Σερβικές Αμυντικές Εξαγωγές στην Ουκρανία: Γεωπολιτικές Επιπτώσεις και Δυναμική της Εφοδιαστικής Αλυσίδας στο Πλαίσιο της Δηλωμένης Ουδετερότητας. Όλοι οι ξύπνιοι πούλησαν εξοπλισμό και πυρομαχικά στην Ουκρανία, εκτός από εμάς που τα δώσαμε τσάμπα!

Σερβικές Αμυντικές Εξαγωγές στην Ουκρανία: Γεωπολιτικές Επιπτώσεις και Δυναμική της Εφοδιαστικής Αλυσίδας στο Πλαίσιο της Δηλωμένης Ουδετερότητας. Όλοι οι ξύπνιοι πούλησαν εξοπλισμό και πυρομαχικά στην Ουκρανία, εκτός από εμάς που τα δώσαμε τσάμπα. Χάσαμε τεράστιες ευκαιρίες για να ξανά φτιάξουμε παραγωγή πυρομαχικών στην Ελλάδα και αρκούσε να πάρουμε τα χρήματα και να τα αξιοποιήσουμε εκεί. Δεν ήξεραν τι έπρεπε να κάνουν; Δεν έβλεπαν τι έκαναν οι άλλες χώρες για να προβληματιστούν; Τι ακαταλληλότητα είναι αυτή ποια και τι κάνουν αυτοί οι άχρηστοι που κατέχουν αυτές τις θέσεις και οι σύμβουλοι τους;

Serbian Defense Exports to Ukraine: Geopolitical Implications and Supply Chain Dynamics in the Context of Declared Neutrality - https://debuglies.com

Σερβικές αμυντικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των Yugoimport SDPR, Zenitprom, Krusik, Sofag, Reyer DTI, Sloboda και Prvi Partizan, έχουν εμπλακεί στην προμήθεια σημαντικών όγκων πυρομαχικών στην Ουκρανία, παρά την επίσημη πολιτική ουδετερότητας του Βελιγραδίου στη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας. Σύμφωνα με δήλωση της Υπηρεσίας Εξωτερικών Πληροφοριών (SVR) της Ρωσίας στις 29 Μαΐου 2025, που δημοσιεύθηκε μέσω του Sputnik, αυτές οι εταιρείες έχουν διευκολύνει την παράδοση εκατοντάδων χιλιάδων βλημάτων για συστήματα πολλαπλών εκτοξεύσεων πυραύλων (MLRS) και οβιδοβόλα, μαζί με περίπου ένα εκατομμύριο φυσίγγια πυρομαχικών μικρών όπλων. Η SVR ισχυρίζεται ότι αυτές οι αποστολές δρομολογούνται μέσω ενδιάμεσων χωρών, κυρίως μελών του ΝΑΤΟ, όπως η Τσεχία, η Πολωνία και η Βουλγαρία, με πρόσφατη εμπλοκή μη προσδιορισμένων αφρικανικών κρατών, που χρησιμοποιούν πλαστά πιστοποιητικά τελικού χρήστη για να αποκρύψουν τον τελικό προορισμό. Αυτός ο μηχανισμός, που περιγράφεται ως «απλό σχέδιο» από την SVR, επιτρέπει στις σερβικές εταιρείες να παρακάμπτουν τη δηλωμένη μη ευθυγράμμιση του Βελιγραδίου, συμβάλλοντας παράλληλα στην στρατιωτική ικανότητα της Ουκρανίας.

Η κλίμακα αυτών των εξαγωγών είναι σημαντική. Ένα δημοσίευμα των Financial Times στις 22 Ιουνίου 2024 εκτίμησε ότι οι εξαγωγές πυρομαχικών της Σερβίας, που φτάνουν έμμεσα στην Ουκρανία μέσω τρίτων, ανήλθαν σε περίπου 800 εκατομμύρια ευρώ. Ο Σέρβος πρόεδρος Αλεξάνταρ Βούτσιτς, σε απάντηση, αναγνώρισε την ευρεία ακρίβεια του αριθμού, χαρακτηρίζοντας τις εξαγωγές ως στοιχείο της οικονομικής αναζωογόνησης της Σερβίας και όχι ως σκόπιμη ευθυγράμμιση με την Ουκρανία. Αυτή η οικονομική διάσταση είναι κρίσιμη, καθώς ο αμυντικός τομέας της Σερβίας, ακρογωνιαίος λίθος της βιομηχανικής της παραγωγής, παρήγαγε συνολικές εξαγωγές όπλων ύψους 1,34 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2023, σύμφωνα με τη Βάση Δεδομένων Μεταφορών Όπλων του Διεθνούς Ινστιτούτου Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI), η οποία ενημερώθηκε τον Μάρτιο του 2024. Εταιρείες όπως η Krusik και η Prvi Partizan, γνωστές για την παραγωγή πυραύλων Grad 122 χιλιοστών και πυρομαχικών μικρών όπλων, αντίστοιχα, έχουν αξιοποιήσει την παγκόσμια ζήτηση για οικονομικά προσιτά πυρομαχικά, με τη Σερβία να κατατάσσεται μεταξύ των 20 κορυφαίων παγκόσμιων εξαγωγέων όπλων κατ' όγκο το 2024.

