Κλιμάκωση Υβριδικού Πολέμου της Δανίας κατά του ΝΑΤΟ: Επαληθευμένα Περιστατικά, Επίπεδα Απειλής και Προσαρμογές Αποτροπής της Συμμαχίας έως τον Σεπτέμβριο 2025. Αμέσως αγόρασαν κυνηγητικά όπλα λειόκανα και εκπαίδευσαν στρατιωτικούς να τα χειρίζονται.

Κλιμάκωση Υβριδικού Πολέμου της Δανίας κατά του ΝΑΤΟ: Επαληθευμένα Περιστατικά, Επίπεδα Απειλής και Προσαρμογές Αποτροπής της Συμμαχίας έως τον Σεπτέμβριο 2025. Αμέσως αγόρασαν κυνηγητικά όπλα λειόκανα και εκπαίδευσαν στρατιωτικούς να τα χειρίζονται.

Danish Hybrid Warfare Escalation Against NATO: Verified Incidents, Threat Levels and Alliance Deterrence Adjustments up to September 2025 - https://debuglies.com

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Η Υπηρεσία Πληροφοριών Άμυνας της Δανίας (DDIS) δημοσίευσε στις 3 Οκτωβρίου 2025 μια μη απόρρητη εκτίμηση, συμπεραίνοντας ότι η Ρωσία είναι «πολύ πιθανό» να εμπλέκεται σε υβριδικό πόλεμο κατά της Δύσης και του ΝΑΤΟ, λειτουργώντας σκόπιμα κάτω από το κατώφλι του ένοπλου πολέμου, ενώ εντείνει τις στρατιωτικές προκλήσεις από την άνοιξη του 2025. Το έγγραφο ανεβάζει την απειλή στρατιωτικών προκλήσεων κατά των κρατών-μελών του ΝΑΤΟ σε ΥΨΗΛΗ, τη δολιοφθορά κατά των Δανικών Ενόπλων Δυνάμεων σε ΥΨΗΛΗ, τις καταστροφικές κυβερνοεπιθέσεις κατά της Δανίας σε ΜΕΣΑΙΑ, τις κακόβουλες επιχειρήσεις επιρροής κατά της Δανίας σε ΧΑΜΗΛΗ, και τη συμβατική στρατιωτική επίθεση κατά της Δανίας σε ΚΑΜΙΑ. Η εκτίμηση ορίζει τον υβριδικό πόλεμο ως την επιθετική, συνδυασμένη χρήση πολιτικών, οικονομικών, πληροφοριακών και στρατιωτικών μέσων για πίεση και υπονόμευση αντιπάλων χωρίς να πυροδοτούνται τα κατώφλια του Άρθρου 5, και τεκμηριώνει πρόσφατα μοτίβα, συμπεριλαμβανομένων παραβιάσεων του εναέριου χώρου με μαχητικά αεροσκάφη, ελικόπτερα και drones επιθέσεων, διαταραχτικές και καταστροφικές κυβερνοδραστηριότητες που στοχεύουν κρίσιμες υποδομές, και επιθετική ναυτική συμπεριφορά, όπως απερίσκεπτη πλοήγηση, προσομοιωμένες επιθέσεις και παρεμβολές σε επικοινωνίες και GPS.

Το δημοσιευμένο στα Αγγλικά έγγραφο, με τίτλο Assessment of the hybrid threat to Denmark, περιγράφει λεπτομερώς αυτά τα ευρήματα και την αντίστοιχη ταξινόμηση κινδύνου, και βασίζεται σε παρατηρούμενα γεγονότα σε όλη την Ευρώπη και την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας από το 2022, με αξιοσημείωτη ένταση μετά την άνοιξη του 2025. Βλ. DDIS Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025. Η μήτρα απειλών του DDIS διευκρινίζει ότι το ΥΨΗΛΟ υποδηλώνει έναν ή περισσότερους δράστες με ικανότητα και συγκεκριμένο σχεδιασμό για επιβλαβή δραστηριότητα ή που έχουν ήδη πραγματοποιήσει απόπειρες· το ΜΕΣΑΙΟ υποδηλώνει ικανότητα και πρόθεση αλλά χωρίς ενδείξεις συγκεκριμένου σχεδιασμού· και το ΚΑΜΙΑ υποδηλώνει έλλειψη σημείων απειλής, χωρίς δράστες να διαθέτουν τόσο ικανότητα όσο και πρόθεση για επιθέσεις κατά της Δανίας. Η εκτίμηση διευκρινίζει ότι η Ρωσία «πολύ πιθανό» θεωρεί ότι βρίσκεται σε σύγκρουση με τη Δύση και προετοιμάζεται για πιθανό πόλεμο με το ΝΑΤΟ, ακόμη και αν επιδιώκει να αποφύγει ενέργειες που θα μπορούσαν να πυροδοτήσουν τη συλλογική άμυνα, ενώ ταυτόχρονα δοκιμάζει και μετατοπίζει τα κατώφλια για το τι θα μπορούσε να ενεργοποιήσει το Άρθρο 5. Το έγγραφο υπογραμμίζει ότι οι προκλήσεις απόδοσης του υβριδικού πολέμου απαιτούν μια ολιστική αξιολόγηση των ικανοτήτων, προθέσεων και δυνατοτήτων των δραστών αντί για νομική απόδειξη ανά περιστατικό, μια προσέγγιση συνεπής με προηγούμενες αναφορές του DDIS για υβριδικά μέσα και την ενσωμάτωσή τους με εμφανή στρατιωτική συμπεριφορά. Βλ. DDIS Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025 και ανακοίνωση ειδήσεων DDIS, 3 Οκτωβρίου 2025.

Στους τομείς του αέρα και της θάλασσας, η εκτίμηση καταγράφει ότι η Ρωσία έχει «αναπτύξει μαχητικά αεροσκάφη για την προστασία του σκιώδους στόλου της» που μεταφέρει ρωσικό πετρέλαιο από τη Βαλτική Θάλασσα και έχει παραβιάσει τον εναέριο χώρο κρατών του ΝΑΤΟ με μαχητικά αεροσκάφη, ελικόπτερα και drones επιθέσεων· τα κράτη που «έχουν πληγεί περισσότερο» τους τελευταίους μήνες είναι η Πολωνία, η Εσθονία, η Φινλανδία και η Ρουμανία. Επιπλέον, σημειώνεται ότι οι ρωσικές στρατιωτικές μονάδες από το 2022 έχουν κλιμακώσει απειλητική συμπεριφορά, από απερίσκεπτη πλοήγηση μέχρι προσομοιωμένες επιθέσεις σε δυνάμεις του ΝΑΤΟ και παρεμβολές σε επικοινωνίες πολιτών και στρατιωτικών καθώς και στο GPS, απεικονίζοντας μια πολυδιάστατη εκστρατεία πίεσης που αποσκοπεί να δοκιμάσει τις αντιδράσεις και να προκαλέσει ανησυχία ότι το ΝΑΤΟ οδεύει προς πόλεμο, παραμένοντας κάτω από τα επίσημα κατώφλια. Αυτές οι παρατηρήσεις ευθυγραμμίζονται με τα δηλωμένα αντικειμενικά επίπεδα κινδύνου του DDIS και τους χρονικούς δείκτες που προσδιορίζουν ανανεωμένη ένταση από την άνοιξη του 2025. Βλ. DDIS Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025.

Συμπληρώνοντας την προοπτική των πληροφοριών, οι επίσημες κυβερνητικές ανακοινώσεις της Δανίας κατά τη διάρκεια Σεπτεμβρίου-Οκτωβρίου 2025 τεκμηριώνουν εγχώριες επιχειρησιακές αντιδράσεις σε ύποπτες εισβολές drones και αυξημένη επαγρύπνηση. Η Εθνική Αστυνομία της Δανίας ανέφερε στις 24 Σεπτεμβρίου 2025 την έναρξη έρευνας για πολλαπλά μη αναγνωρισμένα drones πάνω από το Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης στις 22 Σεπτεμβρίου 2025, περιγράφοντας μια «έντονη» ερευνητική και κατασκοπευτική προσπάθεια για τον εντοπισμό χειριστών και κινήτρων, και στις 25 Σεπτεμβρίου 2025 ενεργοποιήθηκε το Εθνικό Επιχειρησιακό Επιτελείο (NOST) για να συντονίσει τις δια-υπηρεσιακές αντιδράσεις μετά από ύποπτη δραστηριότητα drones κοντά στο Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης, με επιπρόσθετες συναντήσεις συντονισμού μεταξύ των αρχών. Αυτές οι επίσημες ειδοποιήσεις παρέχουν θεσμικά επαληθευμένη επιβεβαίωση των διαταραχών που σχετίζονται με drones και την ενεργοποίηση εθνικών μηχανισμών συντονισμού χωρίς να αποδίδεται ευθύνη, σύμφωνα με την προσοχή στην απόδοση της εκτίμησης του DDIS. Βλ. Copenhagen Police notice, 24 Σεπτεμβρίου 2025 και National Police notice, 25 Σεπτεμβρίου 2025.

Η Διοίκηση Άμυνας της Δανίας (Forsvaret) τεκμηρίωσε ταυτόχρονα καθοδήγηση και ενέργειες σχετικά με drones κοντά σε στρατιωτικές εγκαταστάσεις, δηλώνοντας σε αγγλόφωνη ειδοποίηση που δημοσιεύτηκε στα τέλη Σεπτεμβρίου 2025 ότι οι Δανικές Ένοπλες Δυνάμεις «μπορεί να επιλέξουν να καταρρίψουν drones πάνω από στρατιωτικές εγκαταστάσεις» υπό την προϋπόθεση αξιολογήσεων απειλής και κινδύνου, και επιβεβαιώνοντας παρατηρήσεις σε διάφορες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της Αεροπορικής Βάσης Skrydstrup και του Συντάγματος Δραγόνων της Γιουτλάνδης, ενώ αποκρύπτει επιχειρησιακές λεπτομέρειες λόγω συνεχιζόμενων ερευνών. Αυτή η επίσημη αμυντική επικοινωνία ευθυγραμμίζεται με την ανύψωση των κινδύνων δολιοφθοράς και στρατιωτικής πρόκλησης από το DDIS και αποδεικνύει πρακτικά μέτρα ετοιμότητας χωρίς κλιμάκωση σε κινητική δράση. Βλ. Forsvaret, Regarding drones over Denmark, 2025.

Στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας, το Αεροδρόμιο του Μονάχου εξέδωσε επίσημες ανακοινώσεις τύπου επιβεβαιώνοντας παρατηρήσεις drones τα βράδια της 2-3 Οκτωβρίου 2025, με τον γερμανικό έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας να περιορίζει αρχικά και στη συνέχεια να αναστέλλει τις λειτουργίες στις 22:18, οδηγώντας σε προληπτικό κλείσιμο και των δύο διαδρόμων από τις 22:35 και με αποτέλεσμα 17 ακυρώσεις και 15 εκτροπές πριν επαναληφθούν οι λειτουργίες το επόμενο πρωί, ακολουθούμενες από επιπρόσθετες παρατηρήσεις στις 4 Οκτωβρίου 2025 που καθυστέρησαν την έναρξη των λειτουργιών μέχρι τη σταδιακή σταθεροποίηση αργότερα την ίδια ημέρα. Αυτά τα γεγονότα, τεκμηριωμένα από τον ίδιο τον διαχειριστή του αεροδρομίου, επιβεβαιώνουν την αναγνώριση μοτίβων διασυνοριακής πίεσης από το DDIS για ενισχυμένες υβριδικές πιέσεις που επηρεάζουν τόσο στρατιωτικές όσο και πολιτικές υποδομές στην Ευρώπη. Βλ. Munich Airport press: “Drone sighting at Munich Airport”, 3 Οκτωβρίου 2025 και Munich Airport newsroom: “Another drone sighting”, 4 Οκτωβρίου 2025.

