Οι Γεωπολιτικές και Οικονομικές Επιπτώσεις της Εμπορικής Συμφωνίας ΗΠΑ-Βιετνάμ του 2025: Αμοιβαίοι Δασμοί, Πρόσβαση στην Αγορά και Δυναμική της Παγκόσμιας Εφοδιαστικής Αλυσίδας.
Γράφει ο Γεώργιος Δικαίος - 3 Ιουλίου 2025
Οι Γεωπολιτικές και Οικονομικές Επιπτώσεις της Εμπορικής Συμφωνίας ΗΠΑ-Βιετνάμ του 2025: Αμοιβαίοι Δασμοί, Πρόσβαση στην Αγορά και Δυναμική της Παγκόσμιας Εφοδιαστικής Αλυσίδας.
Στις 2 Ιουλίου 2025, ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τζ. Τραμπ ανακοίνωσε μια εμπορική συμφωνία με το Βιετνάμ, σηματοδοτώντας μια καθοριστική μετατόπιση στις διμερείς οικονομικές σχέσεις και σηματοδοτώντας μια ευρύτερη αναπροσαρμογή της εμπορικής πολιτικής των ΗΠΑ υπό τη δεύτερη κυβέρνησή του. Η συμφωνία επιβάλλει δασμό 20% σε όλες τις βιετναμέζικες εξαγωγές προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και δασμό 40% στα αγαθά που μεταφορτώνονται μέσω Βιετνάμ, ενώ παράλληλα παρέχει στα αμερικανικά αγαθά πρόσβαση στις βιετναμέζικες αγορές χωρίς δασμούς. Η συμφωνία αυτή, που οριστικοποιήθηκε μετά από διαπραγματεύσεις με τον Γενικό Γραμματέα Το Λαμ του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ, ακολουθεί παρόμοιες ρυθμίσεις με το Ηνωμένο Βασίλειο και την Κίνα, αντανακλώντας μια στρατηγική προσέγγιση των ΗΠΑ για την αντιμετώπιση των εμπορικών ανισορροπιών μέσω αμοιβαίων δασμών. Το Βιετνάμ, ένα έθνος που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εξαγωγές, με το 28,7% του ΑΕΠ του 2024 να προέρχεται από αποστολές προς τις ΗΠΑ, αντιμετωπίζει σημαντικές οικονομικές προσαρμογές στο πλαίσιο αυτής της συμφωνίας. Η συμφωνία όχι μόνο αναδιαμορφώνει τη δυναμική του εμπορίου ΗΠΑ-Βιετνάμ, αλλά αντηχεί και σε παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, γεωπολιτικές ευθυγραμμίσεις και οικονομικές προβλέψεις, εγείροντας κρίσιμα ερωτήματα σχετικά με τη βιωσιμότητα του μοντέλου ανάπτυξης του Βιετνάμ που βασίζεται στις εξαγωγές και τις ευρύτερες επιπτώσεις για την εμπορική πολιτική των ΗΠΑ σε έναν πολυπολικό κόσμο.
Η οικονομία του Βιετνάμ, μία από τις ταχύτερα αναπτυσσόμενες της Νοτιοανατολικής Ασίας, έχει επωφεληθεί από την απελευθέρωση του παγκόσμιου εμπορίου, με τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών να αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 90% του ΑΕΠ του το 2023, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η μεγαλύτερη αγορά εξαγωγών του Βιετνάμ, απορρόφησαν 136,6 δισεκατομμύρια δολάρια σε αγαθά το 2024, με αποτέλεσμα ένα εμπορικό έλλειμμα 123,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τις ΗΠΑ, το τρίτο μεγαλύτερο παγκοσμίως μετά την Κίνα και το Μεξικό, όπως αναφέρθηκε από το Γραφείο του Εμπορικού Εκπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών. Αυτή η ανισορροπία, σε συνδυασμό με τις ανησυχίες σχετικά με τη μεταφόρτωση κινεζικών αγαθών μέσω Βιετνάμ για την αποφυγή των αμερικανικών δασμών, έχει καταστήσει το Βιετνάμ κεντρικό σημείο της εμπορικής στρατηγικής του Τραμπ. Ο δασμός 20%, μείωση από το 46% που επιβλήθηκε αρχικά τον Απρίλιο του 2025, αποτελεί συμβιβασμό μετά από έντονες διπλωματικές προσπάθειες του Ανόι, οι οποίες περιελάμβαναν προσφορές για την κατάργηση όλων των δασμών στις αμερικανικές εισαγωγές και την αυστηροποίηση των ελέγχων στις μεταφορτώσεις. Η πρόβλεψη της συμφωνίας για πρόσβαση με μηδενικούς δασμούς για αμερικανικά αγαθά στο Βιετνάμ, μια αγορά που προηγουμένως περιοριζόταν από μη δασμολογικά εμπόδια, σηματοδοτεί μια σημαντική παραχώρηση, που ενδεχομένως ανοίγει ευκαιρίες για αμερικανικές βιομηχανίες όπως η αυτοκινητοβιομηχανία και η αμυντική βιομηχανία.