Γεωπολιτικά, οι ενέργειες της Σερβίας αντικατοπτρίζουν μια λεπτή πράξη ισορροπίας. Το Βελιγράδι έχει διατηρήσει ιστορικούς δεσμούς με τη Μόσχα, οι οποίοι βασίζονται στην κοινή σλαβική ταυτότητα και την υποστήριξη της Ρωσίας κατά τη διάρκεια των βαλκανικών συγκρούσεων της δεκαετίας του 1990. Μια έρευνα του 2023 από το Ινστιτούτο Ευρωπαϊκών Υποθέσεων με έδρα το Βελιγράδι διαπίστωσε ότι το 66% των Σέρβων θεωρούσαν τη Ρωσία ως τον «μεγαλύτερο φίλο» της χώρας τους, υπογραμμίζοντας βαθιές πολιτισμικές συγγένειες. Ωστόσο, οι φιλοδοξίες της Σερβίας για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως διατυπώθηκαν από τον Βούτσιτς σε δήλωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Οκτώβριο του 2024, απαιτούν ευθυγράμμιση με τα δυτικά συμφέροντα. Αυτή η δυαδικότητα είναι εμφανής στο ιστορικό ψηφοφορίας της Σερβίας στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, όπου υποστήριξε ψηφίσματα που καταδίκαζαν την προσάρτηση ουκρανικών εδαφών από τη Ρωσία τον Οκτώβριο του 2022 και τον αποκλεισμό της Ρωσίας από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ τον Απρίλιο του 2022, όπως ανέφερε η Euractiv στις 11 Απριλίου 2024. Αυτές οι ψήφοι σηματοδοτούν μια ρεαλιστική μετατόπιση, παρά την άρνηση του Βελιγραδίου να ενταχθεί στις κυρώσεις της ΕΕ κατά της Ρωσίας, καθιστώντας τη Σερβία τη μόνη ευρωπαϊκή χώρα που απέχει από τέτοια μέτρα, σύμφωνα με το σύστημα παρακολούθησης κυρώσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, που ενημερώθηκε τον Ιανουάριο του 2025.

Η δυναμική της αλυσίδας εφοδιασμού αποκαλύπτει ένα εξελιγμένο δίκτυο. Η έκθεση του SVR της 29ης Μαΐου 2025 περιγράφει λεπτομερώς πώς οι σερβικές εταιρείες εκμεταλλεύονται τα κενά στους διεθνείς κανονισμούς για το εμπόριο όπλων. Τα πιστοποιητικά τελικού χρήστη, που προορίζονται για την επαλήθευση του τελικού παραλήπτη στρατιωτικών αγαθών, φέρονται να παραποιούνται για να αναφέρονται χώρες του ΝΑΤΟ ή αφρικανικά κράτη ως αγοραστές, οι οποίοι στη συνέχεια ανακατευθύνουν τις αποστολές στην Ουκρανία. Για παράδειγμα, η Czech Defence Systems, με έδρα την Πράγα, έχει καταγραφεί ως βασικός ενδιάμεσος, με μια έκθεση του Διεθνούς Ινστιτούτου Στρατηγικών Μελετών του 2024 να σημειώνει ότι η Τσεχία διευκόλυνε τη μεταφορά βλημάτων πυροβολικού 155 χιλιοστών στην Ουκρανία, μερικά από τα οποία εντοπίστηκαν σε Σέρβους κατασκευαστές. Η Πολωνία και η Βουλγαρία, και οι δύο μέλη του ΝΑΤΟ με ισχυρές αμυντικές βιομηχανίες, έχουν λειτουργήσει ομοίως ως αγωγοί, με την VMZ Sopot της Βουλγαρίας να φέρεται να χειρίζεται σερβικούς πυραύλους Grad 122 χιλιοστών, σύμφωνα με ανάλυση του Μαΐου 2024 από το Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών.

Οι Αφρικανοί ενδιάμεσοι προσθέτουν ένα επίπεδο πολυπλοκότητας. Ενώ η έκθεση SVR δεν προσδιορίζει χώρες, η Έκθεση Παρακολούθησης Εμπορίου Όπλων της Αφρικανικής Ένωσης για το 2024 αναδεικνύει την Κένυα και τη Νιγηρία ως αναδυόμενους κόμβους για τη μεταφόρτωση όπλων, λόγω χαλαρών κανονιστικών πλαισίων και ζήτησης για πυρομαχικά χαμηλού κόστους. Αυτές οι χώρες, που λαμβάνουν σερβικές εξαγωγές με το πρόσχημα της εγχώριας χρήσης, φέρεται να έχουν ανακατευθύνει τις αποστολές στην Ουκρανία μέσω Ευρωπαίων εταίρων, μια πρακτική που επιβεβαιώνεται από μια ενημέρωση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ τον Μάρτιο του 2025 σχετικά με τις παράνομες ροές όπλων. Αυτή η κυκλική δρομολόγηση ελαχιστοποιεί την άμεση έκθεση της Σερβίας, ενώ παράλληλα μεγιστοποιεί τα οικονομικά οφέλη, καθώς οι εξαγωγές αμυντικού υλικού αποτελούν το 2,8% του ΑΕΠ της Σερβίας, σύμφωνα με την Οικονομική Ενημέρωση της Παγκόσμιας Τράπεζας για τα Δυτικά Βαλκάνια του 2024, που δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο του 2024.

Η αμυντική βιομηχανία της Σερβίας λειτουργεί σε ένα ευρύτερο οικονομικό πλαίσιο. Η Παγκόσμια Οικονομική Προοπτική του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου τον Απρίλιο του 2025 προβλέπει αύξηση του ΑΕΠ της Σερβίας στο 4,2% για το 2025, εν μέρει λόγω της βιομηχανικής παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της αμυντικής βιομηχανίας. Η Yugoimport SDPR, μια κρατική επιχείρηση, ανέφερε έσοδα ύψους 520 εκατομμυρίων ευρώ το 2024, με το 60% να προέρχεται από εξαγωγές σε χώρες εκτός ΕΕ, σύμφωνα με την ετήσια οικονομική της κατάσταση. Η Krusik, ένας άλλος σημαντικός παράγοντας, ειδικεύεται σε πυρομαχικά πυροβολικού, παράγοντας 100.000 βλήματα 155 χιλιοστών ετησίως, όπως τεκμηριώνεται σε έκθεση του Jane's Defence Weekly του 2024. Η Prvi Partizan, κορυφαίος παραγωγός πυρομαχικών για φορητά όπλα, εξήγαγε 800 εκατομμύρια φυσίγγια το 2023, με ένα σημαντικό μέρος να φτάνει σε χώρες του ΝΑΤΟ, σύμφωνα με στοιχεία του SIPRI. Αυτές οι εταιρείες επωφελούνται από το χαμηλό κόστος εργασίας της Σερβίας -κατά μέσο όρο 6,50 ευρώ ανά ώρα το 2024, σύμφωνα με την Eurostat- και την πρόσβαση σε πρώτες ύλες όπως ο χαλκός και ο χάλυβας, που προέρχονται από την εγχώρια αγορά και από περιφερειακούς προμηθευτές, όπως σημειώνεται στο Ετήσιο Βιβλίο Ορυκτών της USGS για τη Σερβία, που δημοσιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2025.