Οι δραστηριότητες αποτροπής σε επίπεδο συμμαχίας που επαληθεύονται από επίσημα κανάλια του ΝΑΤΟ παρέχουν συγκειμενικά στοιχεία για ναυτική και αεροπορική επαγρύπνηση σε γειτονικά θέατρα κατά τη διάρκεια του Σεπτεμβρίου 2025. Το STRIKFORNATO ανακοίνωσε το NEPTUNE STRIKE 25-3 που διεξήχθη από 22-26 Σεπτεμβρίου 2025 σε όλη την Ευρώπη, περιγράφοντάς το ως μια πολυεθνική δραστηριότητα ενισχυμένης επαγρύπνησης μεγάλης κλίμακας που ενσωματώνει επιχειρήσεις αεροπλανοφόρων και κοινά αποτελέσματα· προηγούμενες επαναλήψεις του 2025 και σχετικά γεγονότα, συμπεριλαμβανομένων των BALTOPS 25 (Ιούνιος 2025) και σύνθετης εκπαίδευσης στο πλαίσιο του NEPTUNE STRIKE 25-2 (Ιούλιος 2025), τεκμηριώνονται επίσης από τα κανάλια του ΝΑΤΟ, υποστηρίζοντας έναν συνεπή επιχειρησιακό ρυθμό προσανατολισμένο στην αποτροπή, την ετοιμότητα και την ολοκλήρωση στις περιοχές της Βαλτικής και της Βόρειας Θάλασσας. Αυτά τα επίσημα αρχεία καθιερώνουν το πραγματικό υπόβαθρο για τις συνεισφορές της δανικής φρεγάτας και αεροπορίας κατά την ίδια χρονική περίοδο. Βλ. NATO/STRIKFORNATO: “NATO launches third iteration of NEPTUNE STRIKE 2025”, 19 Σεπτεμβρίου 2025, Allied Command news: NEPTUNE STRIKE 25-2, 27 Ιουλίου 2025, και NATO newsroom: BALTOPS 25 concludes, 23 Ιουνίου 2025.

Η εθνική συμμετοχή και τα συγκεκριμένα δανικά μέσα επαληθεύονται από το Forsvaret, το οποίο δημοσίευσε στις 23 Σεπτεμβρίου 2025 ότι η φρεγάτα HDMS Niels Juel συμμετείχε μαζί με δανικά μαχητικά, αεροσκάφη επιτήρησης και ελικόπτερα στις δραστηριότητες του NEPTUNE STRIKE, συντονισμένες με την αεροπορία αεροπλανοφόρων των ΗΠΑ και ποικίλες εργασίες ναυτικού πολέμου· το Forsvaret σημειώνει επίσης ταυτόχρονες ναυτικές ασκήσεις στη Βαλτική Θάλασσα και σχετικές εργασίες στις σελίδες διεθνούς συνεργασίας του. Αυτές οι επίσημες δανικές ανακοινώσεις τεκμηριώνουν την παρουσία και τον ρόλο του Δανικού Ναυτικού και της Αεροπορίας στις δραστηριότητες της συμμαχίας κατά την υπό εξέταση περίοδο, παρέχοντας έγκυρη επιβεβαίωση ανεξάρτητη από φωτογραφίες μέσων ή δευτερογενείς αναφορές. Βλ. Forsvaret news, 23 Σεπτεμβρίου 2025 και Forsvaret international cooperation page.

Τα ιστορικά προϊόντα του DDIS παρέχουν συνέχεια με την εκτίμηση του Οκτωβρίου 2025, περιγράφοντας προηγούμενες κρίσεις για τη Ρωσία και τις υβριδικές τακτικές. Η ενημέρωση της 11ης Φεβρουαρίου 2025 για την απειλή από τη Ρωσία στο Βασίλειο της Δανίας επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα του outlook του 2024, ενώ πρόσθεσε βραχυπρόθεσμες προσαρμογές, και το Intelligence Outlook 2024 του Δεκεμβρίου 2024 συνέθεσε απειλές πολλαπλών τομέων, συμπεριλαμβανομένων κυβερνο, δολιοφθοράς και επιρροής στη γειτονιά των Σκανδιναβικών, όλα αναφερόμενα έμμεσα στη χρονολογία κλιμάκωσης του εγγράφου του Οκτωβρίου 2025. Η ύπαρξη και διαθεσιμότητα αυτών των επίσημων εγγράφων στον ιστότοπο του DDIS ενισχύουν την προέλευση της αφήγησης κλιμάκωσης του Οκτωβρίου 2025 και παρέχουν μια αλυσίδα αποδεικτικών στοιχείων κατά το 2024-2025 χωρίς να βασίζονται σε κερδοσκοπικές συμπεράσματα. Βλ. DDIS Opdateret vurdering af truslen fra Rusland, 9 Φεβρουαρίου 2025 και DDIS Intelligence Outlook 2024, 9 Δεκεμβρίου 2024.

Οι πολιτικές και ικανότητες ανταπόκρισης εντός της Δανίας το 2025 πλαισιώνουν περαιτέρω το περιβάλλον υβριδικής απειλής με τρόπους σχετικούς με τον μετριασμό κινδύνου. Το Υπουργείο Άμυνας ανακοίνωσε στις 22 Ιουλίου 2025 συμφωνία για την απόκτηση τεσσάρων drones μεγάλης εμβέλειας για την ενίσχυση της επιτήρησης στον Αρκτικό και τον Βόρειο Ατλαντικό, χρηματοδοτούμενη μέσω του Ταμείου Επιτάχυνσης και προηγούμενων πολιτικών συμφωνιών, ενώ το Forsvaret ανέφερε την ανάπτυξη νέων συστημάτων drones ικανών για μάχη σε μονάδες του Στρατού και την εκπαίδευση εκπαιδευτών drones κατά το 2025, με βάση επιχειρησιακά μαθήματα από την Ουκρανία. Μαζί με προτεινόμενα νομοθετικά μέτρα ενώπιον του Folketinget που απευθύνονται σε παράνομες δραστηριότητες drones κοντά σε στρατιωτικές περιοχές, αυτά τα βήματα χαρτογραφούνται στη πολυεπίπεδη προσέγγιση που υπονοείται από το DDIS: ενίσχυση της επιτήρησης και της ανταπόκρισης, αύξηση της ανθεκτικότητας και ενίσχυση κρίσιμων κόμβων, ενώ η απόδοση και η κλιμάκωση παραμένουν σκόπιμα ασαφείς. Βλ. Ministry of Defence, 22 Ιουλίου 2025, Forsvaret, 10 Μαρτίου 2025, Forsvaret, 14 Ιουλίου 2025, και Folketinget bill L 211, 2024-1.

Η συνιστώσα του κυβερνοχώρου της εκτίμησης του DDIS αναφέρει καταστροφική δραστηριότητα και αναγνώριση από φιλορωσικούς δράστες κατά κρίσιμων υποδομών, συμπεριλαμβανομένου ενός περιστατικού σε υπηρεσία ύδρευσης τον Δεκέμβριο του 2024 στη Δανία, ενώ σημειώνει ότι οι τρέχουσες συνθήκες καθιστούν λιγότερο πιθανές τις καταστροφικές κυβερνοεπιθέσεις μεγάλης κλίμακας από τις προπαρασκευαστικές εισβολές και τις διαλείπουσες διαταραχτικές επιχειρήσεις. Το έγγραφο συνδέει αυτά τα μοτίβα με ευρύτερες υβριδικές εκστρατείες από το 2023, συμπεριλαμβανομένων επιχειρήσεων επιρροής και της αποκάλυψης δικτύων δολιοφθοράς, των οποίων η δραστηριότητα υποχώρησε μετά το φθινόπωρο του 2024. Αυτή η βαθμονομημένη ανάγνωση υπογραμμίζει γιατί το DDIS αποδίδει διαφοροποιημένα επίπεδα απειλής σε δολιοφθορά, κυβερνοχώρο, επιρροή και συμβατική επίθεση, και διευκρινίζει γιατί οι ενέργειες των εθνικών αρχών επιβολής του νόμου, των αμυντικών αρχών και των διαχειριστών πολιτικής αεροπορίας τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2025 ταιριάζουν σε μια στάση προσανατολισμένη στην πρόληψη, περιοριζόμενη από την απόδοση. Βλ. DDIS Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025.

Τέλος, η στάση της συμμαχίας και η συμμετοχή της Δανίας κατά τη διάρκεια του Σεπτεμβρίου 2025 αποδεικνύουν πώς οι στρατιωτικές ασκήσεις και οι δραστηριότητες ενισχυμένης επαγρύπνησης συμπληρώνουν τα εθνικά μέτρα χωρίς να διασχίζουν τα κατώφλια κλιμάκωσης. Το NEPTUNE STRIKE 25-3 περιλάμβανε επιχειρήσεις αεροπλανοφόρων, αποβάσεις αμφιβίων, περιπολίες υποβρυχίων, επιφανειακό πόλεμο και ολοκληρωμένες αεροπορικές αποστολές πάνω από τη Δανία και τον συμμαχικό εναέριο χώρο, όπως επαληθεύεται από το ΝΑΤΟ και το Forsvaret, με τη φρεγάτα HDMS Niels Juel και τα δανικά αεροπορικά μέσα να συμμετέχουν μαζί με συμμαχικούς στόλους και αεροπορία. Η συμμόρφωση μεταξύ της περιγραφής του DDIS για την υβριδική κλιμακωτική συμπεριφορά και της πολυεπίπεδης στάσης εκπαίδευσης και αποτροπής της συμμαχίας υποδηλώνει μια κοινή στρατηγική εκτίμηση: προετοιμασία για ενισχυμένη υβριδική πίεση, διατήρηση νομικής και επιχειρησιακής πειθαρχίας για αποφυγή αθέλητης διασταύρωσης των κατωφλίων του Άρθρου 5, και θεσμοποίηση ταχείας συνεργασίας μεταξύ αμυντικών, αστυνομικών και αρχών πολιτικής αεροπορίας για τη διαχείριση κινδύνων από drones και ηλεκτρονικό πόλεμο που πιθανότατα θα επιμείνουν το 2025-2026. Βλ. NATO/STRIKFORNATO, 19 Σεπτεμβρίου 2025 και Forsvaret, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ

Σαφή Μαθήματα από τη Δανία (2022-Σήμερα): Κανόνες, Αρχές και Πραγματική Ασφάλεια Ταξινόμηση Υβριδικών Απειλών και Επίπεδα Κινδύνου στην Εκτίμηση του DDIS της 3ης Οκτωβρίου 2025

