Στις 12 Μαρτίου, η GAO δημοσίευσε την ετήσια έκθεση Στρατιωτικής Ετοιμότητας. Το έγγραφο έλαβε υπότιτλο "Η εφαρμογή των συστάσεων του GAO μπορεί να βοηθήσει το DOD να αντιμετωπίσει τις επίμονες προκλήσεις σε τομείς αέρα, θάλασσας, εδάφους και διαστήματος".

Θα ακολουθήσει ειδική ανάλυση για τα προβλήματα και κυρίως για το F-35 που μας ενδιαφέρει στο δεύτερο μέρος του άρθρου:

GAO-25-108104, MILITARY READINESS: Implementing GAO’s Recommendations Can Help DOD Address Persistent Challenges across Air, Sea, Ground, and Space Domains

Βασικά Σημεία

Φαίνεται πιθανό ότι η έκθεση επικεντρώνεται στην ετοιμότητα του στρατού, με πάνω από 100 συστάσεις της GAO, πολλές από τις οποίες παραμένουν ακόμη χωρίς εφαρμογή από το Υπουργείο Άμυνας (DOD).

Η έρευνα υποδηλώνει ότι η έκθεση αναδεικνύει προκλήσεις όπως ελλείψεις προσωπικού και προβλήματα συντήρησης, με συγκεκριμένα παραδείγματα στη συντήρηση του F-35 και στα ναυπηγεία του Ναυτικού. Τα στοιχεία κλίνουν προς την ανάγκη το DOD να εφαρμόσει αυτές τις συστάσεις για να βελτιώσει την ετοιμότητα σε όλους τους τομείς: αέρα, θάλασσα, ξηρά και διάστημα.

Επισκόπηση

Η έκθεση, που δημοσιεύτηκε στις 12 Μαρτίου 2025, εξετάζει πώς η ετοιμότητα του στρατού των ΗΠΑ έχει υποβαθμιστεί τις τελευταίες δύο δεκαετίες λόγω διαφόρων προκλήσεων. Τονίζει τη σημασία της εφαρμογής των συστάσεων της GAO για να βοηθήσει το DOD να διατηρήσει και να αποκαταστήσει την ετοιμότητα. Βασικά Ευρήματα

Η GAO έχει κάνει πάνω από 100 συστάσεις για να ενισχύσει την στρατιωτική ετοιμότητα, αλλά πολλές παραμένουν ανεφάρμοστες. Για παράδειγμα, στη συντήρηση του F-35, μόνο 13 από τις 43 συστάσεις έχουν εφαρμοστεί, με 30 ακόμη σε εκκρεμότητα. Ομοίως, για τα δημόσια ναυπηγεία του Ναυτικού, 7 από τις 12 συστάσεις έχουν εφαρμοστεί, με 5 σε εκκρεμότητα.

Απροσδόκητη Λεπτομέρεια

Μια ενδιαφέρουσα λεπτομέρεια είναι η ειδική εστίαση σε τομείς όπως οι Ειδικές Επιχειρησιακές Δυνάμεις, με 6 συστάσεις σε εκκρεμότητα, δείχνοντας το εύρος των προβλημάτων ετοιμότητας σε διαφορετικούς κλάδους του στρατού.

Για περισσότερες λεπτομέρειες, ανατρέξτε στην έκθεση στο GAO-25-108104.

Έκθεση: Λεπτομερής Ανάλυση της GAO-25-108104 για την Στρατιωτική Ετοιμότητα

Αυτή η έκθεση παρέχει μια σε βάθος εξέταση της έκθεσης GAO-25-108104, που δημοσιεύτηκε στις 12 Μαρτίου 2025, εστιάζοντας στην στρατιωτική ετοιμότητα και την εφαρμογή των συστάσεων της GAO από το Υπουργείο Άμυνας (DOD). Η ανάλυση βασίζεται στο περιεχόμενο που είναι διαθέσιμο από τη σελίδα HTML της έκθεσης και σχετικές αναζητήσεις, προσφέροντας μια ολοκληρωμένη επισκόπηση για τα ενδιαφερόμενα μέρη που ενδιαφέρονται για την πολιτική άμυνας και τις στρατιωτικές επιχειρήσεις.