Η προέλευση αυτής της εμπορικής συμφωνίας βρίσκεται στο ευρύτερο πλαίσιο της εμπορικής πολιτικής του Τραμπ «Πρώτα η Αμερική», η οποία διατυπώθηκε κατά τη διάρκεια της προεκλογικής του εκστρατείας το 2024 και εφαρμόστηκε γρήγορα μετά την επιστροφή του στο αξίωμα τον Ιανουάριο του 2025. Στις 2 Απριλίου 2025, ο Τραμπ κήρυξε κατάσταση εθνικής έκτακτης ανάγκης βάσει του Διεθνούς Νόμου για τις Οικονομικές Δυνάμεις Έκτακτης Ανάγκης (IEEPA), αναφέροντας τα επίμονα εμπορικά ελλείμματα των ΗΠΑ ως απειλή για την οικονομική και εθνική ασφάλεια. Αυτή η δήλωση, η οποία περιγράφεται λεπτομερώς σε εκτελεστικό διάταγμα του Λευκού Οίκου, δικαιολόγησε την επιβολή βασικού δασμού 10% σε όλες τις εισαγωγές, με υψηλότερους αμοιβαίους δασμούς που στοχεύουν χώρες με σημαντικά εμπορικά πλεονάσματα, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ. Ο αρχικός δασμός 46% στα βιετναμέζικα προϊόντα, που ανακοινώθηκε στις 2 Απριλίου, προκάλεσε πτώση 7% στον δείκτη VN του Βιετνάμ, τη μεγαλύτερη ημερήσια πτώση εδώ και πάνω από δύο δεκαετίες, αντανακλώντας την αναγνώριση της ευαλωτότητας της χώρας από την αγορά. Οι επακόλουθες διπλωματικές προσπάθειες του Βιετνάμ, συμπεριλαμβανομένης μιας τηλεφωνικής κλήσης μεταξύ του Τραμπ και του Το Λαμ και μιας αντιπροσωπείας στην Ουάσινγκτον, κορυφώθηκαν με τη συμφωνία του Ιουλίου, η οποία μείωσε τον δασμό στο 20%, ενώ παράλληλα επέβαλε αυστηρότερες κυρώσεις στα μεταφορτωμένα αγαθά.
Οι οικονομικές επιπτώσεις για το Βιετνάμ είναι βαθιές. Οι εξαγωγές προς τις ΗΠΑ, που περιλαμβάνουν ηλεκτρονικά είδη, υφάσματα, υποδήματα και έπιπλα, είναι κρίσιμες για τη βιομηχανική βάση του Βιετνάμ, η οποία απασχολεί πάνω από 17 εκατομμύρια εργαζόμενους, κυρίως σε τομείς με εξαγωγικό προσανατολισμό. Μια έκθεση της OCBC Bank του 2025 εκτίμησε ότι ο αρχικός δασμός 46% θα μπορούσε να είχε μειώσει τις εξαγωγές αγαθών του Βιετνάμ κατά 40%, μειώνοντας την αύξηση του ΑΕΠ κατά 1,2 ποσοστιαίες μονάδες στο 5%, πολύ κάτω από τον στόχο του 8% του Ανόι. Ο μειωμένος δασμός 20%, αν και λιγότερο αυστηρός, εξακολουθεί να θέτει προκλήσεις. Ένα μοντέλο τιμολόγησης της AlixPartners, που δημοσιεύθηκε από το CNBC τον Ιούλιο του 2025, προέβλεψε ότι ένας δασμός 20% θα αύξανε την τιμή ενός εισαγόμενου ανδρικού πουλόβερ κατά περίπου 8%, με κυματιστές επιπτώσεις στους καταναλωτές των ΗΠΑ. Για το Βιετνάμ, ο δασμός απειλεί με ακυρώσεις παραγγελιών, επιβράδυνση της παραγωγής και πιθανές απώλειες θέσεων εργασίας, ιδίως στη βιομηχανία ένδυσης, η οποία απασχολεί 2,7 εκατομμύρια εργαζόμενους, σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου του Βιετνάμ. Ο Σύνδεσμος Κλωστοϋφαντουργίας και Ένδυσης του Βιετνάμ προειδοποίησε ότι μια πτώση 20% στις παραγγελίες των ΗΠΑ θα μπορούσε να οδηγήσει σε απώλειες άνω των 500.000 θέσεων εργασίας, ένα σενάριο που υπογραμμίζει το ανθρώπινο κόστος των διαταραχών του εμπορίου.