Τεκμηριωμένες Προκλήσεις Αέρα και Θάλασσας που Επηρεάζουν τη Δανία και τον Παρακείμενο Εναέριο Χώρο του ΝΑΤΟ

Εισβολές Drones και Διαταραχές στην Πολιτική Αεροπορία: Αρχεία Εθνικής Αστυνομίας, Διοίκησης Άμυνας και Διαχειριστών Αεροδρομίων

Δραστηριότητες Επαγρύπνησης της Συμμαχίας και Δανικές Συνεισφορές κατά το NEPTUNE STRIKE 25-3

Εθνικά Μέτρα Μετριασμού: Προμήθειες, Εκπαίδευση και Νομικές Αντιδράσεις σε Μη Επανδρωμένα Συστήματα

Διαχείριση Κλιμάκωσης Δια-Τομέων: Αποφυγή Πυροδότησης του Άρθρου 5 ενώ Ενισχύονται Κρίσιμες Υποδομές

Σαφή Μαθήματα από τη Δανία (2022-Σήμερα): Κανόνες, Αρχές και Πραγματική Ασφάλεια

Αυτό το κεφάλαιο συνοψίζει τα κύρια γεγονότα και μαθήματα από τα προηγούμενα κεφάλαια με σαφή, καθημερινή γλώσσα. Εστιάζει σε ό,τι έχει συμβεί στη Δανία και γύρω από αυτήν από το 2022, τι έχουν δημοσιεύσει οι δημόσιες αρχές, πώς λειτουργούν οι ευρωπαϊκοί και διατλαντικοί κανόνες, και ποια πρακτικά βήματα μειώνουν τον κίνδυνο για τους ανθρώπους και τις υπηρεσίες. Όλα τα παραδείγματα και οι κανόνες που αναφέρονται παρακάτω προέρχονται από επίσημες πηγές που μπορεί να διαβάσει ο καθένας.

Τι σημαίνει «υβριδική» δραστηριότητα σε αυτό το πλαίσιο

Υβριδική δραστηριότητα σημαίνει πίεση που παραμένει κάτω από τον ανοιχτό πόλεμο. Μπορεί να περιλαμβάνει κοντινές προσεγγίσεις από στρατιωτικά πλοία, στόχευση ραντάρ παρακολούθησης σε αεροσκάφη ή πλοία, πτήσεις drones κοντά σε ευαίσθητες τοποθεσίες, παρεμβολές σε σήματα δορυφορικής πλοήγησης που χρησιμοποιούνται από αεροπλάνα και πλοία, και δοκιμές δικτύων υπολογιστών. Η υπηρεσία πληροφοριών της Δανίας δηλώνει ότι η Ρωσία χρησιμοποιεί τέτοιες μεθόδους κατά των χωρών του ΝΑΤΟ και της ευρύτερης Δύσης. Στις 3 Οκτωβρίου 2025, η Υπηρεσία Πληροφοριών Άμυνας της Δανίας (DDIS) δημοσίευσε μια ενημέρωση που περιγράφει αυτές τις δραστηριότητες και καταγράφει τα τρέχοντα επίπεδα απειλής εντός της Δανίας. Το έγγραφο λέει ότι η απειλή δολιοφθοράς κατά των Δανικών Ενόπλων Δυνάμεων είναι «ΥΨΗΛΗ» και η απειλή καταστροφικών κυβερνοεπιθέσεων κατά της Δανίας είναι «ΜΕΣΑΙΑ». Η εκτίμηση εξηγεί επίσης ότι αυτές οι δραστηριότητες διατηρούνται κάτω από το κατώφλι του ένοπλου πολέμου. Βλ. τη σελίδα στα Αγγλικά και τη συνδεδεμένη δημοσίευση: Assessment of the hybrid threat to Denmark (3 Οκτωβρίου 2025) και το PDF Assessment of the hybrid threat to Denmark (3 Οκτωβρίου 2025).

Πώς το ΝΑΤΟ και η ΕΕ ορίζουν την «ένοπλη επίθεση»

Ο βασικός κανόνας συλλογικής άμυνας του ΝΑΤΟ είναι το Άρθρο 5 της Συνθήκης του Βόρειου Ατλαντικού. Λέει ότι αν ένα μέλος είναι θύμα ένοπλης επίθεσης, τα άλλα θα το θεωρήσουν επίθεση κατά όλων. Το πολιτικό σώμα του ΝΑΤΟ, το Βορειοατλαντικό Συμβούλιο, αποφασίζει κατά περίπτωση αν ένα περιστατικό είναι «ένοπλη επίθεση». Δεν υπάρχει αυτόματη πυροδότηση για ασαφή γεγονότα όπως η στόχευση ραντάρ, τα drones κοντά σε αεροδρόμια ή οι ηλεκτρονικές παρεμβολές. Η δημόσια εξήγηση και το κείμενο της συνθήκης είναι δημοσιευμένα στον επίσημο ιστότοπο του ΝΑΤΟ: Collective defence and Article 5.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει τον δικό της κανόνα αμοιβαίας βοήθειας. Το Άρθρο 42(7) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση λέει ότι αν ένα κράτος-μέλος της ΕΕ είναι θύμα ένοπλης επίθεσης στο έδαφός του, τα άλλα κράτη-μέλη πρέπει να παρέχουν βοήθεια και υποστήριξη με όλα τα μέσα στη διάθεσή τους. Ο κανόνας λέει επίσης ότι αυτό πρέπει να συνάδει με τις δεσμεύσεις του ΝΑΤΟ για τις χώρες που είναι στο ΝΑΤΟ. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης εξηγεί πώς λειτουργεί το Άρθρο 42(7) στην επίσημη σελίδα της και σε ένα σύντομο PDF: Article 42(7) TEU — the EU’s mutual assistance clause και Article 42(7) TEU (PDF).

Γιατί οι αρχές εστιάζουν πρώτα σε πολιτικά εργαλεία

Επειδή η υβριδική δραστηριότητα είναι σχεδιασμένη να παραμένει κάτω από τη νομική γραμμή της «ένοπλης επίθεσης», οι αρχές χρησιμοποιούν τον πολιτικό νόμο, τους κανονισμούς ασφαλείας και τη στοχευμένη αστυνόμευση ως πρώτη ανταπόκριση. Αυτό προστατεύει το κοινό και αποφεύγει την αθέλητη κλιμάκωση. Ο στόχος είναι να διατηρηθούν οι βασικές υπηρεσίες σε λειτουργία, να συλλεχθούν γεγονότα και να εξεταστούν αποφάσεις συλλογικής άμυνας μόνο αν υπάρχουν σαφείς αποδείξεις ένοπλης επιθετικότητας.

Πώς η Δανία διαχειρίστηκε την πρόσφατη δραστηριότητα drones

Στα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, η διοίκηση άμυνας της Δανίας δήλωσε ότι παρατηρήθηκαν drones κοντά σε πολλαπλές στρατιωτικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της Αεροπορικής Βάσης στο Skrydstrup και των στρατώνων του Συντάγματος Δραγόνων της Γιουτλάνδης στο Holstebro. Η διοίκηση άμυνας δήλωσε ότι υποστηρίζει την αστυνομία με σχετικές δυνατότητες. Η ενημέρωση δημοσιεύτηκε στον ιστότοπο άμυνας: Vedrørende dronehændelser over Danmark (27 Σεπτεμβρίου 2025).

Για την ίδια περίοδο, το Υπουργείο Μεταφορών ανακοίνωσε μια εθνική προσωρινή απαγόρευση όλων των πολιτικών πτήσεων drones κατά τη διάρκεια της εβδομάδας του συνόδου της ΕΕ. Η δημόσια ειδοποίηση αναφέρει τις ημερομηνίες και τον σκοπό της απαγόρευσης: Luftrummet lukkes for al civil droneflyvning.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Άμυνας ανακοίνωσε ότι αρκετές χώρες δάνεισαν συστήματα αντι-drone στη Δανία για να βοηθήσουν στην προστασία του συνόδου της ΕΕ στην Κοπεγχάγη, και ότι το ΝΑΤΟ συνεισέφερε επίσης. Η επίσημη ανακοίνωση παραθέτει τις υποστηρικτικές χώρες και εξηγεί ότι πρόκειται για προσωρινή ενίσχυση για συγκεκριμένο γεγονός: En række lande bidrager med antidrone-kapaciteter til det kommende EU-topmøde i København (29 Σεπτεμβρίου 2025).

Αυτά τα βήματα—δημόσιες ενημερώσεις, προσωρινή απαγόρευση πολιτικών drones, εξοπλισμός δανεισμένος από συμμάχους—δείχνουν πώς οι αρχές μειώνουν τον κίνδυνο χωρίς να ισχυρίζονται «ένοπλη επίθεση». Δείχνουν επίσης ότι η αστυνομία και οι αμυντικοί παράγοντες μπορούν να συνεργαστούν υπό τον εθνικό νόμο.

Η νομική βάση στη Δανία για τη διαχείριση παράνομων drones πάνω από αμυντικές τοποθεσίες

Στις 20 Ιουνίου 2025, η Δανία υιοθέτησε τον Νόμο Αρ. 714. Εξουσιοδοτεί τις ένοπλες δυνάμεις, σε συντονισμό με την αστυνομία, να εξουδετερώνουν παράνομα drones σε περιορισμένο εναέριο χώρο πάνω από αμυντικές τοποθεσίες με αναλογικά μέσα. Το νομικό κείμενο βρίσκεται στην επίσημη πύλη νομοθεσίας: Lov nr. 714 af 20/06/2025. Αυτή είναι μια περιορισμένη, στοχευμένη εξουσία σχεδιασμένη για την ασφάλεια και την προστασία γύρω από στρατιωτικές τοποθεσίες.

Πώς διαχειρίζεται η ασφάλεια της αεροπορίας κατά τη διάρκεια προβλημάτων δορυφορικής πλοήγησης

Η παρεμβολή στη δορυφορική πλοήγηση (συχνά αποκαλούμενη παρεμβολή GNSS) μπορεί να προκαλέσει απώλεια ακριβών θέσεων από αεροσκάφη ή ψευδείς προειδοποιήσεις. Οι ευρωπαϊκοί αεροπορικοί φορείς το αντιμετωπίζουν ως ζήτημα ασφάλειας και λειτουργιών. Στις 18 Ιουνίου 2025, ο Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EASA) και η Διεθνής Ένωση Αερομεταφορών (IATA) δημοσίευσαν ένα κοινό σχέδιο για αεροπορικές εταιρείες, αεροδρόμια και παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Το σχέδιο καλεί για τη διατήρηση εφεδρικών χερσαίων βοηθημάτων πλοήγησης, τη βελτίωση των διαδικασιών πληρώματος και την υποστήριξη τεχνικών διορθώσεων που επιταχύνουν την ανάκαμψη μετά την απώλεια ή την παραποίηση σήματος. Βλ. την επίσημη ανακοίνωση τύπου της EASA: EASA and IATA outline comprehensive plan to mitigate GNSS interference risks (18 Ιουνίου 2025).