Ιστορικό και Πλαίσιο

Η έκθεση, με τίτλο "Στρατιωτική Ετοιμότητα: Η Εφαρμογή των Συστάσεων της GAO Μπορεί να Βοηθήσει το DOD να Αντιμετωπίσει τις Επίμονες Προκλήσεις σε Όλους τους Τομείς: Αέρα, Θάλασσα, Ξηρά και Διάστημα", είναι μια μαρτυρία της Diana Maurer, Διευθύντριας Διαχείρισης Ικανοτήτων και Άμυνας στην GAO, που παρουσιάστηκε ενώπιον της Υποεπιτροπής Ετοιμότητας και Υποστήριξης Διαχείρισης, Επιτροπή Ενόπλων Δυνάμεων, Γερουσία των ΗΠΑ. Δημοσιεύτηκε και κυκλοφόρησε δημοσίως στις 12 Μαρτίου 2025, και είναι προσβάσιμη μέσω του ιστότοπου της GAO. Το σημείο επικοινωνίας για περισσότερες πληροφορίες παρέχεται ως (202) 512-9627 ή [email protected].

Η έκθεση αντιμετωπίζει το κρίσιμο ζήτημα της στρατιωτικής ετοιμότητας, σημειώνοντας ότι η στρατιωτική υπεροχή των ΗΠΑ εξαρτάται από την ικανότητά της να προβάλλει δύναμη σε όλους τους τομείς μάχης. Ωστόσο, επισημαίνει ότι η ετοιμότητα έχει υποβαθμιστεί τις τελευταίες δύο δεκαετίες λόγω προκλήσεων όπως η συντήρηση υφιστάμενων συστημάτων ενώ αποκτώνται νέα για την αντιμετώπιση ταχέως εξελισσόμενων απειλών. Αυτή η υποβάθμιση αποδίδεται σε προβλήματα όπως ελλείψεις προσωπικού, καθυστερήσεις συντήρησης και η ανάγκη εξισορρόπησης της ανοικοδόμησης υφιστάμενων δυνάμεων με προσπάθειες εκσυγχρονισμού. Βασικές Συστάσεις και Κατάσταση Εφαρμογής

Ο GAO έχει κάνει πάνω από 100 συστάσεις για τη βελτίωση της στρατιωτικής ετοιμότητας σε διάφορους τομείς, αλλά πολλές παραμένουν σε εκκρεμότητα πλήρους εφαρμογής από το DOD. Η έκθεση παρέχει λεπτομερείς αναλύσεις για συγκεκριμένους τομείς, οι οποίες συνοψίζονται στον ακόλουθο πίνακα για σαφήνεια:

Αυτός ο πίνακας δείχνει το εύρος των συστάσεων της GAO και την τρέχουσα κατάσταση εφαρμογής, αναδεικνύοντας τομείς όπου η πρόοδος υστερεί, όπως οι Ειδικές Επιχειρησιακές Δυνάμεις και η κόπωση των μελών της υπηρεσίας, και οι δύο με όλες τις συστάσεις σε εκκρεμότητα.Συγκεκριμένα Ευρήματα και ΑριθμοίΗ έκθεση περιλαμβάνει λεπτομερή ευρήματα που υπογραμμίζουν την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης των προβλημάτων ετοιμότητας.

Για παράδειγμα:

• Οι ελλείψεις προσωπικού έχουν επηρεάσει τους στόχους ικανότητας αποστολής για αεροσκάφη όπως το Navy EA-18G Growler, το Army CH-47F Chinook, το Air Force C-130H/C-130J και το B-2 Spirit από το FY2015-2024, όπως σημειώνεται στο GAO-23-106217.

• Οι ελλείψεις ναυτών του Ναυτικού έχουν οδηγήσει στο 63% των εκτελεστικών αξιωματικών να βρίσκουν μέτρια έως εξαιρετικά δύσκολο να ολοκληρώσουν επισκευές εν πλω, με την καθυστέρηση συντήρησης να αυξάνεται κατά 8% για ενέργειες που περιορίζουν την αποστολή στο FY2023, όπως λεπτομερώς αναφέρεται στο GAO-24-106525.

• Τα μη μαχητικά ατυχήματα είναι σημαντικά, με το 80% των πάνω από 3.600 ατυχημάτων των Ειδικών Επιχειρησιακών Δυνάμεων κατά την εκπαίδευση από το FY2012-2022 να συμβαίνουν σε εκπαίδευση με αλεξίπτωτα και καταδύσεις μάχης, σύμφωνα με το GAO-25-106321. Επιπλέον, 298 ατυχήματα ελικοπτέρων της Εθνικής Φρουράς Στρατού/Αεροπορίας συνέβησαν από το FY2012-2021, με 45 σοβαρά, και 342 σοβαρά ατυχήματα οχημάτων εδάφους από το FY2010-2019 οδήγησαν σε 123 θανάτους, όπως αναφέρεται στα GAO-23-105219 και GAO-21-361.