Ο δασμός 40% στα μεταφορτωμένα αγαθά αντιμετωπίζει μια μακροχρόνια ανησυχία των ΗΠΑ: τον ρόλο του Βιετνάμ ως αγωγού για τα κινεζικά προϊόντα που αποφεύγουν τους δασμούς των ΗΠΑ. Η μεταφόρτωση, όπου τα αγαθά από την Κίνα υφίστανται ελάχιστη επεξεργασία στο Βιετνάμ πριν από την εξαγωγή τους στις ΗΠΑ, αποτελεί ένα αμφιλεγόμενο ζήτημα. Ο Peter Navarro, ανώτερος εμπορικός σύμβουλος του Trump, εκτίμησε σε συνέντευξή του στο Fox News τον Απρίλιο του 2025 ότι έως και το ένα τρίτο των βιετναμέζικων εξαγωγών προς τις ΗΠΑ ήταν κινεζικά προϊόντα, αν και οι εμπορικές μελέτες που επικαλείται το BBC υποδεικνύουν ένα εύρος 7-16%. Η δέσμευση του Βιετνάμ για αυστηρότερους ελέγχους, που περιγράφεται σε σχέδιο διατάγματος που ανέφερε το Reuters στις 11 Απριλίου 2025, περιλαμβάνει βελτιωμένες διαδικασίες δήλωσης και έγκρισης για αγαθά διπλής χρήσης, όπως οι ημιαγωγοί. Αυτή η κίνηση ευθυγραμμίζεται με τις προτεραιότητες εθνικής ασφάλειας των ΗΠΑ, ιδίως τους περιορισμούς στις μεταφορές τεχνολογίας στην Κίνα, όπως διατυπώθηκαν από το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ τον Μάρτιο του 2025. Ωστόσο, η επιβολή αυτών των ελέγχων θέτει το Βιετνάμ σε μια ευαίσθητη θέση, εξισορροπώντας τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των ΗΠΑ έναντι των οικονομικών του δεσμών με την Κίνα, τη μεγαλύτερη πηγή εισαγωγών του και τη δεύτερη μεγαλύτερη αγορά εξαγωγών.
Γεωπολιτικά, η εμπορική συμφωνία τοποθετεί το Βιετνάμ σε ένα σταυροδρόμι. Οι ΗΠΑ θεωρούν το Βιετνάμ ως στρατηγικό εταίρο στην αντιμετώπιση της επιρροής της Κίνας στην Ασία, μια δυναμική που ενισχύθηκε από την Ολοκληρωμένη Στρατηγική Εταιρική Σχέση του 2023. Ωστόσο, η οικονομική παρουσία της Κίνας, που υπογραμμίστηκε από την επίσκεψη του Προέδρου Xi Jinping στο Ανόι τον Απρίλιο του 2025, περιπλέκει την ευθυγράμμιση του Βιετνάμ. Η δέσμευση του Xi να εμβαθύνει τους εμπορικούς δεσμούς, όπως αναφέρθηκε από τα κρατικά μέσα ενημέρωσης του Βιετνάμ, αντικατοπτρίζει τη στρατηγική της Κίνας να κεφαλαιοποιήσει τους δασμούς των ΗΠΑ για να ενισχύσει την περιφερειακή της επιρροή. Η οικονομία του Βιετνάμ, που βασίζεται στις εξαγωγές, και εξαρτάται τόσο από τις αγορές των ΗΠΑ όσο και από τις κινεζικές αλυσίδες εφοδιασμού, αντιμετωπίζει ένα δίλημμα: η υπερβολική ευθυγράμμιση με τις ΗΠΑ κινδυνεύει να ανταγωνιστεί την Κίνα, ενώ η αντίσταση στις απαιτήσεις των ΗΠΑ θα μπορούσε να επαναφέρει τον δασμό 46%. Ο Roland Rajah του Ινστιτούτου Lowy, σε ανάλυση του Απριλίου 2025, υποστήριξε ότι η οικονομική επιβίωση του Βιετνάμ εξαρτάται από τη διαφοροποίηση των εμπορικών εταίρων μέσω συμφωνιών όπως η CPTPP και η RCEP, μια στρατηγική που επανέλαβε το Υπουργείο Εξωτερικών του Βιετνάμ στη δήλωσή του τον Ιούλιο του 2025 που προέτρεπε για πολυμερή εμπορική εμπλοκή.