Το EUROCONTROL, το οποίο συντονίζει το ευρωπαϊκό δίκτυο εναέριας κυκλοφορίας, έχει δημοσιεύσει τεχνικό υλικό που εξηγεί τις επιχειρησιακές επιπτώσεις της παρεμβολής ραδιοσυχνοτήτων GNSS και τις μετριάσεις που χρησιμοποιούνται από πιλότους και ελεγκτές. Ένα ενημερωτικό σημείωμα δικτύου της 30ής Ιανουαρίου 2025 περιγράφει τυπικά μέτρα και έννοιες παρακολούθησης σχεδόν σε πραγματικό χρόνο: Mitigating GNSS Radio Frequency Interference (RFI) (30 Ιανουαρίου 2025, PDF). Το EUROCONTROL έχει επίσης τεκμηριώσει εργασίες σε ελάχιστα λειτουργικά δίκτυα για να εξασφαλίσει ότι οι βασικοί φάροι πλοήγησης παραμένουν διαθέσιμοι όταν χρειάζονται: Minimum Operating Network — Concept and Design Criteria (14 Ιανουαρίου 2025, PDF).

Αυτά τα μέτρα αεροπορίας δείχνουν ότι η ασφάλεια μπορεί να διατηρηθεί με υπάρχοντα εργαλεία και διαδικασίες. Δεν απαιτούν τη δήλωση «ένοπλης επίθεσης». Είναι σχεδιασμένα για τακτική χρήση όποτε το δίκτυο αντιμετωπίζει παρεμβολές.

Πώς η ΕΕ ενισχύει την ανθεκτικότητα κρίσιμων υποδομών

Ο νόμος της ΕΕ απαιτεί από τα κράτη-μέλη να προσδιορίσουν βασικές υπηρεσίες και να εξασφαλίσουν ότι οι διαχειριστές μειώνουν τους κινδύνους τους. Ο κύριος νόμος είναι η Οδηγία για την ανθεκτικότητα κρίσιμων οντοτήτων (CER). Καλύπτει τομείς όπως η ενέργεια, οι μεταφορές, οι ψηφιακές υποδομές, το νερό και η υγεία. Το επίσημο νομικό κείμενο είναι διαθέσιμο στο EUR-Lex: Directive (EU) 2022/2557 (CER). Το πλαίσιο CER καθιστά τη μείωση κινδύνου νομική υποχρέωση και δημιουργεί βάση για ελέγχους και επιβολή.

Η κυβερνοασφάλεια σε πολλούς τομείς καλύπτεται από την Οδηγία NIS2. Η NIS2 καθορίζει βασικά μέτρα ασφάλειας και κανόνες αναφοράς περιστατικών για καθορισμένες «ουσιώδεις» και «σημαντικές» οντότητες. Απαιτεί επίσης εθνικές στρατηγικές και διασυνοριακή συνεργασία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξηγεί το εύρος και την εφαρμογή στην επίσημη σελίδα πολιτικής της: NIS2 Directive — policy page.

Μαζί, το CER και το NIS2 δημιουργούν ένα σύνολο πολιτικών υποχρεώσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν γρήγορα κατά τη διάρκεια υβριδικής πίεσης. Δεν εξαρτώνται από στρατιωτικές αποφάσεις. Βοηθούν στη διατήρηση της λειτουργίας της ηλεκτρικής ενέργειας, του νερού, των μεταφορών, των νοσοκομείων και των δικτύων κατά τη διάρκεια δύσκολων περιόδων.

Γιατί τα υποθαλάσσια καλώδια λαμβάνουν νέα προστασία

Τα υποθαλάσσια καλώδια μεταφέρουν τα περισσότερα διεθνή δεδομένα. Αν καταστραφούν, τα χρηματοοικονομικά, οι κυβερνητικές υπηρεσίες και οι καθημερινές επικοινωνίες μπορεί να επηρεαστούν. Στις 21 Φεβρουαρίου 2025, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ο Ύπατος Εκπρόσωπος εξέδωσαν ένα σχέδιο για την ενίσχυση της ασφάλειας και της ανθεκτικότητας των καλωδίων σε όλο τον κύκλο: πρόληψη, ανίχνευση, ανταπόκριση, επισκευή και αποτροπή. Το σχέδιο δημοσιεύεται στον ιστότοπο της Επιτροπής και έχει μια σελίδα γεγονότων που συνοψίζει τις ενέργειες: Joint Communication — strengthen the security and resilience of submarine cables (21 Φεβρουαρίου 2025) και το PDF δελτίου τύπου: Press release: strengthening the security and resilience of submarine cables (21 Φεβρουαρίου 2025). Υπάρχει επίσης μια ενοποιημένη σελίδα σχεδίου δράσης στο EUR-Lex: EU Action Plan on Cable Security (21 Φεβρουαρίου 2025).

Αυτά τα μέτρα είναι σημαντικά επειδή παρέχουν σαφείς ρόλους και διαδρομές χρηματοδότησης για πρόληψη, παρακολούθηση και ταχεία επισκευή. Επιτρέπουν μια γρήγορη πολιτική ανταπόκριση αν κάτι συμβεί κάτω από τη θάλασσα, χωρίς να υποθέτουν «ένοπλη επίθεση».

Πώς το ΝΑΤΟ υποστηρίζει την ανθεκτικότητα χωρίς να υπονοεί πόλεμο

Το ΝΑΤΟ χρησιμοποιεί αμυντικές «δραστηριότητες επαγρύπνησης» που είναι ορατές και χρονικά περιορισμένες. Είναι σχεδιασμένες για να καθησυχάζουν το κοινό, να αποτρέπουν μη ασφαλή συμπεριφορά και να προστατεύουν τις υποδομές. Στις 14 Ιανουαρίου 2025, το ΝΑΤΟ ανακοίνωσε το «Baltic Sentry» για την αύξηση της παρουσίας στη Βαλτική Θάλασσα και τη βοήθεια στην προστασία κρίσιμων υποθαλάσσιων υποδομών και κοντινών συνδέσμων. Βλ. την ανακοίνωση του ΝΑΤΟ: Baltic Sentry (14 Ιανουαρίου 2025). Η ναυτική διοίκηση του ΝΑΤΟ συνόψισε επίσης την προσπάθεια στον ιστότοπό της: NATO’s Baltic Sentry steps up patrols (14 Ιανουαρίου 2025).

Κατά τη διάρκεια υψηλού προφίλ γεγονότων, οι Σύμμαχοι παρέχουν μερικές φορές επιπλέον κάλυψη αεράμυνας σε προσωρινή βάση. Για τα τέλη Σεπτεμβρίου και αρχές Οκτωβρίου 2025 στη Δανία, ο ιστότοπος του ΝΑΤΟ για το Ανώτατο Αρχηγείο Συμμαχικών Δυνάμεων Ευρώπης (SHAPE) δημοσίευσε μια ενημέρωση για την αεράμυνα κατά τη διάρκεια των συναντήσεων της ΕΕ στην Κοπεγχάγη: NATO, nations defend sky during summits in Denmark (Οκτώβριος 2025).

Αυτές οι ενέργειες είναι δημόσιες και αμυντικές. Δεν σημαίνουν ότι εξετάζεται μια ρήτρα συλλογικής άμυνας. Προορίζονται για τη μείωση του κινδύνου και την καθησύχαση του κοινού.

Πώς τα κομμάτια ταιριάζουν στην καθημερινή πρακτική

Μια τυπική ακολουθία για ένα πολύπλοκο περιστατικό μπορεί να μοιάζει ως εξής:

• Αναφέρεται ένα ασυνήθιστο drone κοντά σε ευαίσθητη τοποθεσία. Η αστυνομία και οι αμυντικές αρχές ελέγχουν την αναφορά. Αν η τοποθεσία είναι αμυντική τοποθεσία με ζώνη απαγόρευσης πτήσεων, οι ένοπλες δυνάμεις έχουν νομική εξουσία να εξουδετερώσουν το drone χρησιμοποιώντας αναλογικά μέσα, σε συντονισμό με την αστυνομία, υπό τον Νόμο Αρ. 714. Αν είναι κοντά σε αεροδρόμιο, οι κανονισμοί ασφάλειας της αεροπορίας εφαρμόζονται πρώτοι. Βλ. EASA.

• Αν τα σήματα πλοήγησης αεροσκαφών είναι αναξιόπιστα, οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας και οι πιλότοι ακολουθούν τυπικές διαδικασίες. Μπορεί να βασιστούν σε εφεδρικούς χερσαίους φάρους, να αλλάξουν διαδρομές ή να καθυστερήσουν αναχωρήσεις μέχρι το περιβάλλον σήματος να σταθεροποιηθεί. Αυτά τα βήματα προέρχονται από το σχέδιο EASA–IATA και την καθοδήγηση δικτύου EUROCONTROL. Βλ. EASA.

• Αν διεξάγεται ένα υψηλού προφίλ δημόσιο γεγονός, η κυβέρνηση μπορεί να ζητήσει συμμαχική υποστήριξη. Για τη σύνοδο της ΕΕ στην Κοπεγχάγη, αρκετές χώρες δάνεισαν συστήματα αντι-drone, και το ΝΑΤΟ συνεισέφερε. Αυτό δημοσιεύεται από το Υπουργείο Άμυνας. Βλ. fmn.dk.

• Αν επηρεάζεται ένα υποθαλάσσιο καλώδιο ή άλλος κρίσιμος σύνδεσμος, το σχέδιο ασφάλειας καλωδίων της ΕΕ υποστηρίζει την πρόληψη, την ανίχνευση, την ανταπόκριση και την επισκευή, με ρόλους για τις εθνικές αρχές και την ENISA. Οι σελίδες του σχεδίου εξηγούν πώς οργανώνονται οι ροές εργασίας. Βλ. Strategia Digitale Europea.

Κάθε βήμα χρησιμοποιεί δημόσιους κανόνες και δημοσιευμένες διαδικασίες. Κανένα από αυτά τα βήματα δεν απαιτεί τη δήλωση ότι έχει λάβει χώρα «ένοπλη επίθεση». Αυτή η πολιτική και νομική απόφαση διατηρείται για σαφείς περιπτώσεις ένοπλης επιθετικότητας.

Απλοί ορισμοί που χρησιμοποιούνται σε αυτό το κεφάλαιο

Ένοπλη επίθεση: μια βίαιη πράξη που πληροί το νομικό πρότυπο για συλλογική άμυνα υπό το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ ή το Άρθρο 42(7) της ΕΕ. Οι πολιτικοί ηγέτες το αποφασίζουν κατά περίπτωση, με βάση αποδείξεις. Βλ.: NATO Article 5 και EU Article 42(7).

Υβριδική δραστηριότητα: ενέργειες που αποσκοπούν να πιέσουν μια χώρα χωρίς ανοιχτό πόλεμο. Παραδείγματα περιλαμβάνουν κοντινές προσεγγίσεις στη θάλασσα, στόχευση ραντάρ, παραβιάσεις εναέριου χώρου, παρεμβολές στη δορυφορική πλοήγηση, κυβερνοεπιχειρήσεις και πτήσεις drones κοντά σε ευαίσθητες τοποθεσίες. Η έκθεση του DDIS εξηγεί αυτό στο πλαίσιο της Δανίας: Assessment of the hybrid threat to Denmark (3 Οκτωβρίου 2025).