• Η κόπωση αποτελεί μείζον ζήτημα, με τα περισσότερα μέλη της υπηρεσίας να κοιμούνται 6 ή λιγότερες ώρες τη νύχτα, ενώ το DOD συνιστά 7+ ώρες, όπως επισημαίνεται στο GAO-24-105917.

• Η εκπαίδευση για τη βοήθεια ασφάλειας στην Ουκρανία έχει αυξήσει τη χρήση πεδίου στο Grafenwoehr, Γερμανία, από τον Ιανουάριο του 2021 έως τον Ιανουάριο του 2024, με ποικίλες επιπτώσεις στην ετοιμότητα, όπως σημειώνεται στο GAO-25-107923.

Αυτά τα ευρήματα δείχνουν το εύρος και το βάθος των προκλήσεων ετοιμότητας, με συγκεκριμένα δεδομένα που ενισχύουν την ανάγκη για δράση.Προκλήσεις και Ευκαιρίες ΕφαρμογήςΗ έκθεση σημειώνει ότι το 119ο Κογκρέσο και η νέα προεδρική διοίκηση παρουσιάζουν μια ευκαιρία για πρόοδο. Ωστόσο, οι προκλήσεις περιλαμβάνουν τη διαφωνία του DOD με ορισμένες συστάσεις, όπως η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Αποτροπής, όπου το DOD δήλωσε ότι θα ήταν ακατάλληλο να αναπτυχθούν διακριτά μέτρα απόδοσης πέρα από άλλες επενδύσεις στάσης στην Ευρώπη, όπως αναφέρεται στο GAO-23-105619.

O GAO πιστεύει ότι η εφαρμογή αυτών των συστάσεων είναι κρίσιμη για το DOD ώστε να αξιολογήσει τις δραστηριότητες, να υποστηρίξει τα αιτήματα προϋπολογισμού και να δικαιολογήσει τις δαπάνες πόρων, βελτιώνοντας την εποπτεία τόσο για το DOD όσο και για το Κογκρέσο. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό δεδομένης της ανάγκης εξισορρόπησης της ανοικοδόμησης υφιστάμενων δυνάμεων με τις προσπάθειες εκσυγχρονισμού, όπως φαίνεται σε τομείς όπως το AFFORGEN της Πολεμικής Αεροπορίας και η συντήρηση υπό ναύτες του Ναυτικού, και οι δύο με συμφωνημένες αλλά εκκρεμείς συστάσεις.

Συμπέρασμα

Συμπερασματικά, η έκθεση GAO-25-108104 παρέχει μια ολοκληρωμένη ανάλυση των προκλήσεων στρατιωτικής ετοιμότητας και της κατάστασης των συστάσεων της GAO. Υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη εφαρμογής για την αντιμετώπιση των ελλείψεων προσωπικού, των καθυστερήσεων συντήρησης και άλλων ζητημάτων, με λεπτομερή δεδομένα που υποστηρίζουν την ανάγκη για δράση. Η έκθεση λειτουργεί ως κάλεσμα για δράση για το DOD και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής για να ενισχύσουν την στρατιωτική ετοιμότητα σε όλους τους τομείς, εξασφαλίζοντας ότι οι ΗΠΑ μπορούν να προβάλλουν δύναμη αποτελεσματικά.Αυτή η ανάλυση βασίζεται στο περιεχόμενο που είναι διαθέσιμο από τη σελίδα HTML της έκθεσης και τα σχετικά προϊόντα της GAO, εξασφαλίζοντας μια διεξοδική κατανόηση για τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Βασικές Αναφορές

• Στρατιωτική Ετοιμότητα: Η Εφαρμογή των Συστάσεων της GAO Μπορεί να Βοηθήσει το DOD να Αντιμετωπίσει τις Επίμονες Προκλήσεις σε Όλους τους Τομείς: Αέρα, Θάλασσα, Ξηρά και Διάστημα