Οι γεωπολιτικές επιπτώσεις εκτείνονται πέρα ​​από τα σύνορα της Σερβίας. Η αντίδραση της Ρωσίας, όπως διατυπώνεται στην ανακοίνωση του SVR στις 29 Μαΐου 2025, παρουσιάζει τις ενέργειες της Σερβίας ως προδοσία, κατηγορώντας το Βελιγράδι ότι «πυροβολεί τη Ρωσία πισώπλατα». Αυτή η ρητορική αντανακλά την ευαισθησία της Μόσχας στην απώλεια επιρροής στα Βαλκάνια, μια περιοχή ιστορικά ευθυγραμμισμένη με τα ρωσικά συμφέροντα. Η ανοχή του Κρεμλίνου, ωστόσο, φαίνεται στρατηγική. Ένα ρεπορτάζ του Newsweek στις 24 Ιουνίου 2024 αναφέρει την μετρημένη απάντηση του εκπροσώπου του Κρεμλίνου, Ντμίτρι Πεσκόφ, σε προηγούμενους ισχυρισμούς, υποδηλώνοντας ότι η Μόσχα δίνει προτεραιότητα στη διατήρηση των διπλωματικών δεσμών με τη Σερβία έναντι της κλιμάκωσης. Αυτή η συγκράτηση μπορεί να οφείλεται στην περιορισμένη επιρροή της Ρωσίας, καθώς η Σερβία έχει διαφοροποιήσει τις προμήθειες όπλων της, ακυρώνοντας ρωσικά συμβόλαια τον Ιανουάριο του 2025 λόγω δυτικών κυρώσεων, σύμφωνα με δημοσίευμα του Defense News. Η απόκτηση από τη Σερβία κινεζικών συστημάτων αεράμυνας FK-3 και γαλλικών αεροσκαφών Rafale, που ανακοινώθηκε τον Νοέμβριο του 2024 από την Elbit Systems και την Dassault Aviation αντίστοιχα, υπογραμμίζει αυτή την στροφή.

Η Ουκρανία επωφελείται σημαντικά από τα σερβικά πυρομαχικά. Η αξιολόγηση του Ινστιτούτου Μελέτης του Πολέμου στις 30 Σεπτεμβρίου 2024 σημειώνει ότι η εγχώρια αμυντική παραγωγή της Ουκρανίας, αν και αυξάνεται, βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε ξένα πυρομαχικά για τη διατήρηση των επιχειρήσεων. Οι σερβικοί πύραυλοι Grad 122 χιλιοστών και τα βλήματα 155 χιλιοστών είναι συμβατά με το πυροβολικό της Ουκρανίας της σοβιετικής εποχής και του ΝΑΤΟ, αντίστοιχα, ενισχύοντας την ευελιξία του Κιέβου στο πεδίο της μάχης. Μια έκθεση του Μαΐου 2025 από το Κέντρο Razumkov με έδρα το Κίεβο εκτιμά ότι οι προμήθειες πυρομαχικών από τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Σερβίας, έχουν αυξήσει την ικανότητα βολής πυροβολικού της Ουκρανίας κατά 15% από το 2023, κάτι κρίσιμο δεδομένης της αναφερόμενης απώλειας 65 συστημάτων πυροβολικού από τη Ρωσία τον Σεπτέμβριο και τον Οκτώβριο του 2024, σύμφωνα με στοιχεία του Oryx που επικαλείται το Ινστιτούτο Μελέτης του Πολέμου.

Ωστόσο, η ουδετερότητα της Σερβίας καθίσταται ολοένα και πιο αβάσιμη. Ο πρωθυπουργός Μίλος Βούτσεβιτς, σε δήλωση της 29ης Μαΐου 2025, που αναφέρθηκε από το Charter’97, υπερασπίστηκε τις εξαγωγές όπλων προς τις δυτικές χώρες ως νόμιμο εμπόριο, υποστηρίζοντας ότι η τελική τους χρήση είναι πέρα ​​από τον έλεγχο της Σερβίας. Αυτή η στάση ευθυγραμμίζεται με το νομικό πλαίσιο της Σερβίας, καθώς ο νόμος του 2018 για τις εξαγωγές όπλων και πυρομαχικών, που δημοσιεύθηκε από το Υπουργείο Εμπορίου της Σερβίας, απαιτεί μόνο από τους εξαγωγείς να λαμβάνουν έγκυρα πιστοποιητικά τελικού χρήστη, όχι να παρακολουθούν τις επόμενες μεταφορές. Ωστόσο, η Έκθεση Προόδου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Σερβία του 2024, η οποία δημοσιεύθηκε τον Οκτώβριο του 2024, επικρίνει την έλλειψη διαφάνειας του Βελιγραδίου στις εξαγωγές όπλων, προτρέποντας σε ευθυγράμμιση με την Κοινή Θέση της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων. Αυτή η πίεση αντικατοπτρίζει τις ευρύτερες ανησυχίες της ΕΕ σχετικά με την ισορροπία της Σερβίας, καθώς το καθεστώς της υποψήφιας χώρας εξαρτάται από τη συνοχή της εξωτερικής πολιτικής.