Για τις ΗΠΑ, η εμπορική συμφωνία προωθεί τον στόχο του Τραμπ για μείωση των εμπορικών ελλειμμάτων, τα οποία ο ίδιος έχει χαρακτηρίσει ως απόδειξη αθέμιτων πρακτικών. Το εμπορικό έλλειμμα ΗΠΑ-Βιετνάμ ύψους 123,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 2024, αυξημένο κατά 18,1% από το 2023, δικαιολόγησε τον αρχικό δασμό 46%, τον οποίο ο Τραμπ χαρακτήρισε ως αμοιβαία απάντηση στον μέσο δασμολογικό συντελεστή του μάλλον ευνοούμενου κράτους (MFN) του Βιετνάμ, ο οποίος ανέρχεται σε 9,4%, σε σύγκριση με το 3,3% των ΗΠΑ, σύμφωνα με την Εθνική Έκθεση Εκτίμησης Εμπορίου του 2025. Η πρόσβαση με μηδενικούς δασμούς στην αγορά του Βιετνάμ, κάτι που αποτελεί πρωτιά για το Ανόι, ανοίγει ευκαιρίες για τους Αμερικανούς εξαγωγείς, ιδίως σε τομείς όπως η αυτοκινητοβιομηχανία, όπου ο Τραμπ τόνισε τις δυνατότητες για οχήματα μεγάλου κινητήρα. Οι εξαγωγές αγαθών των ΗΠΑ στο Βιετνάμ, αξίας 13,1 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 2024, θα μπορούσαν να σημειώσουν σημαντική αύξηση, αν και το Γραφείο του Εμπορικού Εκπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών σημείωσε ότι τα μη δασμολογικά εμπόδια, όπως οι κανονιστικοί περιορισμοί, έχουν ιστορικά περιορίσει τη διείσδυση στην αγορά. Η επιτυχία της συμφωνίας στη μείωση του εμπορικού ελλείμματος παραμένει αβέβαιη, καθώς οι παραχωρήσεις του Βιετνάμ ενδέχεται να μην αντισταθμίσουν πλήρως τα διαρθρωτικά πλεονεκτήματα της χαμηλού κόστους παραγωγής του.
Σε παγκόσμιο επίπεδο, η συμφωνία αντικατοπτρίζει μια ευρύτερη στροφή προς τον προστατευτισμό, αμφισβητώντας την φιλελεύθερη εμπορική τάξη. Το Ίδρυμα Φορολογίας εκτίμησε τον Ιούνιο του 2025 ότι οι δασμοί του Τραμπ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για το Βιετνάμ, θα αύξαναν το κόστος των νοικοκυριών των ΗΠΑ κατά 1.200 δολάρια ετησίως, με τα ομοσπονδιακά έσοδα να αυξάνονται κατά 156,4 δισεκατομμύρια δολάρια ή 0,51% του ΑΕΠ. Οι επικριτές, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου της Ομοσπονδιακής Τράπεζας Τζερόμ Πάουελ, σε δήλωσή του τον Ιούλιο του 2025, προειδοποίησαν ότι οι δασμοί θα μπορούσαν να αυξήσουν τις τιμές καταναλωτή, με τις επιπτώσεις να γίνονται πιο έντονες το καλοκαίρι του 2025. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, αντιμετωπίζοντας δασμό 10% από τις ΗΠΑ, σηματοδότησε πιθανά αντίποινα με στόχο 330 δισεκατομμύρια δολάρια σε εξαγωγές των ΗΠΑ, όπως σημειώνεται σε έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του Μαΐου 2025. Η Ιαπωνία, η οποία επλήγη από δασμούς 25% στα αυτοκίνητα, είδε τον δείκτη Nikkei 225 να μειώνεται κατά 7,8% στις 7 Απριλίου 2025, υπογραμμίζοντας τις παγκόσμιες οικονομικές επιπτώσεις, σύμφωνα με το Reuters.