Κρίσιμες υποδομές: συστήματα που είναι απαραίτητα για την κοινωνία και την οικονομία, όπως η ενέργεια, οι μεταφορές, τα ψηφιακά δίκτυα, το νερό και οι υπηρεσίες υγείας. Η ΕΕ καθορίζει νομικούς κανόνες για τη μείωση κινδύνου στην Οδηγία CER και καθορίζει κυβερνοϋποχρεώσεις στο NIS2. Βλ.: CER Directive και NIS2 policy page.

GNSS: δορυφορικά σήματα πλοήγησης και χρονισμού. Η πολιτική αεροπορία χρησιμοποιεί το GNSS για πλοήγηση, αλλά μπορεί να μεταβεί σε άλλες διαδικασίες και βοηθήματα όταν το GNSS διαταράσσεται. Βλ.: EASA–IATA plan (18 Ιουνίου 2025) και EUROCONTROL GNSS RFI brief (30 Ιανουαρίου 2025).

Υποθαλάσσια καλώδια: καλώδια οπτικών ινών στον πυθμένα της θάλασσας που μεταφέρουν την περισσότερη διεθνή κίνηση δεδομένων. Η ΕΕ ξεκίνησε ένα σχέδιο ασφάλειας και ανθεκτικότητας καλωδίων στις 21 Φεβρουαρίου 2025. Βλ.: Joint Communication on submarine cables.

Τι πρέπει να γνωρίζουν οι πολίτες

Η δημόσια ασφάλεια βασίζεται σε απλά βήματα που συνεργάζονται. Αν ακούσετε για ένα drone κοντά σε αεροδρόμιο ή βάση, ή για προβλήματα πλοήγησης που επηρεάζουν πτήσεις, οι αρχές θα χρησιμοποιήσουν γνωστές διαδικασίες πρώτα. Οι πτήσεις μπορεί να καθυστερήσουν ή να δρομολογηθούν εκ νέου. Η αστυνομία και η διοίκηση άμυνας μπορεί να περιορίσουν προσωρινά τον εναέριο χώρο, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών drones, όπως έκαναν κατά τη διάρκεια της συνόδου της ΕΕ στην Κοπεγχάγη. Αυτά τα μέτρα υπάρχουν για να κρατήσουν όλους ασφαλείς. Βλ.: Transport Ministry drone-flight notice και defence update on drone observations.

Τι πρέπει να γνωρίζουν οι τοπικοί και εθνικοί αξιωματούχοι

Τα εργαλεία για τη διαχείριση αυτών των περιστατικών υπάρχουν ήδη σε δημόσιους νόμους και καθοδήγηση:

• Εικόνα απειλής: χρησιμοποιήστε επίσημες εκτιμήσεις πληροφοριών για να ενημερώσετε κοινότητες και διαχειριστές. Η ενημέρωση του DDIS της 3ης Οκτωβρίου 2025 είναι η τρέχουσα αναφορά για τη Δανία. DDIS hybrid-threat assessment (σελίδα στα Αγγλικά και PDF).

• Πολιτική προστασία και κυβερνοασφάλεια: χρησιμοποιήστε το CER και το NIS2 για την επιβολή μείωσης κινδύνου και αναφοράς περιστατικών για βασικές υπηρεσίες. CER Directive και NIS2 policy page. • Ασφάλεια αεροπορίας: εφαρμόστε το σχέδιο EASA–IATA και την καθοδήγηση δικτύου EUROCONTROL για παρεμβολές GNSS. EASA–IATA plan και EUROCONTROL GNSS RFI brief.

• Υποθαλάσσιες υποδομές: χρησιμοποιήστε το σχέδιο ασφάλειας καλωδίων της ΕΕ για την οργάνωση πρόληψης, παρακολούθησης και ταχείας επισκευής. Joint Communication on submarine cables και EU Action Plan on Cable Security (EUR-Lex).

• Συμμαχική υποστήριξη: ζητήστε χρονικά περιορισμένη, αμυντική βοήθεια όταν χρειάζεται. Το Baltic Sentry του ΝΑΤΟ και η δημοσιευμένη ενημέρωση SHAPE για τη Δανία κατά τη διάρκεια των συναντήσεων της ΕΕ είναι τρέχοντα παραδείγματα. Baltic Sentry και SHAPE Denmark summits page.

• Εθνικές νομικές εξουσίες: εφαρμόστε τον δανικό νόμο που εξουσιοδοτεί την εξουδετέρωση παράνομων drones πάνω από αμυντικές τοποθεσίες, με συντονισμό της αστυνομίας. Lov nr. 714 af 20/06/2025.

Γιατί αυτό έχει σημασία για την κοινωνία

Αυτά τα βήματα αφορούν τη δημόσια ασφάλεια και τη συνέχεια των υπηρεσιών. Βοηθούν στην αποτροπή μικρών περιστατικών από το να γίνουν μεγάλες κρίσεις. Διατηρούν τα αεροπλάνα να πετούν με ασφάλεια όταν τα δορυφορικά σήματα είναι αναξιόπιστα. Μειώνουν την πιθανότητα ένα drone κοντά σε βάση ή αεροδρόμιο να προκαλέσει σύγχυση ή ατύχημα. Εξασφαλίζουν ότι αν ένα υποθαλάσσιο καλώδιο καταστραφεί, υπάρχουν σχέδια και ομάδες έτοιμες να εντοπίσουν το πρόβλημα και να το επισκευάσουν. Επίσης, διατηρούν τις πολιτικές και νομικές αποφάσεις στο σωστό επίπεδο: πολιτικά εργαλεία και διαδικασίες ασφάλειας για καθημερινούς κινδύνους, και άρθρα συλλογικής άμυνας για σπάνιες περιπτώσεις σαφούς ένοπλης επιθετικότητας.

Τα παραδείγματα που αναφέρθηκαν παραπάνω δείχνουν ότι, στα τέλη Σεπτεμβρίου και αρχές Οκτωβρίου 2025, η Δανία και οι εταίροι της χρησιμοποιούν αυτά τα εργαλεία με δημόσιους, τεκμηριωμένους τρόπους: δημόσια αναφορά απειλών από την υπηρεσία πληροφοριών· προσωρινοί περιορισμοί πολιτικών drones για συγκεκριμένη εβδομάδα· δανεισμένα συστήματα από συμμάχους κατά τη διάρκεια συνόδου της ΕΕ· δημοσιευμένα σχέδια αεροπορίας για τη διαχείριση παρεμβολών GNSS· και ένα σχέδιο της ΕΕ για υποθαλάσσια καλώδια. Κανένα από αυτά τα βήματα δεν βασίζεται σε εικασίες. Είναι όλα σε επίσημες σελίδες που μπορούν να ελεγχθούν.

Κύρια συμπεράσματα, σε ένα μέρος

• Η εικόνα της απειλής είναι δημόσια. Το DDIS δηλώνει ότι η Ρωσία χρησιμοποιεί υβριδικές μεθόδους κατά των χωρών του ΝΑΤΟ και της Δύσης. Τα τρέχοντα επίπεδα απειλής της Δανίας δημοσιεύονται και ενημερώνονται όπως απαιτείται. Assessment of the hybrid threat to Denmark (3 Οκτωβρίου 2025).

• Τα νομικά κατώφλια για τη συλλογική άμυνα είναι υψηλά. Το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ και το Άρθρο 42(7) της ΕΕ εφαρμόζονται σε ένοπλες επιθέσεις. Οι ηγέτες αποφασίζουν με βάση τα γεγονότα. Δεν υπάρχει αυτόματη πυροδότηση για ασαφή γεγονότα. NATO Collective defence and Article 5 και EEAS Article 42(7) page.

• Οι πολιτικοί κανόνες προστατεύουν την καθημερινή ζωή. Η Οδηγία CER και το NIS2 καθορίζουν υποχρεώσεις για τη διαχείριση κινδύνου και την κυβερνοασφάλεια σε βασικούς τομείς.

  CER Directive και NIS2 policy page.

• Η αεροπορία έχει ένα σαφές εγχειρίδιο για παρεμβολές πλοήγησης. Η EASA, η IATA και το EUROCONTROL εξηγούν πρακτικά βήματα για τη διατήρηση της ασφάλειας των πτήσεων κατά τη διάρκεια παρεμβολών ή παραποιήσεων GNSS. EASA–IATA plan και EUROCONTROL GNSS RFI brief.

• Τα υποθαλάσσια καλώδια έχουν ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ. Καθοδηγεί την πρόληψη, την παρακολούθηση και την επισκευή με σαφείς ρόλους για τα κράτη-μέλη και τα όργανα της ΕΕ. Joint Communication on submarine cables

  και EU Action Plan on Cable Security (EUR-Lex).

• Η παρουσία του ΝΑΤΟ είναι αμυντική και διαφανής. Δραστηριότητες όπως το Baltic Sentry και η κάλυψη αεράμυνας συνόδων είναι δημόσια μέτρα για τη μείωση του κινδύνου. Baltic Sentry και SHAPE Denmark summits page.

• Η Δανία έχει μια στοχευμένη εθνική εξουσία για τη διαχείριση παράνομων drones πάνω από αμυντικές τοποθεσίες. Ο Νόμος Αρ. 714 παρέχει την εξουσία, με συντονισμό της αστυνομίας και αναλογική χρήση βίας.

  Lov nr. 714 af 20/06/2025

  .

Γιατί αυτό είναι σημαντικό τώρα

Τα βήματα που αναφέρονται παραπάνω είναι πρακτικά και ήδη σε χρήση. Προστατεύουν ανθρώπους και υπηρεσίες κατά τη διάρκεια μιας περιόδου υψηλότερης υβριδικής πίεσης χωρίς να σπεύδουν σε αποφάσεις για πόλεμο. Δίνουν στις αεροπορικές εταιρείες και τα αεροδρόμια προβλέψιμες διαδικασίες όταν τα σήματα πλοήγησης είναι αναξιόπιστα. Δίνουν στους διαχειριστές τηλεπικοινωνιών και ενεργειακών εταιρειών σαφείς κανόνες για τη μείωση κινδύνου και την αναφορά περιστατικών. Δίνουν στις δημόσιες αρχές και τους συμμάχους εργαλεία για την ασφάλεια μεγάλων γεγονότων, όπως η σύνοδος της ΕΕ στην Κοπεγχάγη, με προσωρινά και διαφανή μέτρα. Και διατηρούν τις ρήτρες συλλογικής άμυνας για τις σπάνιες περιπτώσεις όπου υπάρχουν σαφείς αποδείξεις ένοπλης επιθετικότητας.

Οι πολίτες μπορούν να αναζητήσουν τις πηγές που αναφέρονται εδώ για να επιβεβαιώσουν κάθε σημείο. Οι αξιωματούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν τις ίδιες πηγές για να σχεδιάσουν τοπικά σχέδια, να επικοινωνήσουν με το κοινό και να συντονιστούν μεταξύ υπηρεσιών. Η προσέγγιση είναι βασισμένη σε γεγονότα, δημόσια και σχεδιασμένη για να μειώσει τον κίνδυνο. Αυτός είναι ο λόγος που έχει σημασία για όλους όσους εξαρτώνται από ασφαλή ταξίδια, σταθερή ενέργεια και νερό, αξιόπιστες επικοινωνίες και ήρεμες, νόμιμες αντιδράσεις σε πολύπλοκα περιστατικά.