• Σελίδα Προϊόντων GAO για το GAO-25-108104

• Συστάσεις για τη Συντήρηση του F-35

• Συστάσεις για τα Δημόσια Ναυπηγεία του Ναυτικού

• Συστάσεις για το Σιδηροδρομικό Σύστημα του Στρατού

• Συστάσεις για τις Ειδικές Επιχειρησιακές Δυνάμεις

• Συστάσεις για τα Ελικόπτερα της Εθνικής Φρουράς

• Συστάσεις για τα Οχήματα Μάχης Εδάφους

• Συστάσεις για την Κόπωση των Μελών της Υπηρεσίας

• Συστάσεις για τη Βοήθεια Ασφάλειας στην Ουκρανία

• Συστάσεις για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Αποτροπής

• Συστάσεις για την Αντιπυραυλική Άμυνα του Γκουάμ

• Συστάσεις για το Σώμα Πεζοναυτών Ινδο-Ειρηνικού

• Συστάσεις για το AFFORGEN της Πολεμικής Αεροπορίας

• Συστάσεις για τη Συντήρηση υπό Ναύτες

• Συστάσεις για τον Στόλο Αμφίβιου Πολέμου

• Συστάσεις για τη Ναυπηγική/Επισκευή του Ιδιωτικού Τομέα

• Συστάσεις για το ReARMM του Στρατού

• Συστάσεις για τα Υδροφόρα του Στρατού

• Συστάσεις για το SPAFORGEN της Διαστημικής Δύναμης

• Ελλείψεις Προσωπικού και Στόχοι Ικανότητας Αποστολής

• Ελλείψεις Ναυτών του Ναυτικού και Καθυστέρηση Συντήρησης

• Ατυχήματα των Ειδικών Επιχειρησιακών Δυνάμεων

• Ατυχήματα Ελικοπτέρων της Εθνικής Φρουράς

• Ατυχήματα Οχημάτων Εδάφους

• Συστάσεις για την Κόπωση των Μελών της Υπηρεσίας και τον Ύπνο

• Εκπαίδευση στην Ουκρανία και Επιπτώσεις στην Ετοιμότητα

Μέρος δεύτερο μια μεγαλύτερη ανάλυση για τα προβλήματα του F-35:

Δράσεις που Απαιτούνται για την Αντιμετώπιση των Προκλήσεων Συντήρησης και Λειτουργίας του F-35

Το αεροσκάφος F-35 Lightning II —ένα αυξανόμενο τμήμα του τακτικού αεροπορικού στόλου του Υπουργείου Άμυνας (DOD)— αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις συντήρησης. Με πάνω από 700 F-35 σε υπηρεσία στην Πολεμική Αεροπορία, το Ναυτικό και το Σώμα Πεζοναυτών, το F-35 αποτελεί το πιο φιλόδοξο και δαπανηρό οπλικό σύστημα του DOD. Τον Απρίλιο του 2024 αναφέραμε ότι τα σχέδια του DOD προβλέπουν την προμήθεια 2.470 F-35 με εκτιμώμενο συνολικό κόστος απόκτησης περίπου 442 δισεκατομμύρια δολάρια, και επιπλέον 1,58 τρισεκατομμύρια δολάρια σε κόστη συντήρησης για τα αεροσκάφη. Αυτά τα κόστη έχουν αυξηθεί κατά περίπου 44% από 1,1 τρισεκατομμύρια δολάρια το 2018, λόγω της αύξησης του προγραμματισμένου κύκλου ζωής των αεροσκαφών από τη δεκαετία του 2070 στη δεκαετία του 2080 και των πληθωριστικών πιέσεων.