Η απάντηση του Βιετνάμ στο δασμολογικό καθεστώς περιλαμβάνει τόσο άμεσες όσο και μακροπρόθεσμες στρατηγικές. Διπλωματικά, το Ανόι έχει ξεκινήσει συνεχείς διαπραγματεύσεις, με την επίσκεψη του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Luu Quang τον Απρίλιο του 2025 στην Ουάσιγκτον να οδηγεί στην 90ήμερη παύση των δασμών. Οικονομικά, το Βιετνάμ διαφοροποιεί τις εξαγωγικές αγορές, στοχεύοντας στην Ασία, την Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή, όπως περιέγραψε ο Υπουργός Εμπορίου και Βιομηχανίας Parks Tau σε δήλωση του Μαΐου 2025. Η έγκριση των δραστηριοτήτων της Starlink στο Βιετνάμ, που αναφέρθηκε από το Reuters τον Απρίλιο του 2025, αντικατοπτρίζει τις προσπάθειες προσέλκυσης αμερικανικών επενδύσεων, αν και διακινδυνεύει εντάσεις με την Κίνα, η οποία θεωρεί την Starlink ως στρατηγική απειλή. Μακροπρόθεσμα, το Βιετνάμ στοχεύει στην ενίσχυση της μεταποίησης με προστιθέμενη αξία για να μειώσει την εξάρτηση από τις μεταφορτώσεις, μια αλλαγή που ο Nguyen Khac Giang του Ινστιτούτου ISEAS-Yusof Ishak χαρακτήρισε ως ευεργετική σε μια συνέντευξη στο Al Jazeera τον Ιούλιο του 2025.
Οι επιπτώσεις της εμπορικής συμφωνίας επεκτείνονται στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, ιδίως στα ηλεκτρονικά και τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα. Ο ρόλος του Βιετνάμ ως κόμβου παραγωγής, που καθοδηγείται από άμεσες ξένες επενδύσεις από εταιρείες όπως η Foxconn και η Samsung, αντιμετωπίζει αβεβαιότητα. Μια έκθεση της OCBC Bank του 2025 προειδοποίησε ότι οι δασμοί θα μπορούσαν να αποτρέψουν τις άμεσες ξένες επενδύσεις, ωθώντας τις εταιρείες να μετεγκατασταθούν στην Ινδία ή το Μεξικό, οι οποίες επωφελούνται από χαμηλότερους ή καθόλου δασμούς στο πλαίσιο της USMCA. Η Παγκόσμια Τράπεζα σημείωσε στην Οικονομική Ενημέρωση του Βιετνάμ για το 2024 ότι τέτοιες μετατοπίσεις θα μπορούσαν να διαταράξουν την βιομηχανική ανάπτυξη του Βιετνάμ, η οποία συνέβαλε σε αύξηση του ΑΕΠ κατά 6,93% το πρώτο τρίμηνο του 2025. Αντίθετα, η διάταξη μηδενικών δασμών της συμφωνίας θα μπορούσε να ενισχύσει τις επενδύσεις των ΗΠΑ στο Βιετνάμ, ιδίως στους τομείς υψηλής τεχνολογίας, ευθυγραμμιζόμενη με το αίτημα του Ανόι για καθεστώς οικονομίας αγοράς, όπως σημειώθηκε σε δήλωση του Υπουργείου Εξωτερικών του Βιετνάμ τον Ιούλιο του 2025.