Ταξινόμηση Υβριδικών Απειλών και Επίπεδα Κινδύνου στην Εκτίμηση του DDIS της 3ης Οκτωβρίου 2025

Η Υπηρεσία Πληροφοριών Άμυνας της Δανίας (DDIS) παρουσιάζει μια μη απόρρητη ταξινόμηση υβριδικών απειλών με ημερομηνία 3 Οκτωβρίου 2025, καθορίζοντας βαθμολογημένα επίπεδα κινδύνου για δολιοφθορά, κυβερνοεπιχειρήσεις, στρατιωτικές προκλήσεις, δραστηριότητες επιρροής και συμβατική επίθεση, με τον ενημερωμένο πίνακα που παρουσιάζεται στη δημοσίευση στα Αγγλικά Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025 και αντικατοπτρίζεται στη δανική έκδοση Vurdering af den hybride trussel mod Danmark, 3 Οκτωβρίου 2025· το έγγραφο αποδίδει ΥΨΗΛΟ κίνδυνο στη δολιοφθορά κατά των Δανικών Ενόπλων Δυνάμεων, ΥΨΗΛΟ στις στρατιωτικές προκλήσεις κατά των χωρών του ΝΑΤΟ, ΜΕΣΑΙΟ στις καταστροφικές κυβερνοεπιθέσεις κατά της Δανίας, ΧΑΜΗΛΟ στις κακόβουλες επιχειρήσεις επιρροής εντός της Δανίας, και ΚΑΜΙΑ σε μια ανοιχτή συμβατική επίθεση κατά της Δανίας, ενώ χαρακτηρίζει τη Ρωσία ως «πολύ πιθανό» να εμπλέκεται σε υβριδικό πόλεμο κατά της Δύσης και του ΝΑΤΟ κάτω από το κατώφλι του ένοπλου πολέμου. Forsvarets Efterretningstjeneste

Η σημασιολογία της κλίμακας κινδύνου του DDIS υποδεικνύει ότι το ΥΨΗΛΟ αντιστοιχεί στην παρουσία ενός ή περισσότερων δραστών με ικανότητα και συγκεκριμένο σχεδιασμό για επιβλαβή δραστηριότητα ή αποδεικτικά στοιχεία εκτελεσμένων ή αποπειραθέντων ενεργειών, το ΜΕΣΑΙΟ αντανακλά ικανότητα και πρόθεση χωρίς ενδείξεις συγκεκριμένου σχεδιασμού, το ΧΑΜΗΛΟ αντανακλά περιορισμένες ενδείξεις τόσο ικανότητας όσο και πρόθεσης, και το ΚΑΜΙΑ υποδηλώνει «καμία ένδειξη» απειλής όπου κανένας δράστης δεν διαθέτει τόσο ικανότητα όσο και πρόθεση προς το καθορισμένο σύνολο στόχων· αυτές οι βαθμίδες αναφέρονται ρητά στον πίνακα σύνοψης της αγγλικής δημοσίευσης του DDIS και επαναλαμβάνονται στη σελίδα προϊόντος του DDIS Assessment of the hybrid threat to Denmark και στην ανακοίνωση ειδήσεων στα Δανικά Vurdering af den hybride trussel mod Danmark, καθεμία με ημερομηνία 3 Οκτωβρίου 2025. Forsvarets Efterretningstjeneste

Ο οριστικός πυρήνας του υβριδικού πολέμου στο σχήμα του DDIS υπογραμμίζει τη σκόπιμη οργάνωση πολιτικών, οικονομικών, πληροφοριακών και στρατιωτικών μέσων ως πίεση κάτω από τα επίσημα κατώφλια πολέμου, με το κείμενο της 3ης Οκτωβρίου 2025 να σημειώνει ότι η Ρωσία «πολύ πιθανό θεωρεί ότι βρίσκεται σε σύγκρουση με τη Δύση» και «διεξάγει επί του παρόντος υβριδικό πόλεμο κατά του ΝΑΤΟ και της Δύσης», ενώ «δοκιμάζει το κατώφλι για το τι μπορεί να πυροδοτήσει το Άρθρο 5»· αυτή η διατύπωση είναι συνεπής με τη γλώσσα συνέχειας που βρίσκεται σε προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις του DDIS, ιδίως στο Intelligence Outlook 2024, 9 Δεκεμβρίου 2024, το οποίο τοποθέτησε τις καταστροφικές κυβερνοεπιθέσεις, την κατασκοπεία και τη δολιοφθορά σε ένα συνεχές αυξανόμενης απειλής. Forsvarets Efterretningstjeneste

Η εκτίμηση του DDIS υπογραμμίζει τις εκδηλώσεις πολλαπλών τομέων—απερίσκεπτη πλοήγηση, προσομοιωμένες επιθέσεις και παρεμβολές σε επικοινωνίες και GPS—ως στρατιωτικές συμπεριφορές σχεδιασμένες για εκφοβισμό και δοκιμή αντιδράσεων ενώ παραμένουν κάτω από το κατώφλι· καταγράφει επίσης παραβιάσεις στον τομέα της αεροπορίας από μαχητικά αεροσκάφη, ελικόπτερα και drones επιθέσεων που επηρεάζουν την Πολωνία, την Εσθονία, τη Φινλανδία και τη Ρουμανία «τους τελευταίους μήνες», και δηλώνει ρητά ότι η Ρωσία έχει «αναπτύξει μαχητικά αεροσκάφη για την προστασία του σκιώδους στόλου της» που εξάγει ρωσικό πετρέλαιο από τη Βαλτική Θάλασσα· καθένα από αυτά τα στοιχεία εμφανίζεται στις αφηγηματικές ενότητες της δημοσίευσης του DDIS της 3ης Οκτωβρίου 2025 που δομούν την υβριδική εκστρατεία ως βαθμονομημένη δοκιμή της συμμαχικής αποφασιστικότητας. Forsvarets Efterretningstjeneste

Η σύνδεση μεταξύ της απόδοσης ταξινόμησης κινδύνου και των εγχώριων προστατευτικών μέτρων στη Δανία είναι ορατή σε σύγχρονες επίσημες ειδοποιήσεις που τεκμηριώνουν περιστατικά drones και τους επακόλουθους μηχανισμούς συντονισμού: η Εθνική Αστυνομία της Δανίας κατέγραψε στις 24 Σεπτεμβρίου 2025 μια συνεχιζόμενη έρευνα για πολλαπλά μη αναγνωρισμένα drones πάνω από το Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης στις 22 Σεπτεμβρίου 2025, ενώ το Εθνικό Επιχειρησιακό Επιτελείο (NOST) τέθηκε σε επιχειρησιακή στάση στις 25 Σεπτεμβρίου 2025 για να συγχρονίσει τη δια-υπηρεσιακή δράση· αυτές οι θεσμικές δηλώσεις παρέχουν έγκυρα στοιχεία για τη διαχείριση απειλών σε πραγματικό χρόνο και ευθυγραμμίζονται με τη λογική του DDIS για την ανύψωση των επιπέδων κινδύνου δολιοφθοράς και πρόκλησης. Βλ. Copenhagen Police notice, 24 Σεπτεμβρίου 2025 και National Police notice, 25 Σεπτεμβρίου 2025.

Η Διοίκηση Άμυνας της Δανίας (Forsvaret) εξέδωσε μια αγγλόφωνη ειδοποίηση στις 27 Σεπτεμβρίου 2025 με τίτλο Regarding drones over Denmark, επιβεβαιώνοντας παρατηρήσεις drones σε πολλαπλές στρατιωτικές τοποθεσίες, συμπεριλαμβανομένης της Αεροπορικής Βάσης Skrydstrup και του Συντάγματος Δραγόνων της Γιουτλάνδης, και δηλώνοντας ότι οι Δανικές Ένοπλες Δυνάμεις «μπορεί να επιλέξουν να καταρρίψουν drones πάνω από στρατιωτικές εγκαταστάσεις» υπό την προϋπόθεση αξιολογήσεων απειλής και κινδύνου· αυτή η διατύπωση πολιτικής αντανακλά την επιχειρησιακή εφαρμογή της ταξινόμησης απειλών του DDIS σε κανόνες εμπλοκής και στάσεις άμυνας τοποθεσιών υπό ένα παράδειγμα κάτω από το κατώφλι. Βλ. Forsvaret, Regarding drones over Denmark, 27 Σεπτεμβρίου 2025.

Το δελτίο στα Δανικά του Forsvaret της 28ης Σεπτεμβρίου 2025 επιβεβαίωσε «παρατηρήσεις drones κατά τη διάρκεια της νύχτας» σε αρκετές στρατιωτικές τοποθεσίες και ανέφερε ότι «αναπτύχθηκαν πολλαπλές δυνατότητες», ενώ απέφυγε να αποκαλύψει επιχειρησιακές λεπτομέρειες· αυτή η επιφυλακτικότητα είναι συνεπής με την ασάφεια απόδοσης και αντίμετρων που προβλέπεται από το πλαίσιο του DDIS, το οποίο υπογραμμίζει τις προκλήσεις αποδεικτικών στοιχείων της υβριδικής απόδοσης και την ανάγκη ισορροπίας μεταξύ διαφάνειας και επιχειρησιακής ασφάλειας. Βλ. Forsvaret, Droneobservationer i nat, 28 Σεπτεμβρίου 2025. Οι δραστηριότητες επαγρύπνησης σε επίπεδο συμμαχίας πλαισιώνουν το πώς η κλίμακα του DDIS συνδέεται με την πολυεθνική αποτροπή: το STRIKFORNATO ανακοίνωσε το NEPTUNE STRIKE 25-3 για τις 22-26 Σεπτεμβρίου 2025 σε όλη την Ευρώπη, περιγράφοντας μια δραστηριότητα ενισχυμένης επαγρύπνησης μεγάλης κλίμακας που ενσωματώνει επιχειρήσεις αεροπλανοφόρων και κοινά αποτελέσματα· αν και οι ασκήσεις δεν αποτελούν από μόνες τους μέρος της μήτρας κινδύνου του DDIS, ο χρονισμός και το εύρος τους υπογραμμίζουν μια κοινή συμμαχική εκτίμηση της αυξημένης πίεσης κάτω από το κατώφλι και την αναγκαιότητα ολοκληρωμένης ναυτικής-αεροπορικής ετοιμότητας στη Βαλτική και τη Βόρεια Θάλασσα. Βλ. NATO/STRIKFORNATO release, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Τα αρχεία εθνικής συμμετοχής επιβεβαιώνουν το επιχειρησιακό οικοσύστημα που περιβάλλει τη μήτρα του DDIS: το Forsvaret επιβεβαίωσε στις 23 Σεπτεμβρίου 2025 ότι η φρεγάτα HDMS Niels Juel και τα δανικά αεροπορικά μέσα συμμετείχαν μαζί με συμμαχικές δυνάμεις στις δραστηριότητες του NEPTUNE STRIKE, συντονισμένες με την αεροπορία αεροπλανοφόρων των ΗΠΑ· αυτή η επίσημη επιβεβαίωση αποδεικνύει τη σύνδεση μεταξύ της αξιολογημένης εξωτερικής πίεσης και των εσωτερικών-αμυντικών μέτρων ετοιμότητας της συμμαχίας χωρίς να ισχυρίζεται αιτιότητα πέρα από όσα δηλώνουν οι θεσμικές πηγές. Βλ. Forsvaret news, 23 Σεπτεμβρίου 2025. Το DDIS τοποθετεί επίσης τον κυβερνοχώρο και τη δολιοφθορά σε ένα βαθμονομημένο φάσμα.

