαφοροποίησης με προμηθευτές των ΗΠΑ, βιομηχανικών επιδοτήσεων που εξαιρούν τα κινεζικά προϊόντα, νομικής μεταρρύθμισης που ωφελεί τις εγχώριες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και αναδυόμενων επιστημονικών επενδύσεων που συνδέονται με το εξελισσόμενο σύμπλεγμα ασφάλειας-βιομηχανίας του ΝΑΤΟ αποκαλύπτει ένα συνεκτικό μωσαϊκό πολιτικής. Για την Ιταλία, αυτή η στάση αντιπροσωπεύει τόσο τη διατλαντική ευθυγράμμιση όσο και τον εγχώριο οπορτουνισμό - αξιοποιώντας την επιστροφή του Trump για την προώθηση μιας εθνικής στρατηγικής διατήρησης της εξουσίας σε τομείς που έχουν παγκόσμια σημασία.

Η Ιταλία αποτελεί έτσι παράδειγμα μιας νέας πορείας διακυβέρνησης υπό τη δεύτερη θητεία του Trump: μιας πορείας που προωθεί την κυρίαρχη βιομηχανική ηγεσία ενσωματώνοντας την γεωπολιτική αναταραχή των ΗΠΑ στην κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομικής και ασφαλιστικής αναζωπύρωσης.