Η συμφωνία υπογραμμίζει επίσης την αλληλεπίδραση μεταξύ εμπορικής πολιτικής και εθνικής ασφάλειας. Οι περιορισμοί του Υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ τον Μάρτιο του 2025 στις εξαγωγές αγαθών διπλής χρήσης προς την Κίνα, σε συνδυασμό με τους νέους ελέγχους του Βιετνάμ, στοχεύουν στον περιορισμό των μεταφορών τεχνολογίας που θα μπορούσαν να ενισχύσουν τις στρατιωτικές δυνατότητες της Κίνας. Αυτό ευθυγραμμίζεται με την ευρύτερη στρατηγική των ΗΠΑ για την ασφάλεια των αλυσίδων εφοδιασμού, όπως περιγράφεται σε εκτελεστικό διάταγμα του Φεβρουαρίου 2025 για τα κρίσιμα ορυκτά. Η συμμόρφωση του Βιετνάμ, ωστόσο, κινδυνεύει να επιδεινώσει τις σχέσεις με την Κίνα, οι οποίες αντιπροσώπευαν 110 δισεκατομμύρια δολάρια σε βιετναμέζικες εισαγωγές το 2024, σύμφωνα με τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία του Βιετνάμ. Η επίσκεψη του Κινέζου Προέδρου Xi Jinping στο Ανόι τον Απρίλιο του 2025, όπου τόνισε το ανοιχτό εμπόριο, υπογραμμίζει την πρόθεση της Κίνας να διατηρήσει την οικονομική μόχλευση στην περιοχή, όπως αναφέρει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου.
Ο αντίκτυπος της συμφωνίας στους καταναλωτές και τις βιομηχανίες των ΗΠΑ είναι εξίσου σημαντικός. Η ανάλυση του Φορολογικού Ιδρύματος τον Ιούνιο του 2025 προέβλεπε ότι οι δασμοί θα αύξαναν το κόστος των εισαγόμενων αγαθών, με εταιρείες όπως η Walmart να αντιμετωπίζουν πιέσεις να απορροφήσουν το κόστος ή να το μετακυλίσουν στους καταναλωτές. Ο Διευθύνων Σύμβουλος της Walmart, σε δήλωση του Μαΐου 2025, ανέφερε ότι οι δασμοί θα επιβάλουν αυξήσεις τιμών, μια ανησυχία που επανέλαβε η Εθνική Ομοσπονδία Λιανικής, η οποία εκτίμησε ένα ετήσιο κόστος 78 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τα νοικοκυριά των ΗΠΑ. Αντίθετα, η πρόσβαση μηδενικών δασμών στο Βιετνάμ της συμφωνίας θα μπορούσε να ενισχύσει τις εξαγωγές των ΗΠΑ, ιδίως στον τομέα της γεωργίας και της αεροδιαστημικής, όπου η Boeing έχει εκφράσει ενδιαφέρον για επέκταση των πωλήσεων, σύμφωνα με δημοσίευμα του Bloomberg τον Ιούλιο του 2025. Το Εμπορικό Επιμελητήριο των ΗΠΑ, ωστόσο, προειδοποίησε σε σύντομη έκθεσή του τον Ιούνιο του 2025 ότι τα μη δασμολογικά εμπόδια στο Βιετνάμ, όπως οι πολύπλοκες απαιτήσεις αδειοδότησης, θα μπορούσαν να περιορίσουν τα οφέλη της συμφωνίας.
Η απάντηση στην εσωτερική πολιτική του Βιετνάμ περιλαμβάνει διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για τον μετριασμό των δασμολογικών επιπτώσεων. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, σε έκθεση του Μαΐου 2025, περιέγραψε σχέδια για την ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής προστιθέμενης αξίας, στοχεύοντας σε τομείς όπως οι ημιαγωγοί και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Αυτό ευθυγραμμίζεται με τη Στρατηγική Βιομηχανικής Ανάπτυξης του Βιετνάμ για την περίοδο 2021-2030, η οποία στοχεύει στην αύξηση της συνεισφοράς του μεταποιητικού τομέα στο ΑΕΠ στο 30% έως το 2030. Ωστόσο, η Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης προειδοποίησε στην Έκθεση Οικονομικών Προοπτικών της για την Ασία για το 2025 ότι οι διαταραχές που προκαλούνται από τους δασμούς θα μπορούσαν να καθυστερήσουν αυτούς τους στόχους, ιδίως εάν μειωθούν οι άμεσες ξένες επενδύσεις. Η έγκριση του Starlink από το Βιετνάμ και οι πιθανές αγορές αμυντικού εξοπλισμού των ΗΠΑ, όπως προτάθηκαν από τον To Lam τον Ιούλιο του 2025, αντικατοπτρίζουν στρατηγικές παραχωρήσεις για τη διατήρηση της εύνοιας των ΗΠΑ, αν και ενέχουν εγχώριους πολιτικούς κινδύνους δεδομένης της ευαισθησίας του κοινού στην ξένη επιρροή.