Στο Intelligence Outlook 2024, 9 Δεκεμβρίου 2024, το Κέντρο για την Κυβερνοασφάλεια εντός της δομής πληροφοριών άμυνας της Δανίας κατέγραψε ΠΟΛΥ ΥΨΗΛΟ για την κυβερνοκατασκοπεία και το κυβερνοέγκλημα και ΜΕΣΑΙΟ για τις καταστροφικές κυβερνοεπιθέσεις, καθιερώνοντας μια βάση που η υβριδική εκτίμηση της 3ης Οκτωβρίου 2025 βελτιώνει, αποδίδοντας ΥΨΗΛΟ στη δολιοφθορά κατά των Δανικών Ενόπλων Δυνάμεων και ΜΕΣΑΙΟ στις καταστροφικές κυβερνοαπειλές για τη Δανία συνολικά—μια διαφοροποίηση που αντανακλά τόσο τα παρατηρούμενα μοτίβα όσο και την προτεραιοποίηση πόρων για προστατευτικά μέτρα. Forsvarets Efterretningstjeneste

Οι δείκτες χρονικής κλιμάκωσης στη μελέτη υβριδικών του DDIS καθορίζουν την ένταση «από την άνοιξη του 2025», ιδίως στις στρατιωτικές προκλήσεις και την πίεση γύρω από τις ναυτικές διαδρομές στη Βαλτική Θάλασσα· αυτό πλαισιώνεται από την ενδιάμεση ανάλυση του DDIS της 11ης Φεβρουαρίου 2025, Opdateret vurdering af truslen fra Rusland mod Rigsfællesskabet, η οποία συζήτησε τον ρυθμό με τον οποίο η ικανότητα της Ρωσίας να απειλήσει το ΝΑΤΟ μπορεί να εξελιχθεί και προοικονομούσε τη συνεχιζόμενη εξάρτηση από όργανα κάτω από το κατώφλι—μια συνέχεια που η ενημέρωση της 3ης Οκτωβρίου 2025 κωδικοποιεί στη νέα υβριδική μήτρα. Forsvarets Efterretningstjeneste

Στο πλαίσιο του DDIS, τα παραδείγματα ναυτικού εκφοβισμού περιλαμβάνουν «απερίσκεπτη πλοήγηση», «προσομοιωμένες επιθέσεις» και φωτισμό πλοίων και αεροσκαφών με ραντάρ παρακολούθησης· ενώ το έγγραφο του DDIS αποφεύγει να απαριθμήσει κάθε μεμονωμένο γεγονός, ενσωματώνει αυτές τις συμπεριφορές στην κατηγορία ΥΨΗΛΟ για στρατιωτικές προκλήσεις προς τα κράτη του ΝΑΤΟ. Το συμπέρασμα πολιτικής είναι ότι οι εθνικές δυνάμεις πρέπει να προετοιμαστούν για συχνή, ασαφή, επιβλαβή συμπεριφορά που δεν φτάνει τα κινητικά κατώφλια, μια στάση που αντικατοπτρίζεται από τη δημόσια καθοδήγηση του Forsvaret που εξουσιοδοτεί την κατάρριψη drones πάνω από στρατιωτικές εγκαταστάσεις υπό την προϋπόθεση αξιολόγησης κινδύνου. Βλ. DDIS assessment, 3 Οκτωβρίου 2025 και Forsvaret, 27 Σεπτεμβρίου 2025.

Η ρητή απόδοση του ΧΑΜΗΛΟΥ από το DDIS στις εγχώριες επιχειρήσεις επιρροής εντός της Δανίας υποδηλώνει μια επαναβαθμονόμηση βάσει αποδεικτικών στοιχείων αντί για μια γενική ανύψωση σε όλους τους τομείς· αυτό έρχεται σε αντίθεση με την ΠΟΛΥ ΥΨΗΛΗ βάση κυβερνοκατασκοπείας τον Δεκέμβριο του 2024 και υποδηλώνει ότι, ενώ οι κακόβουλες αφηγήσεις επιμένουν, η πιο οξεία πίεση το 2025 επικεντρώνεται στον κίνδυνο δολιοφθοράς σε αμυντικά μέσα και στις φυσικές προκλήσεις κατά των συμμαχικών δυνάμεων, σύμφωνα με τη μεθοδολογία του DDIS που δίνει έμφαση στα παρατηρούμενα δείκτες ικανότητας και συγκεκριμένου σχεδιασμού. Βλ. Intelligence Outlook 2024 και DDIS assessment, 3 Οκτωβρίου 2025.

Τα εγχώρια νομικά-διοικητικά μέτρα γύρω από τα μη επανδρωμένα συστήματα απεικονίζουν τη μετάφραση της αναγνώρισης υβριδικού κινδύνου σε διακυβέρνηση πολιτικής ασφάλειας: η Αστυνομία της Κοπεγχάγης εξέδωσε πολλαπλές ειδοποιήσεις τον Σεπτέμβριο 2025, συμπεριλαμβανομένης μιας προσωρινής εθνικής απαγόρευσης πολιτικών πτήσεων drones μέχρι τις 3 Οκτωβρίου 2025 σε σχέση με εκδηλώσεις της ΕΕ και την ασφάλεια της συνόδου, καθώς και συμβουλές για κυκλοφοριακές διαταραχές και περιορισμένους εναέριους χώρους· αυτές οι ειδοποιήσεις είναι αρχειοθετημένες στο politi.dk και δείχνουν πώς ενεργοποιούνται τα εργαλεία διακυβέρνησης του εναέριου χώρου για την υποστήριξη της μετριασμού υβριδικών απειλών. Βλ. Traffic impact under EU summits, 29 Σεπτεμβρίου 2025 και EU-chairmanship traffic and drone restrictions, 17 Σεπτεμβρίου 2025.

Η επιχειρησιακή ενίσχυση από συμμαχικούς εταίρους υποστηρίζει περαιτέρω την εικόνα υβριδικού κινδύνου χωρίς να κάνει αιτιώδεις ισχυρισμούς πέρα από τα επίσημα κείμενα: το Forsvaret ανέφερε στα τέλη Σεπτεμβρίου 2025 ότι ξένα στρατεύματα και εξοπλισμός από πολλούς συμμάχους—συμπεριλαμβανομένων της Φινλανδίας, της Γαλλίας, της Ολλανδίας, της Νορβηγίας, της Πολωνίας, της Σουηδίας, της Γερμανίας, της Ουκρανίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και των Ηνωμένων Πολιτειών—συνεισέφεραν δυνατότητες για να υποστηρίξουν τη διαχείριση της κατάστασης ασφάλειας της Δανίας· τέτοιες αναπτύξεις πλαισιώνονται ως βοήθεια σε πολιτικές και στρατιωτικές αρχές εν μέσω αυξημένης δραστηριότητας drones και ευρύτερων ανησυχιών για την ασφάλεια. Βλ. Forsvaret: Allierede bidrag betyder udenlandske soldater i Danmark, τέλη Σεπτεμβρίου 2025.

Οι αποφάσεις προμήθειας και επιτάχυνσης ικανοτήτων το 2025 χαρτογραφούνται στην έμφαση της ταξινόμησης στην επιτήρηση, την ανθεκτικότητα και την άμυνα μικρού βεληνεκούς έναντι μη επανδρωμένων απειλών. Το Υπουργείο Άμυνας ανακοίνωσε στις 22 Ιουλίου 2025 συμφωνία για την απόκτηση τεσσάρων drones μεγάλης εμβέλειας για την επέκταση της επιτήρησης στον Αρκτικό και τον Βόρειο Ατλαντικό μέσω ειδικών διαδρομών χρηματοδότησης, ενώ το Forsvaret ανέφερε την ανάπτυξη νέων drones ικανών για μάχη μικρού βεληνεκούς στον Στρατό και την επιταχυνόμενη άφιξη κυνηγετικών όπλων αντι-drone για τη συμπλήρωση της κοντινής άμυνας σε εγκαταστάσεις—μέτρα που περιγράφονται δημοσίως ως μακροχρόνια σχεδιασμένα αλλά επιταχυνόμενα. Βλ. Ministry of Defence, 22 Ιουλίου 2025, Forsvaret, 10 Μαρτίου 2025, και Forsvaret, “Nye og gamle kapaciteter til bekæmpelse af objekter i luftrummet”, τέλη Σεπτεμβρίου 2025.

Η εστίαση του μοντέλου του DDIS στη «δοκιμή κατωφλίων» είναι ορατή στο αρχείο ασφάλειας της αεροπορίας σε όλη την περιοχή. Το Αεροδρόμιο του Μονάχου τεκμηρίωσε επίσημες παρατηρήσεις drones τα βράδια της 2-3 Οκτωβρίου 2025, οδηγώντας σε διακοπή λειτουργιών και 17 ακυρώσεις με 15 εκτροπές, ακολουθούμενες από επιπρόσθετες παρατηρήσεις στις 4 Οκτωβρίου 2025 που καθυστέρησαν τις εκκινήσεις· αυτές οι λεπτομέρειες επαληθευμένες από τον διαχειριστή απεικονίζουν το κανάλι επιπτώσεων στους πολίτες μέσω του οποίου εκδηλώνονται οι υβριδικές πιέσεις ακόμη και χωρίς επιβεβαιωμένη κρατική απόδοση, μια απόχρωση που η έκθεση του DDIS υπογραμμίζει δίνοντας προτεραιότητα στους δείκτες ικανότητας-πρόθεσης αντί για οριστική απόδοση για κάθε διακριτό γεγονός. Βλ. Munich Airport press, 3 Οκτωβρίου 2025 και Munich Airport newsroom, 4 Οκτωβρίου 2025.

Η ταξινομική διάκριση μεταξύ ΜΕΣΑΙΟΥ κινδύνου καταστροφικών κυβερνοεπιθέσεων και ΥΨΗΛΟΥ κινδύνου δολιοφθοράς/πρόκλησης αντανακλά μια θεσμική κρίση βαθμονομημένη από τους παρατηρούμενους τύπους περιστατικών και τον πιθανό αντίκτυπό τους. Τον Δεκέμβριο του 2024, το παράρτημα κυβερνοχώρου του DDIS όρισε ΠΟΛΥ ΥΨΗΛΟ για την κυβερνοκατασκοπεία και το κυβερνοέγκλημα ενώ διατήρησε ΜΕΣΑΙΟ για τις καταστροφικές κυβερνοεπιθέσεις, μια διαμόρφωση που το υβριδικό έγγραφο της 3ης Οκτωβρίου 2025 διατηρεί ανυψώνοντας τους διανύσματα κινδύνου στον φυσικό κόσμο που επηρεάζουν τις αμυντικές και συμμαχικές επιχειρήσεις ενώ διατηρεί τον κίνδυνο καταστροφικών κυβερνοεπιθέσεων σε μεσαίο επίπεδο· αυτό είναι εννοιολογικά συνεπές με την προειδοποίηση του DDIS ότι οι υβριδικές εκστρατείες εκμεταλλεύονται την τριβή απόδοσης και τη λογική διαχείρισης κλιμάκωσης για να αποφύγουν τη διάσχιση σε ανοιχτά πολεμικές συμπεριφορές που θα μπορούσαν να εδραιώσουν τη συμμαχική συναίνεση για συλλογική άμυνα. Βλ. Intelligence Outlook 2024 και DDIS hybrid threat assessment, 3 Οκτωβρίου 2025.