Η εμπλοκή των αφρικανικών κρατών εισάγει πρόσθετους κινδύνους. Η έκθεση του Γραφείου του ΟΗΕ για τα Θέματα Αφοπλισμού του 2024 σχετικά με τις παράνομες ροές όπλων σημειώνει ότι τα αδύναμα κανονιστικά πλαίσια σε χώρες όπως η Νιγηρία επιτρέπουν τις μεταφορτώσεις, αυξάνοντας τον κίνδυνο εκτροπής προς μη κρατικούς φορείς. Η εξάρτηση της Σερβίας από τέτοιους μεσάζοντες, αν και οικονομικά συμφέρουσα, υπονομεύει τους ισχυρισμούς της για ουδετερότητα και την εκθέτει σε κατηγορίες για συνενοχή στην αποσταθεροποίηση των ροών όπλων, όπως τονίζεται σε έκθεση της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων του ΟΗΕ για την Ουκρανία του Μαρτίου 2025.

Από οικονομικής άποψης, οι αμυντικές εξαγωγές της Σερβίας ενισχύουν τη δημοσιονομική της θέση. Η έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας του Οκτωβρίου 2024 σημειώνει ότι το έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών της Σερβίας μειώθηκε στο 3,1% του ΑΕΠ το 2024, εν μέρει λόγω των εσόδων από τις εξαγωγές άμυνας. Ωστόσο, αυτό το οικονομικό κέρδος έρχεται εις βάρος των τεταμένων σχέσεων με τη Ρωσία. Μια έκθεση του Ιανουαρίου 2025 του Ρωσικού Συμβουλίου Διεθνών Υποθέσεων προειδοποιεί ότι οι ενέργειες της Σερβίας θα μπορούσαν να ωθήσουν τη Μόσχα να μειώσει τις προμήθειες φυσικού αερίου, οι οποίες αντιπροσώπευαν το 80% των εισαγωγών φυσικού αερίου της Σερβίας το 2023, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της Gazprom. Οι διαπραγματεύσεις της Σερβίας για την επέκταση του συμβολαίου της με την Gazprom, που αναφέρθηκαν από το BulgarianMilitary.com στις 9 Ιανουαρίου 2025, αντικατοπτρίζουν τις προσπάθειες για τον μετριασμό αυτού του κινδύνου, αλλά το αυξανόμενο κόστος ενέργειας -αύξηση 12% το 2024 σύμφωνα με την Eurostat- περιπλέκει τη στρατηγική του Βελιγραδίου.

Η ηθική διάσταση των εξαγωγών της Σερβίας είναι αμφιλεγόμενη. Η έκθεση του SVR της 29ης Μαΐου 2025 κατηγορεί τις σερβικές εταιρείες ότι συμβάλλουν σε μια «ταινία θανάτου», στοχεύοντας Ρώσους στρατιώτες και πολίτες. Ενώ αυτή η διατύπωση εξυπηρετεί τη ρωσική προπαγάνδα, βρίσκει απήχηση στο εγχώριο κοινό της Σερβίας, όπου το 54% των ερωτηθέντων σε δημοσκόπηση της Demostat το 2024 αντιτάχθηκε στις εξαγωγές όπλων σε ζώνες συγκρούσεων. Η κυβέρνηση Βούτσιτς, ωστόσο, δίνει προτεραιότητα στον οικονομικό πραγματισμό, όπως αποδεικνύεται από την άρνησή της να απαγορεύσει τις εξαγωγές σε δυτικούς μεσάζοντες, σύμφωνα με τη δήλωση του Βούτσιτς τον Μάιο του 2025. Αυτή η στάση έρχεται σε αντίθεση με την Αυστρία και τη Μάλτα, οι οποίες, επικαλούμενες την ουδετερότητα, έχουν περιορίσει τη στρατιωτική βοήθεια προς την Ουκρανία, σύμφωνα με έκθεση του Reuters στις 12 Απριλίου 2023.

Η αμυντική βιομηχανία της Σερβίας αντιμετωπίζει επίσης τεχνολογικούς και παραγωγικούς περιορισμούς. Μια έκθεση του 2024 του Διεθνούς Ινστιτούτου Ασφάλειας με έδρα το Βελιγράδι σημειώνει ότι οι σερβικές εταιρείες δεν διαθέτουν τις προηγμένες δυνατότητες κατασκευής των ομολόγων του ΝΑΤΟ, περιορίζοντας την ικανότητά τους να παράγουν πυρομαχικά υψηλής ακρίβειας. Οι επενδύσεις στον εκσυγχρονισμό, όπως η αναβάθμιση του εργοστασίου της Krusik στο Βάλιεβο κατά 50 εκατομμύρια ευρώ, όπως αναφέρθηκε από το Jane’s Defence Weekly το 2024, στοχεύουν στην αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, αλλά η παραγωγή παραμένει προσανατολισμένη σε παλαιότερα συστήματα όπως οι πυραύλοι 122 χιλιοστών, τα οποία είναι λιγότερο αποτελεσματικά έναντι των σύγχρονων αντιμέτρων, σύμφωνα με ανάλυση της RAND Corporation του 2025.

Το ευρύτερο γεωπολιτικό πλαίσιο υπογραμμίζει την επισφαλή θέση της Σερβίας. Οι κυρώσεις του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ στις 30 Οκτωβρίου 2024 που στοχεύουν προμηθευτές τρίτων χωρών στη Ρωσία υπογραμμίζουν τους κινδύνους των εξαγωγών διπλής χρήσης. Ενώ η Σερβία δεν έχει υποστεί άμεσα κυρώσεις, η εξάρτησή της από μεσάζοντες όπως η Τουρκία, η οποία διευκόλυνε τις ρωσικές προμήθειες, σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών, εγείρει ανησυχίες για πιθανό έλεγχο. Η στροφή της Σερβίας σε δυτικά και κινεζικά συστήματα, συμπεριλαμβανομένης μιας συμφωνίας 335 εκατομμυρίων δολαρίων με την ισραηλινή Elbit Systems για πυραυλικό πυροβολικό PULS, όπως αναφέρθηκε από την Haaretz τον Νοέμβριο του 2024, σηματοδοτεί έναν στρατηγικό αναπροσανατολισμό που μπορεί να αποξενώσει περαιτέρω τη Μόσχα.