Η Πολεμική Αεροπορία, το Ναυτικό και το Σώμα Πεζοναυτών έχουν αναπτύξει το F-35 σε προκεχωρημένες τοποθεσίες, συμπεριλαμβανομένων αναπτύξεων της Πολεμικής Αεροπορίας στην Ευρώπη, τη Μέση Ανατολή και τον Ειρηνικό, αναπτύξεων αεροπλανοφόρων του Ναυτικού στον Ειρηνικό, και σταθμεύσεων του Σώματος Πεζοναυτών στην Ιαπωνία και αναπτύξεων σε αμφίβια πλοία και αεροπλανοφόρα. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, το πρόγραμμα δεν έχει επιτύχει τους στόχους απόδοσης για την ετοιμότητα των αεροσκαφών F-35. Το οικονομικό έτος 2024, οι παραλλαγές F-35A και F-35B ήταν κάτω από τον ελάχιστο στόχο πλήρους αποστολικής ικανότητας κατά περισσότερο από 27 και 45 ποσοστιαίες μονάδες, αντίστοιχα (βλ. σχήμα 8). Επιπλέον, κάθε παραλλαγή του F-35 το οικονομικό έτος 2024 δεν πέτυχε τον στόχο της ελάχιστης αποστολικής ικανότητας κατά τουλάχιστον οκτώ ποσοστιαίες μονάδες (βλ. σχήμα 9). Όταν τα προγράμματα υπερεκτιμούν τις μελλοντικές επιδόσεις ενός όπλου και παραδίδουν συστήματα που δεν μπορούν να επιτύχουν τις απαιτήσεις τους, όπως οι στόχοι αποστολικής ικανότητας, ο μαχητής λαμβάνει λιγότερη ικανότητα από αυτή που αρχικά υποσχέθηκε.

Σχήμα 8: Ποσοστά Πλήρους Αποστολικής Ικανότητας του F-35 ανά Υπηρεσία/Παραλλαγή, Οικονομικά Έτη 2019 έως 2024

Σημείωση: Το ποσοστό πλήρους αποστολικής ικανότητας αξιολογεί μόνο τα αεροσκάφη που βρίσκονται στην κατοχή των μονάδων F-35. Μετρά το ποσοστό του χρόνου κατά τον οποίο αυτά τα αεροσκάφη είναι πλήρως ικανά να εκτελέσουν όλες τις ανατεθειμένες αποστολές. Οι ελάχιστοι και αντικειμενικοί στόχοι απόδοσης του μαχητή είναι οι απαιτήσεις που έχουν καθοριστεί για τα μη αναπτυγμένα αεροσκάφη F-35 από την Πολεμική Αεροπορία των ΗΠΑ για το F-35A, από το Σώμα Πεζοναυτών των ΗΠΑ για το F-35B, και από το Ναυτικό των ΗΠΑ για το F-35C, στις αντίστοιχες συμφωνίες απόδοσης.

Το Σώμα Πεζοναυτών ενεργοποίησε την πρώτη του μοίρα F-35C το οικονομικό έτος 2020.

Σχήμα 9: Ποσοστά Αποστολικής Ικανότητας του F-35 ανά Υπηρεσία/Παραλλαγή, Οικονομικά Έτη 2019 έως 2024

Σημείωση: Το ποσοστό αποστολικής ικανότητας αξιολογεί μόνο τα αεροσκάφη που βρίσκονται στην κατοχή των μονάδων F-35. Μετρά το ποσοστό του χρόνου κατά τον οποίο αυτά τα αεροσκάφη είναι ασφαλή για πτήση και ικανά να εκτελέσουν τουλάχιστον μία ανατεθειμένη αποστολή. Οι ελάχιστοι και αντικειμενικοί στόχοι απόδοσης του μαχητή είναι οι απαιτήσεις που έχουν καθοριστεί για τα μη αναπτυγμένα αεροσκάφη F-35 από την Πολεμική Αεροπορία των ΗΠΑ για το F-35A, από το Σώμα Πεζοναυτών των ΗΠΑ για το F-35B, και από το Ναυτικό των ΗΠΑ για το F-35C, στις αντίστοιχες συμφωνίες απόδοσης.

Το Σώμα Πεζοναυτών ενεργοποίησε την πρώτη του μοίρα F-35C το οικονομικό έτος 2020.

Έχουμε προηγουμένως αναφέρει ότι μια σειρά προκλήσεων επηρεάζει αρνητικά την ετοιμότητα του F-35 και την ικανότητα του αεροσκάφους να επιτύχει τους στόχους αποστολικής ικανότητας, όπως φαίνεται στο σχήμα 10. Συγκεκριμένα, αξιωματούχοι του DOD μας έχουν πει ότι τα επαναλαμβανόμενα προβλήματα με την αξιοπιστία και τη συντηρησιμότητα των ανταλλακτικών συνεχίζουν να επηρεάζουν αρνητικά το πρόγραμμα. Διαπιστώσαμε επίσης ότι η έλλειψη τεχνικών δεδομένων, ανταλλακτικών και εκπαίδευσης εμποδίζει την ικανότητα των συντηρητών να διατηρούν το αεροσκάφος.