Το παγκόσμιο εμπορικό περιβάλλον, που διαμορφώνεται από τους δασμούς του Τραμπ, χαρακτηρίζεται από αυξανόμενο κατακερματισμό. Η Επισκόπηση Εμπορικής Πολιτικής του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για το 2025 σημείωσε ότι ο αυξανόμενος προστατευτισμός απειλεί το πολυμερές εμπορικό σύστημα, με τους δασμούς αντιποίνων από την Κίνα, τον Καναδά και την ΕΕ να επηρεάζουν 330 δισεκατομμύρια δολάρια σε εξαγωγές των ΗΠΑ. Η διαβούλευση της ΕΕ τον Μάιο του 2025 σχετικά με τα αντίμετρα, που στοχεύουν σε αεροσκάφη και εξοπλισμό πληροφορικής των ΗΠΑ, υπογραμμίζει τον κίνδυνο κλιμάκωσης των εμπορικών συγκρούσεων. Για το Βιετνάμ, η συμμετοχή στον ASEAN και οι εμπορικές συμφωνίες όπως η EVFTA παρέχουν δυνατότητες διαφοροποίησης, αλλά οι ΗΠΑ παραμένουν κρίσιμες, καθώς το εμπόριο ύψους 155,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων του ASEAN με τις ΗΠΑ το 2024 το κατέστησε τον μεγαλύτερο εταίρο της περιοχής, σύμφωνα με τη Γραμματεία του ASEAN.
Η μακροπρόθεσμη επιτυχία της συμφωνίας εξαρτάται από διάφορους παράγοντες. Για το Βιετνάμ, η αποτελεσματική εφαρμογή των ελέγχων μεταφόρτωσης και η διαφοροποίηση της αγοράς θα είναι κρίσιμης σημασίας. Για τις ΗΠΑ, η ικανότητα αξιοποίησης του ανοίγματος της αγοράς του Βιετνάμ χωρίς να προκληθεί πληθωρισμός ή διαταραχές στην αλυσίδα εφοδιασμού θα καθορίσει τα οικονομικά αποτελέσματα. Το Ινστιτούτο Brookings, σε μια σύντομη έκθεση πολιτικής του Ιουνίου 2025, υποστήριξε ότι οι αμοιβαίοι δασμοί, αν και πολιτικά ελκυστικοί, ενέχουν τον κίνδυνο μακροπρόθεσμων αναποτελεσματικότητων, στρεβλώνοντας τις παγκόσμιες εμπορικές ροές. Η ικανότητα του Βιετνάμ να εξισορροπήσει τους οικονομικούς του δεσμούς με τις ΗΠΑ και την Κίνα, ενώ παράλληλα επιδιώκει διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, θα διαμορφώσει την πορεία του σε μια ταχέως μεταβαλλόμενη παγκόσμια τάξη.
Συμπερασματικά, η εμπορική συμφωνία ΗΠΑ-Βιετνάμ του Ιουλίου 2025 συνοψίζει τις εντάσεις ενός παγκόσμιου εμπορικού περιβάλλοντος που ορίζεται όλο και περισσότερο από μονομερείς ενέργειες. Για το Βιετνάμ, η συμφωνία μετριάζει την άμεση οικονομική ζημία, αλλά υπογραμμίζει την ευθραυστότητα του μοντέλου του που βασίζεται στις εξαγωγές. Για τις ΗΠΑ, προωθεί μια προστατευτική ατζέντα, ανοίγοντας παράλληλα νέες ευκαιρίες στην αγορά. Η επιτυχία της συμφωνίας εξαρτάται από την ικανότητα του Βιετνάμ να διαχειριστεί τις διπλές του εξαρτήσεις από τις ΗΠΑ και την Κίνα, και από την ικανότητα των ΗΠΑ να αξιοποιήσουν την πρόσβαση χωρίς δασμούς χωρίς να επιδεινώσουν τον εγχώριο πληθωρισμό. Καθώς εξελίσσεται η δυναμική του παγκόσμιου εμπορίου, η συμφωνία χρησιμεύει ως μελέτη περίπτωσης στις πολυπλοκότητες της εξισορρόπησης του οικονομικού εθνικισμού με τις αλληλεξαρτώμενες αλυσίδες εφοδιασμού, με εκτεταμένες επιπτώσεις στην πολιτική, τη βιομηχανία και τη γεωπολιτική.
Αναμένουμε τα σχόλιά σας στο Twitter!