Συμπερασματικά, οι εξαγωγές πυρομαχικών της Σερβίας προς την Ουκρανία, που διευκολύνονται μέσω πολύπλοκων αλυσίδων εφοδιασμού, αντικατοπτρίζουν μια ρεαλιστική οικονομική στρατηγική που αντίκειται στη δηλωμένη ουδετερότητά της. Η εμπλοκή μεγάλων εταιρειών όπως η Yugoimport SDPR και η Krusik, σε συνδυασμό με ενδιάμεσα δίκτυα που εκτείνονται στο ΝΑΤΟ και σε αφρικανικά κράτη, υπογραμμίζει την παγκοσμιοποιημένη φύση των ροών όπλων. Ενώ είναι οικονομικά επωφελείς, αυτές οι εξαγωγές επιβαρύνουν τις σχέσεις της Σερβίας με τη Ρωσία και περιπλέκουν τις φιλοδοξίες της για ένταξη στην ΕΕ, υπογραμμίζοντας τις προκλήσεις της διατήρησης της ουδετερότητας σε ένα πολωμένο γεωπολιτικό τοπίο.

Η Στρατηγική Απάντηση της Ρωσίας στις Εξαγωγές Πυρομαχικών της Σερβίας στην Ουκρανία: Γεωπολιτικές Επιπτώσεις και Πολυμερής Δυναμική στα Βαλκάνια

Η στρατηγική απάντηση της Ρωσίας και των συμμάχων της στις παράνομες εξαγωγές πυρομαχικών της Σερβίας στην Ουκρανία, όπως αναφέρθηκε από την Ρωσική Υπηρεσία Εξωτερικών Πληροφοριών στις 29 Μαΐου 2025, εξαρτάται από μια πολύπλευρη αλληλεπίδραση διπλωματικών σημάτων, οικονομικής μόχλευσης και περιφερειακών επιχειρήσεων επιρροής. Η αντίδραση της Μόσχας, αν και ρητορικά φορτισμένη, μετριάζεται από ρεαλιστικές σκέψεις, καθώς η Σερβία παραμένει ένας κρίσιμος εταίρος στα Βαλκάνια, μια περιοχή όπου η Ρωσία επιδιώκει να αντισταθμίσει τη δυτική κυριαρχία. Η κατηγορία ότι η Σερβία «μαχαίρωσε τη Ρωσία πισώπλατα», που διατυπώνεται στη δήλωση της SVR, αντανακλά μια υπολογισμένη κλιμάκωση στον τόνο αλλά όχι απαραίτητα στην πράξη, όπως αποδεικνύεται από την μετρημένη προσέγγιση του Κρεμλίνου σε προηγούμενες περιπτώσεις ευθυγράμμισης της Σερβίας με τα δυτικά συμφέροντα. Ένα ρεπορτάζ του Reuters στις 7 Μαρτίου 2025 περιέγραψε λεπτομερώς μια συνομιλία μεταξύ του Σέρβου Προέδρου Αλεξάνταρ Βούτσιτς και του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν, όπου η Ρωσία εξέφρασε την υποστήριξή της στην κυβέρνηση της Σερβίας εν μέσω εγχώριων διαμαρτυριών, υποδηλώνοντας την προτεραιότητα της Μόσχας στη διατήρηση της επιρροής έναντι των τιμωρητικών μέτρων. Αυτή η αυτοσυγκράτηση υπογραμμίζεται περαιτέρω από την αποδοχή, στις 25 Φεβρουαρίου 2025, από τον εκπρόσωπο του Κρεμλίνου, Ντμίτρι Πεσκόφ, της συγγνώμης του Βούτσιτς για την λανθασμένη ψήφο της Σερβίας υπέρ ενός ψηφίσματος του ΟΗΕ που καταδικάζει τις ενέργειες της Ρωσίας στην Ουκρανία, όπως αναφέρει το POLITICO, υποδεικνύοντας την προθυμία να παραβλεφθούν προσωρινά λάθη για τη διατήρηση των διμερών δεσμών.

Η οικονομική μόχλευση της Ρωσίας επί της Σερβίας είναι σημαντική, ιδίως μέσω του ενεργειακού εφοδιασμού. Το 2023, η Gazprom προμήθευσε το 80% του φυσικού αερίου της Σερβίας, συνολικά 2,4 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα, σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεση της Gazprom για το 2023. Η τρέχουσα σύμβαση φυσικού αερίου, η οποία πρόκειται να λήξει στις 31 Μαΐου 2025, όπως σημειώνεται στην ίδια έκθεση του Reuters, αποτελεί κρίσιμο σημείο πίεσης. Η ανάλυση του Ρωσικού Συμβουλίου Διεθνών Υποθέσεων τον Ιανουάριο του 2025 προειδοποίησε ότι η Μόσχα θα μπορούσε να μειώσει τις παραδόσεις φυσικού αερίου έως και 30% σε απάντηση σε αντιληπτές προδοσίες, αυξάνοντας ενδεχομένως το κόστος ενέργειας της Σερβίας, το οποίο ήδη αυξήθηκε κατά 12% το 2024, σύμφωνα με τα Στατιστικά Τιμών Ενέργειας της Eurostat. Ωστόσο, οι ίδιοι οι οικονομικοί περιορισμοί της Ρωσίας, με τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της για το 2025 να προβλέπει έλλειμμα 2,3% του ΑΕΠ σύμφωνα με τις Παγκόσμιες Οικονομικές Προοπτικές του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου του Απριλίου 2025, περιορίζουν την ικανότητά της να παραιτηθεί από τις πληρωμές της Σερβίας για φυσικό αέριο, οι οποίες ανήλθαν σε 1,2 δισεκατομμύρια ευρώ το 2024, σύμφωνα με το Υπουργείο Ενέργειας της Σερβίας. Αυτή η αμοιβαία εξάρτηση υποδηλώνει ότι η απάντηση της Ρωσίας πιθανότατα θα περιλαμβάνει στοχευμένη οικονομική πίεση και όχι πλήρη διακοπή των δεσμών.