Σχήμα 10: Βασικές Προκλήσεις Συντήρησης που Επηρεάζουν Αρνητικά την Ετοιμότητα του F-35

Σε ένα αναπτυγμένο περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένων πιθανώς αμφισβητούμενων περιβαλλόντων, είναι κρίσιμης σημασίας για τις μοίρες να μπορούν να διεξάγουν συντήρηση για την υποστήριξη των στόχων της αποστολής. Τον Μάρτιο του 2025, αναφέραμε ότι οι μοίρες F-35 αντιμετώπισαν προκλήσεις συντήρησης κατά την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου ότι το προσωπικό δεν είχε πρόσβαση σε ορισμένα δεδομένα που χρειάζονταν για να αναλάβει ανεξάρτητα ορισμένες ενέργειες συντήρησης, γεγονός που περιορίζει τη διαθεσιμότητα των αεροσκαφών.

Διαπιστώσαμε ότι το Κοινό Γραφείο Προγράμματος F-35 λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση των δυνατοτήτων συντήρησης για ολόκληρο τον στόλο F-35, αλλά αυτές οι προσπάθειες παραμένουν σε πρώιμο στάδιο. Προτείναμε το DOD να αξιολογήσει εάν το προσωπικό συντήρησης του F-35 έχει λάβει τις κατάλληλες εξουσίες και πρόσβαση σε τεχνικά δεδομένα και πληροφορίες κατά την ανάπτυξη και να κάνει τις απαραίτητες αλλαγές για να εξασφαλίσει την επιτυχία του F-35 σε μελλοντικά μη αμφισβητούμενα και αμφισβητούμενα περιβάλλοντα. Το DOD συμφώνησε με αυτή τη σύσταση.

Διαπιστώσαμε επίσης ότι το Κοινό Γραφείο Προγράμματος F-35 λάμβανε μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης σε πληροφορίες της αλυσίδας εφοδιασμού, ιδιαίτερα για τις αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες μονάδες. Οι αξιωματούχοι του προγράμματος δήλωσαν ότι αναγνωρίζουν ότι ο μαχητής θέλει ορατότητα στην αλυσίδα εφοδιασμού για να καθορίσει πώς να κατανείμει τους πόρους. Ωστόσο, διαπιστώσαμε ότι αυτές οι πρωτοβουλίες βρίσκονταν ακόμη σε πρώιμο στάδιο με ασαφή χρονοδιαγράμματα υλοποίησης. Προτείναμε το DOD να καθορίσει χρονοδιαγράμματα υλοποίησης και να εφαρμόσει πλήρως τις τρέχουσες πρωτοβουλίες για τη βελτίωση της ορατότητας και της ποιότητας των δεδομένων, κατάλληλα, για τις επιχειρησιακές μοίρες. Το DOD συμφώνησε επίσης με αυτή τη σύσταση.

Συνολικά, έχουμε δημοσιεύσει μια σειρά από αναφορές που εξετάζουν τη συντήρηση του F-35 και πώς τα προβλήματα με τη συντήρηση επηρεάζουν την ετοιμότητα. Από το 2014, έχουμε κάνει 43 συστάσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργίας και συντήρησης του προγράμματος F-35 από το υπουργείο. Το DOD συμφώνησε με πολλές από αυτές τις συστάσεις και έχει εφαρμόσει 13 από αυτές, αλλά χρειάζεται να λάβει περαιτέρω μέτρα για να εφαρμόσει τις υπόλοιπες 30.

Για παράδειγμα:

Το 2022, διαπιστώσαμε ότι η στρατηγική συντήρησης για τον κινητήρα του F-35 δεν ανταποκρινόταν στα επιθυμητά αποτελέσματα των στρατιωτικών υπηρεσιών, και κάναμε συστάσεις για τη βελτίωση αυτής της στρατηγικής. Το DOD εφάρμοσε μία από τις συστάσεις μας για, μεταξύ άλλων ενεργειών, την ανάπτυξη ενός κοινού μοντέλου για προβλέψεις ανταλλακτικών. Ωστόσο, το DOD δεν έχει εφαρμόσει τη σύστασή μας για την ενημέρωση της στρατηγικής συντήρησης του κινητήρα F-35, συμπεριλαμβανομένων των στόχων της και των απαραίτητων ενεργειών για την επίτευξη των στόχων της. Το 2023, διαπιστώσαμε ότι, καθώς το DOD επιδιώκει διευρυμένο κυβερνητικό έλεγχο, δεν έχει (1) καθορίσει το επιθυμητό μείγμα ρόλων κυβέρνησης και αναδόχων, ούτε (2) προσδιορίσει και αποκτήσει τα τεχνικά δεδομένα που απαιτούνται για να υποστηρίξει το επιθυμητό μείγμα του. Προτείναμε το DOD να επανεκτιμήσει τα στοιχεία συντήρησης του F-35 για να καθορίσει την ευθύνη κυβέρνησης και αναδόχων, να προσδιορίσει τα απαιτούμενα τεχνικά δεδομένα και να λάβει οριστικές αποφάσεις για αλλαγές στη συντήρηση του F-35 για να αντιμετωπίσει την απόδοση και την προσιτότητα. Αξιωματούχοι του DOD μας είπαν ότι εργάζονταν για να το κάνουν αυτό ως μέρος των προσπαθειών τους να μεταφέρουν όλες τις λειτουργίες που σχετίζονται με τη διαχείριση, τον σχεδιασμό και την εκτέλεση δραστηριοτήτων συντήρησης για το F-35 από το Κοινό Γραφείο Προγράμματος F-35 στον Υπουργό της Πολεμικής Αεροπορίας και τον Υπουργό του Ναυτικού. Το Τμήμα 142 του Εθνικού Νόμου Εξουσιοδότησης Άμυνας για το Οικονομικό Έτος 2022 απαιτεί αυτή η μεταφορά να ολοκληρωθεί έως την 1η Οκτωβρίου 2027.

Τον Οκτώβριο του 2024, το DOD υπέβαλε μια αναφορά στο Κογκρέσο που περιγράφει την κατάσταση των προσπαθειών του να εφαρμόσει τις συστάσεις μας σχετικά με τη συντήρηση του F-35. Εξετάζουμε επιπλέον τεκμηρίωση που παρείχε το DOD τον Φεβρουάριο του 2025 και θα κλείσουμε τις συστάσεις ως εφαρμοσμένες, εάν είναι κατάλληλο.

Έχουμε μια συνεχιζόμενη αναθεώρηση που εξετάζει τη συνάφεια της χρηματοδότησης συντήρησης του F-35 με τους στόχους απόδοσης και σχεδιάζουμε να αναφέρουμε τα αποτελέσματα αυτής της εργασίας στα τέλη του 2025. Δράσεις της Πολεμικής Αεροπορίας που Απαιτούνται για τη Βελτίωση της Νέας Διαδικασίας Προετοιμασίας Μονάδων για Ανάπτυξη

Οι συνεχείς αναπτύξεις τις τελευταίες δύο δεκαετίες έχουν μειώσει την ετοιμότητα της Πολεμικής Αεροπορίας να αναπτύξει μονάδες. Για να ανακτήσει την ετοιμότητα, η Πολεμική Αεροπορία εφαρμόζει μια νέα κυκλική διαδικασία για την οργάνωση και ανάπτυξη των δυνάμεών της, γνωστή ως Air Force Force Generation (AFFORGEN).

Ο πρωταρχικός στόχος της νέας διαδικασίας της Πολεμικής Αεροπορίας είναι να τυποποιήσει τα χρονοδιαγράμματα ανάπτυξης και να ανταποκριθεί στη ζήτηση για τις μονάδες της, παρέχοντας παράλληλα αρκετό χρόνο διακοπής για ξεκούραση, εκπαίδευση και διατήρηση της ετοιμότητας. Επιδιώκει να αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο η Πολεμική Αεροπορία παράγει και παρουσιάζει δυνάμεις για να αντικατοπτρίζει καλύτερα τον τρόπο με τον οποίο οι άλλες στρατιωτικές υπηρεσίες παράγουν και παρουσιάζουν δυνάμεις για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των διοικήσεων μάχης. Για παράδειγμα, το Ναυτικό προσφέρει ομάδες κρούσης αεροπλανοφόρων ως τυπικό πακέτο δυνάμεων σε αυτές. Εκτός από την ενεργή Πολεμική Αεροπορία, η Εθνική Φρουρά Αέρος και η Εφεδρεία της Πολεμικής Αεροπορίας εφαρμόζουν επίσης το AFFORGEN.