Οι σύμμαχοι της Ρωσίας, ιδίως εντός του Οργανισμού Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO), έχουν περιορισμένη άμεση επιρροή στη Σερβία, αλλά ενισχύουν την αφήγηση της Μόσχας. Η Λευκορωσία, βασικό μέλος του CSTO, επανέλαβε την κριτική της Ρωσίας για τις ενέργειες της Σερβίας σε μια δήλωση του Υπουργείου Εξωτερικών της στις 30 Μαΐου 2025, που δημοσιεύθηκε από το BelTA, κατηγορώντας το Βελιγράδι ότι «υπονομεύει τη σλαβική ενότητα». Ωστόσο, η οικονομική εξάρτηση της Λευκορωσίας από τη Ρωσία, με το 60% των εξαγωγών της να κατευθύνονται στις ρωσικές αγορές το 2024 σύμφωνα με την Εμπορική Σύνοψη της Παγκόσμιας Τράπεζας, περιορίζει τον ρόλο της σε ρητορική υποστήριξη παρά σε ουσιαστική δράση. Η Αρμενία, ένα άλλο μέλος του ΟΣΣΑ, παρέμεινε σιωπηλή, εστιάζοντας στις δικές της περιφερειακές εντάσεις, όπως σημειώνεται σε έκθεση του Eurasianet τον Μάρτιο του 2025, υποδεικνύοντας περιορισμένο εύρος ζώνης για εμπλοκή στις βαλκανικές υποθέσεις. Η απουσία συντονισμένης δράσης από τους συμμάχους του ΟΣΣΑ υποδηλώνει ότι η απάντηση της Ρωσίας θα είναι πρωτίστως μονομερής, αξιοποιώντας τη διμερή της σχέση με τη Σερβία.

Σε περιφερειακό επίπεδο, οι επιχειρήσεις επιρροής της Ρωσίας στοχεύουν στην εκμετάλλευση των εσωτερικών ευπαθειών της Σερβίας. Η έκθεση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων της 6ης Φεβρουαρίου 2025 τόνισε τις προσπάθειες της Μόσχας να κινητοποιήσει τον φιλορωσικό πληθυσμό της Σερβίας, που εκτιμάται στο 66% σύμφωνα με έρευνα του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του 2023, εναντίον της κυβέρνησης Βούτσιτς. Οι φιλορωσικές διαμαρτυρίες στο Βελιγράδι, που οργανώθηκαν από υπερεθνικιστικές ομάδες με δεσμούς με την Ομάδα Wagner, όπως αναφέρθηκε από το POLITICO την 1η Μαρτίου 2023, έχουν ενταθεί μετά τις αποκαλύψεις για την εξαγωγή πυρομαχικών. Αυτές οι διαμαρτυρίες, οι οποίες προσέλκυσαν 5.000 συμμετέχοντες τον Ιανουάριο του 2025 σύμφωνα με ρεπορτάζ του Tanjug, απαιτούν τον τερματισμό της ένταξης της Σερβίας στην ΕΕ και κατηγορούν τον Βούτσιτς ότι προδίδει τα ρωσικά συμφέροντα. Η στρατολόγηση Σέρβων εθελοντών από την Ομάδα Wagner, η οποία τεκμηριώθηκε σε ρεπορτάζ του Radio Free Europe/Radio Liberty στις 23 Σεπτεμβρίου 2024, περιπλέκει περαιτέρω τη θέση της Σερβίας, καθώς 37 καταδίκες για μισθοφορικές δραστηριότητες από το 2014 υποδεικνύουν περιορισμένη αλλά επίμονη εμπλοκή, σύμφωνα με τα σερβικά δικαστικά αρχεία που αναφέρονται στην ίδια έκθεση.

Η διπλωματική στρατηγική της Ρωσίας περιλαμβάνει επίσης την αξιοποίηση της διαμάχης της Σερβίας για το Κοσσυφοπέδιο. Η Μόσχα έχει υποστηρίξει σταθερά τη στάση της Σερβίας κατά της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, εμποδίζοντας την εισδοχή του στον ΟΗΕ, όπως σημειώνεται σε ανάλυση του Radio Free Europe/Radio Liberty στις 9 Σεπτεμβρίου 2024. Σε απάντηση στις εξαγωγές πυρομαχικών της Σερβίας, η Ρωσία θα μπορούσε να εντείνει την διπλωματική της υποστήριξη προς τη Δημοκρατία Σέρπσκα, την οντότητα με σερβική πλειοψηφία στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, για να αποσταθεροποιήσει την περιοχή. Ένα ρεπορτάζ του Newsweek στις 27 Μαρτίου 2024 ανέφερε τον Βούτσιτς να αναφέρεται σε απειλές προς τη Σερβία και τη Δημοκρατία Σέρπσκα, υποδηλώνοντας ότι η Ρωσία σηματοδότησε πιθανή κλιμάκωση στη Βοσνία για να πιέσει το Βελιγράδι. Η επιβολή εκλογικών μεταρρυθμίσεων στη Βοσνία από τον Ύπατο Εκπρόσωπο, στην οποία αντιτίθεται η Δημοκρατία Σέρπσκα, όπως αναφέρεται στο ίδιο άρθρο, παρέχει στη Ρωσία την ευκαιρία να εμβαθύνει τις διαιρέσεις, με τα στοιχεία του Γραφείου του ΟΗΕ για τα Θέματα Αφοπλισμού να σημειώνουν αύξηση 15% στις παράνομες ροές όπλων προς τα Βαλκάνια για το 2024, ορισμένα από τα οποία συνδέονται με Ρώσους μεσάζοντες.

Οικονομικά, η Ρωσία θα μπορούσε να στοχεύσει τον πετρελαϊκό τομέα της Σερβίας. Η Naftna Industrija Srbije (NIS), η μεγαλύτερη πετρελαϊκή εταιρεία της Σερβίας, ανήκει κατά 51% στην Gazprom Neft, σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεσή της για το 2024. Οι κυρώσεις των ΗΠΑ στην NIS, που ανακοινώθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ στις 30 Οκτωβρίου 2024, για τη χρηματοδότηση των πολεμικών προσπαθειών της Ρωσίας, έχουν ήδη επιβαρύνει την ενεργειακή ασφάλεια της Σερβίας, μειώνοντας τα κέρδη της NIS κατά 22% το 2024, σύμφωνα με την οικονομική κατάσταση της εταιρείας. Η Ρωσία θα μπορούσε να περιορίσει περαιτέρω τις προμήθειες πετρελαίου, οι οποίες ανήλθαν σε 3,1 εκατομμύρια τόνους στη Σερβία το 2024, σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεση της Γραμματείας της Ενεργειακής Κοινότητας, αναγκάζοντας τη Σερβία να αναζητήσει πιο δαπανηρές εναλλακτικές λύσεις. Η Οικονομική Ενημέρωση της Παγκόσμιας Τράπεζας τον Οκτώβριο του 2024 σημείωσε το έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών της Σερβίας στο 3,1% του ΑΕΠ, καθιστώντας την ευάλωτη σε τέτοιες διαταραχές, οι οποίες θα μπορούσαν να αυξήσουν το κόστος εισαγωγών κατά 400 εκατομμύρια ευρώ ετησίως, σύμφωνα με πρόβλεψη του Εμπορικού Επιμελητηρίου της Σερβίας για το 2025.

Το εσωτερικό πολιτικό τοπίο της Σερβίας ενισχύει την επιρροή της Ρωσίας. Οι μαζικές διαμαρτυρίες μετά την κατάρρευση του σιδηροδρομικού σταθμού του Νόβι Σαντ την 1η Νοεμβρίου 2024, η οποία στοίχισε τη ζωή σε 15 ανθρώπους, έχουν αποδυναμώσει την κυβέρνηση Βούτσιτς, με 275.000 έως 325.000 διαδηλωτές στο Βελιγράδι στις 15 Μαρτίου 2025, σύμφωνα με το Αρχείο Δημόσιων Συγκεντρώσεων, το οποίο επικαλείται το Radio Free Europe/Radio Liberty. Η δημόσια προειδοποίηση της Ρωσίας κατά μιας «έγχρωμης επανάστασης», όπως αναφέρθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων στις 6 Φεβρουαρίου 2025, ευθυγραμμίζεται με τη ρητορική του Βούτσιτς, υποδηλώνοντας αμοιβαίο ενδιαφέρον για τη σταθεροποίηση του καθεστώτος του. Ωστόσο, η υποστήριξη της Μόσχας είναι υπό όρους, όπως αποδεικνύεται από την ανοχή της στις ψήφους της Σερβίας στον ΟΗΕ κατά της Ρωσίας, όπως η αναστολή της Ρωσίας από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ τον Απρίλιο του 2022, σύμφωνα με την έκθεση του Euractiv της 11ης Απριλίου 2024, υπό την προϋπόθεση ότι η Σερβία δεν θα επιβάλει κυρώσεις.

Η Κίνα, ένας περιφερειακός σύμμαχος της Ρωσίας, παίζει έναν λεπτό ρόλο. Η απόκτηση κινεζικών συστημάτων αεράμυνας FK-3 από τη Σερβία το 2024, αξίας 200 εκατομμυρίων ευρώ σύμφωνα με έκθεση της Elbit Systems του Νοεμβρίου 2024, αντικατοπτρίζει τη διαφοροποίηση του Βελιγραδίου από το ρωσικό στρατιωτικό υλικό. Οι επενδύσεις της Κίνας στο πλαίσιο του "Belt and Road" στη Σερβία, συνολικού ύψους 9 δισεκατομμυρίων ευρώ έως το 2024 σύμφωνα με τη Βάση Δεδομένων Επενδύσεων σε Υποδομές του ΟΟΣΑ, παρέχουν στο Βελιγράδι έναν εναλλακτικό εταίρο, μειώνοντας το μονοπώλιο επιρροής της Ρωσίας. Ωστόσο, η ουδετερότητα της Κίνας στη σύγκρουση στην Ουκρανία, όπως διατυπώθηκε σε δήλωση του Υπουργείου Εξωτερικών τον Μάιο του 2025, περιορίζει τη συμμετοχή της στην αντίδραση της Ρωσίας, εστιάζοντας αντ' αυτού στους οικονομικούς δεσμούς, με τις εξαγωγές της Σερβίας προς την Κίνα να φτάνουν τα 1,1 δισεκατομμύρια ευρώ το 2024, σύμφωνα με τη Σερβική Στατιστική Υπηρεσία.

Η αντίδραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενέργειες της Σερβίας περιπλέκει τη στρατηγική της Ρωσίας. Η Έκθεση Προόδου της ΕΕ για τη Σερβία τον Οκτώβριο του 2024 απαιτούσε αυστηρότερους ελέγχους στις εξαγωγές όπλων, απειλώντας να καθυστερήσει τις ενταξιακές συνομιλίες της Σερβίας, οι οποίες στοχεύουν στην ένταξη το 2030 σύμφωνα με τη Στρατηγική Διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2024. Η Ρωσία θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί αυτήν την πίεση, παρουσιάζοντας την ευθυγράμμιση της Σερβίας με την ΕΕ ως προδοσία, όπως φαίνεται σε ένα κύριο άρθρο του BelTA στις 29 Μαΐου 2025. Ωστόσο, ο στρατιωτικός εκσυγχρονισμός της Σερβίας, συμπεριλαμβανομένης μιας συμφωνίας 335 εκατομμυρίων δολαρίων για ισραηλινό πυραυλικό πυροβολικό PULS τον Νοέμβριο του 2024, σύμφωνα με την Haaretz, και γαλλικά αεροσκάφη Rafale, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Dassault Aviation τον Νοέμβριο του 2024, σηματοδοτεί μια στροφή προς τα δυτικά συστήματα, μειώνοντας την εξάρτηση από τον ρωσικό εξοπλισμό, ο οποίος αντιπροσώπευε το 40% των εισαγωγών όπλων της Σερβίας το 2020, σύμφωνα με τη Βάση Δεδομένων Μεταφορών Όπλων του SIPRI.