Τον Νοέμβριο του 2024, διαπιστώσαμε ότι η Πολεμική Αεροπορία έχει λάβει μέτρα για να αντιμετωπίσει ορισμένες προκλήσεις στην εφαρμογή αυτής της νέας διαδικασίας, αλλά συνεχίζει να αντιμετωπίζει μια ποικιλία συνεχιζόμενων προκλήσεων. Για παράδειγμα, οι μονάδες που έχουν ανατεθεί σε διοικήσεις μάχης, όπως οι μονάδες βομβαρδιστικών που υποστηρίζουν άμεσα αποστολές της Διοίκησης Στρατηγικών των ΗΠΑ, δεν είχαν αρκετές δυνάμεις για να ανταποκριθούν στις εργασίες της Πολεμικής Αεροπορίας και των διοικήσεων μάχης και να προχωρήσουν μέσω των τεσσάρων φάσεων του AFFORGEN. Η Πολεμική Αεροπορία αναγνώρισε και αντιμετώπισε αυτό το ζήτημα αναθεωρώντας τη σύνθεση αυτών των δυνάμεων και προσαρμόζοντας τη διαδικασία AFFORGEN σε συγκεκριμένους τύπους μονάδων.

Ωστόσο, εντοπίσαμε άλλες προκλήσεις εφαρμογής. Για παράδειγμα, η Πολεμική Αεροπορία δεν έχει ολοκληρώσει μια εκτίμηση των ελάχιστων αναγκών στελέχωσης των βάσεων των ΗΠΑ. Σύμφωνα με το AFFORGEN, η Πολεμική Αεροπορία σχεδίαζε να αναπτύξει ολόκληρες μονάδες από βάσεις των ΗΠΑ, αλλά βασιζόταν σε ορισμένους από αυτούς τους υπαλλήλους για τη λειτουργία των βάσεών της και την εκτέλεση καθηκόντων για την παροχή μέτρων ασφαλείας για την περίμετρο μιας βάσης, ή την υποστήριξη της πυρηνικής αποστολής, μεταξύ άλλων λειτουργιών.

Η ολοκλήρωση μιας υπηρεσιακής εκτίμησης των ελάχιστων αναγκών στελέχωσης των βάσεων της Πολεμικής Αεροπορίας θα εντόπιζε τυχόν κενά προσωπικού και θα βοηθούσε την Πολεμική Αεροπορία να διαχειριστεί καλύτερα τη στελέχωση στις βάσεις των ΗΠΑ. Η αξιολόγηση αυτών των κενών και των πιθανών κινδύνων θα μπορούσε επίσης να βοηθήσει τους διοικητές των βάσεων να αναπτύξουν σχέδια και τρόπους για να αντιμετωπίσουν ή να μετριάσουν τον κίνδυνο στις εγκαταστάσεις τους από τη μειωμένη στελέχωση.

Διαπιστώσαμε επίσης ότι οι συνεχιζόμενες προσπάθειες της Πολεμικής Αεροπορίας να εφαρμόσει το AFFORGEN ευθυγραμμίζονται εν μέρει με ορισμένες επιλεγμένες κορυφαίες πρακτικές μεταρρύθμισης και δεν ευθυγραμμίζονται με άλλες. Για παράδειγμα, ενώ η Πολεμική Αεροπορία έχει εκδώσει οραματικές δηλώσεις, δεν έχει θέσει στόχους για να παρακολουθεί την πρόοδο της εφαρμογής. Η ενσωμάτωση κορυφαίων πρακτικών μεταρρύθμισης, όπως ο καθορισμός στόχων και αποτελεσμάτων, στην εφαρμογή του AFFORGEN θα βοηθούσε την Πολεμική Αεροπορία να θεσπίσει στόχους προσανατολισμένους στα αποτελέσματα και να αξιολογήσει την πρόοδό της.

Κάναμε τέσσερις συστάσεις στην αναφορά μας του Νοεμβρίου 2024 για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων, συμπεριλαμβανομένου ότι η Πολεμική Αεροπορία ολοκληρώσει μια εκτίμηση των ελάχιστων αναγκών στελέχωσης των βάσεων των ΗΠΑ και εκδώσει ένα σχέδιο εφαρμογής για το AFFORGEN που περιλαμβάνει στόχους, χρονοδιάγραμμα με βασικά ορόσημα και μέτρα απόδοσης. Το DOD συμφώνησε με τις συστάσεις μας αλλά δεν έχει ακόμη λάβει μέτρα για να τις αντιμετωπίσει.

Θα ακολουθήσει νέο άρθρο αύριο με πλήρη μετάφραση του κειμένου