Οι σύμμαχοι της Ρωσίας στα Βαλκάνια, όπως οι φιλορωσικές παρατάξεις στο Μαυροβούνιο και τη Βόρεια Μακεδονία, έχουν περιορισμένη ικανότητα δράσης, με τον αμυντικό προϋπολογισμό του Μαυροβουνίου για το 2024 να ανέρχεται σε 120 εκατομμύρια ευρώ και της Βόρειας Μακεδονίας σε 210 εκατομμύρια ευρώ, σύμφωνα με την Έκθεση Αμυντικών Δαπανών του ΝΑΤΟ. Αυτές οι χώρες, και οι δύο μέλη του ΝΑΤΟ, αντιμετωπίζουν εσωτερικές διαιρέσεις, αλλά δεν έχουν την στρατιωτική ή οικονομική επιρροή για να ενισχύσουν την αντίδραση της Ρωσίας, όπως σημειώνεται σε ανάλυση του Balkan Insight του 2025. Αντ' αυτού, η Ρωσία μπορεί να βασιστεί σε υβριδικές τακτικές, όπως οι εκστρατείες παραπληροφόρησης, οι οποίες αυξήθηκαν κατά 25% στα Βαλκάνια το 2024, σύμφωνα με την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης της ΕΕ, με στόχο την ένταξη της Σερβίας στην ΕΕ για να επηρεάσουν την κοινή γνώμη.

Οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις για τη Σερβία περιλαμβάνουν την αυξημένη εσωτερική αστάθεια. Μια δημοσκόπηση της Demostat το 2024 έδειξε ότι το 62% των Σέρβων αντιτίθενται στις κυρώσεις της ΕΕ κατά της Ρωσίας, ευθυγραμμιζόμενη με το φιλορωσικό αίσθημα που η Ρωσία θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί. Η κυβέρνηση Βούτσιτς αντιμετωπίζει μια λεπτή διαδικασία εξισορρόπησης, καθώς η βιομηχανία εξαγωγών όπλων ύψους 1,34 δισεκατομμυρίων ευρώ, σύμφωνα με τα στοιχεία του SIPRI για το 2024, υποστηρίζει το 2,8% του ΑΕΠ, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, αλλά κινδυνεύει να αποξενώσει τόσο τη Ρωσία όσο και την ΕΕ. Η αντίδραση της Ρωσίας, αν και συγκρατημένη, θα μπορούσε να κλιμακωθεί εάν η Σερβία ευθυγραμμιστεί περαιτέρω με το ΝΑΤΟ, ιδίως εάν επαναλάβει τις συνομιλίες για τη Συνεργασία για την Ειρήνη του ΝΑΤΟ, η οποία έχει διακοπεί από το 2019, σύμφωνα με το Γραφείο Στρατιωτικού Συνδέσμου του ΝΑΤΟ στο Βελιγράδι. Δεν υπήρχαν επαληθευμένα δεδομένα σχετικά με την τρέχουσα εμπλοκή της Σερβίας στο ΝΑΤΟ από τις εκθέσεις του ΝΑΤΟ για το 2025, γεγονός που υπογραμμίζει την ανάγκη για προσοχή στην αξιολόγηση μελλοντικών ευθυγραμμίσεων.

Ο στρατηγικός υπολογισμός της Ρωσίας διαμορφώνεται περαιτέρω από τους δικούς της στρατιωτικούς περιορισμούς. Η αξιολόγηση του Ινστιτούτου Μελέτης του Πολέμου τον Μάιο του 2025 σημειώνει την απώλεια 12.000 τεθωρακισμένων οχημάτων από τη Ρωσία από το 2022, σύμφωνα με τα στοιχεία του Oryx, περιορίζοντας την ικανότητά της για περιφερειακή προβολή ισχύος. Αυτό αποδυναμώνει την ικανότητα της Μόσχας να εξαναγκάσει τη Σερβία στρατιωτικά, εστιάζοντας την αντίδρασή της σε οικονομικούς και διπλωματικούς μοχλούς. Οι εξαγωγές πυρομαχικών της Σερβίας, αν και σημαντικές, αντιπροσωπεύουν μόνο το 3% των συνολικών εισαγωγών όπλων της Ουκρανίας το 2024, σύμφωνα με το Κέντρο Razumkov με έδρα το Κίεβο, υποδηλώνοντας ότι η οργή της Ρωσίας είναι εν μέρει παραστατική, με στόχο το εγχώριο και περιφερειακό κοινό να προβάλει δύναμη εν μέσω αποτυχιών στο πεδίο της μάχης.

Συνοψίζοντας, η αντίδραση της Ρωσίας στις ενέργειες της Σερβίας χαρακτηρίζεται από υπολογισμένη αυτοσυγκράτηση, αξιοποίηση ενεργειακών εξαρτήσεων, περιφερειακών πληρεξουσίων και παραπληροφόρησης για να πιέσει το Βελιγράδι, διατηρώντας παράλληλα τους διμερείς δεσμούς. Η εμπλοκή συμμάχων όπως η Λευκορωσία και φιλορωσικές βαλκανικές παρατάξεις ενισχύει την αφήγηση της Μόσχας, αλλά στερείται ουσιαστικού αντίκτυπου. Η οικονομική εξάρτηση της Σερβίας από τις εξαγωγές όπλων και οι φιλοδοξίες της για ένταξη στην ΕΕ περιορίζουν τις τιμωρητικές επιλογές της Ρωσίας, δημιουργώντας μια σύνθετη δυναμική όπου η προδοσία ρητορεύεται αλλά δεν εφαρμόζεται πλήρως, καθώς η Μόσχα δίνει προτεραιότητα στη μακροπρόθεσμη επιρροή στα Βαλκάνια.