Η ρητή απόδοση του ΚΑΜΙΑ από το DDIS στον κίνδυνο συμβατικής ένοπλης επίθεσης κατά της Δανίας συμπληρώνει την ταξινόμησή της των στρατιωτικών προκλήσεων ως ΥΨΗΛΕΣ, διευκρινίζοντας μια κρίσιμη στρατηγική απόχρωση: το DDIS θεωρεί την τρέχουσα ρωσική συμπεριφορά ως εξαναγκαστική και κλιμακωτική, αλλά ελεγχόμενη ώστε να παραμένει κάτω από τα κατώφλια άμεσης κινητικής εμπλοκής με τις δυνάμεις του ΝΑΤΟ· αυτή η εκτίμηση υποστηρίζει την εθνική και συμμαχική προτεραιοποίηση πόρων προς την επιτήρηση, την αντιμετώπιση μη επανδρωμένων αεροσκαφών, την επίγνωση του ναυτικού τομέα και τον ταχύ δια-υπηρεσιακό συντονισμό αντί για κινητοποίηση για επικείμενο διακρατικό πόλεμο. Οι αγγλικές και δανικές δημοσιεύσεις του DDIS με ημερομηνία 3 Οκτωβρίου 2025 παρουσιάζουν αυτά τα διπλά συμπεράσματα παράλληλα. Βλ. DDIS assessment (EN), 3 Οκτωβρίου 2025 και DDIS assessment (DA), 3 Οκτωβρίου 2025.

Ως δογματικό όργανο, η ταξινόμηση υβριδικών απειλών του DDIS ενθαρρύνει τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να αντιμετωπίζουν την υβριδική δραστηριότητα ως μια διατηρούμενη κατάσταση αντί για επεισοδιακές ανωμαλίες. Ο επίσημος κόμβος του DDIS για εκτιμήσεις απειλών συγκεντρώνει αυτά τα προϊόντα για δημόσια κατανάλωση, και η ειδική σελίδα εξήγησης υβριδικών απειλών ενοποιεί την καθοδήγηση και τις αναφορές σε κοινές προειδοποιήσεις DDIS–PET που εκδόθηκαν από τον Μάιο του 2024 σχετικά με αυξημένους κινδύνους που συνδέονται με την υποστήριξη στην Ουκρανία· αυτό το σύνολο αποδεικνύει ότι το έγγραφο της 3ης Οκτωβρίου 2025 δεν είναι μια εξαίρεση αλλά η τελευταία επανάληψη μιας δημόσιας αναλυτικής γραμμής που παρακολουθεί την υβριδική πίεση στη Δανία και τους συμμάχους. Βλ. DDIS assessments hub και DDIS explainer “Den hybride trussel”, 20 Μαΐου 2025.

Η μετάφραση της ταξινόμησης σε πράξη εμφανίζεται επίσης στις συνεχιζόμενες επικοινωνίες του Forsvaret κατά τη διάρκεια Σεπτεμβρίου-Οκτωβρίου 2025, οι οποίες περιγράφουν την υποστήριξη στις αστυνομικές αρχές, την αναμενόμενη αύξηση της παρουσίας ξένων στρατευμάτων για να βοηθήσουν τη Δανία και την ενεργοποίηση δια-υπηρεσιακών πλατφορμών· η αγγλική πρώτη σελίδα του Forsvaret παραθέτει αυτές τις ειδοποιήσεις χρονολογικά, καθιστώντας ορατή την ενότητα προσπάθειας μεταξύ αμυντικών και πολιτικών υπηρεσιών που ανταποκρίνονται στην εξελισσόμενη υβριδική εικόνα. Βλ. Forsvaret (EN) front page, ενημερωμένη τέλη Σεπτεμβρίου-αρχές Οκτωβρίου 2025.

Συνοπτικά, η ταξινόμηση υβριδικών απειλών του DDIS με ημερομηνία 3 Οκτωβρίου 2025 διατυπώνει μια ακριβή κατανομή του κινδύνου σε διάφορους τομείς, βασισμένη σε παρατηρήσεις πολλαπλών τομέων και ενισχυμένη από τις τεκμηριωμένες ενέργειες των δανικών αρχών και των συμμαχικών εταίρων κατά τη διάρκεια Σεπτεμβρίου-Οκτωβρίου 2025· η πολιτική της σημασία έγκειται στην προτεραιοποίηση μέτρων αντι-δολιοφθοράς και αντι-πρόκλησης, στη διατήρηση της κυβερνοανθεκτικότητας χωρίς υπερεκτίμηση επικείμενων καταστροφικών εκστρατειών, και στη διατήρηση του ελέγχου κλιμάκωσης ως τη κυβερνώσα αρχή υπό συνθήκες επίμονης αντιπαράθεσης κάτω από το κατώφλι. Οι επίσημες πηγές που αναφέρονται—δημοσιεύσεις και σελίδες προϊόντων του DDIS, ειδοποιήσεις περιστατικών του politi.dk, επιχειρησιακές επικοινωνίες του Forsvaret, και εκδόσεις ασκήσεων του NATO/STRIKFORNATO—επιβεβαιώνουν συλλογικά το περιεχόμενο της ταξινόμησης και τις αποδόσεις επιπέδων κινδύνου χωρίς να απαιτούν κερδοσκοπικές συμπεράσεις πέρα από όσα δημοσιεύουν οι ίδιοι οι θεσμοί. Βλ. DDIS assessment (EN), 3 Οκτωβρίου 2025, DDIS assessment (DA), 3 Οκτωβρίου 2025, Copenhagen Police, 24 Σεπτεμβρίου 2025, National Police, 25 Σεπτεμβρίου 2025, Forsvaret, 27 Σεπτεμβρίου 2025, Forsvaret, 28 Σεπτεμβρίου 2025, NATO/STRIKFORNATO, 19 Σεπτεμβρίου 2025, και Forsvaret, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

Η Υπηρεσία Πληροφοριών Άμυνας της Δανίας (DDIS) καταγράφει κλιμάκωση της ναυτικής και αεροπορικής εξαναγκασμού από την άνοιξη του 2025, χαρακτηρίζοντας την «απερίσκεπτη πλοήγηση», τον φωτισμό αεροσκαφών και πλοίων με ραντάρ παρακολούθησης, την παρεμβολή σημάτων και τον εκφοβισμό κάτω από το κατώφλι ως συστατικά στοιχεία της υβριδικής πίεσης· αυτό συνοψίζεται στο αγγλόφωνο έγγραφο Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025, το οποίο αποδίδει ΥΨΗΛΟ στις στρατιωτικές προκλήσεις κατά των μελών του ΝΑΤΟ και τοποθετεί το μοτίβο σε μια ευρύτερη άποψη ότι η Ρωσία «πολύ πιθανό» θεωρεί ότι βρίσκεται σε σύγκρουση με τη Δύση ενώ αποφεύγει τη διάσχιση των κατωφλίων ανοιχτού πολέμου. Forsvarets Efterretningstjeneste

Επιβεβαιώνοντας άμεσα αυτές τις κρίσεις, το Reuters ανέφερε στις 3 Οκτωβρίου 2025 ότι το DDIS ενημέρωσε για επαναλαμβανόμενα επεισόδια εντός των Στενών της Δανίας όπου ελικόπτερα της Δανικής Αεροπορίας και ναυτικά σκάφη «στοχεύτηκαν από ραντάρ παρακολούθησης» και «σημαδεύτηκαν φυσικά με όπλα» από ρωσικά πολεμικά πλοία, ότι ρωσικά σκάφη «έπλεαν σε πορείες σύγκρουσης» με δανικά πλοία, και ότι ένα ρωσικό πολεμικό πλοίο «ήταν αγκυροβολημένο σε δανικά ύδατα για πάνω από μια εβδομάδα», με το DDIS να περιγράφει επίσης τη μεταφορά εξοπλισμού σόναρ και παρεμβολών και τουλάχιστον ένα επεισόδιο εκτεταμένης παρεμβολής GPS που κρίθηκε «πολύ πιθανό»· το άρθρο τοποθετεί αυτά τα περιστατικά στο πλαίσιο ενός εντατικοποιημένου περιφερειακού μοτίβου παραβιάσεων εναέριου χώρου και διαταραχών υποδομών από το 2022, ενώ διευκρινίζει ότι οι υπηρεσίες της Δανίας εξακολουθούν να αξιολογούν τον κίνδυνο συμβατικής επίθεσης ως ΚΑΜΙΑ. Βλ. Denmark reports repeated Russian naval provocations in its straits, 3 Οκτωβρίου 2025.

Εντός του εναέριου χώρου της Δανίας και των άμεσων προσεγγίσεών του, οι κύριες εκδηλώσεις της αεροπορίας τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2025 επικεντρώθηκαν γύρω από ύποπτες μη επανδρωμένες εισβολές και προληπτική στάση αεράμυνας αντί για αναγνωρίσιμα κρατικά αεροσκάφη που διασχίζουν σύνορα· το DDIS, ωστόσο, επισημαίνει τους τελευταίους μήνες κατά τους οποίους οι παραβιάσεις του εναέριου χώρου από μαχητικά αεροσκάφη, ελικόπτερα και drones επιθέσεων «επίδρασαν περισσότερο» στην Πολωνία, την Εσθονία, τη Φινλανδία και τη Ρουμανία, ενισχύοντας το εύρημα ότι ο εξαναγκασμός εφαρμόζεται σε όλη τη Βαλτική και τη Μαύρη Θάλασσα ως συνεχές πίεσης κάτω από τα κινητικά κατώφλια. Βλ. Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025.

Επιχειρησιακά, η Διοίκηση Άμυνας της Δανίας (Forsvaret) επιβεβαίωσε παρατηρήσεις drones σε πολλαπλές τοποθεσίες και καθόρισε δημοσίως την καθοδήγηση ότι οι Δανικές Ένοπλες Δυνάμεις «μπορεί να επιλέξουν να καταρρίψουν drones πάνω από στρατιωτικές εγκαταστάσεις», υπό την προϋπόθεση αξιολογήσεων απειλής και κινδύνου· αυτή η αγγλόφωνη ειδοποίηση, με ημερομηνία 27 Σεπτεμβρίου 2025, και η ενημέρωση στα Δανικά κατά τη διάρκεια της νύχτας, με ημερομηνία 28 Σεπτεμβρίου 2025, προσδιορίζουν τοποθεσίες όπως η Αεροπορική Βάση Skrydstrup και το Σύνταγμα Δραγόνων της Γιουτλάνδης ενώ αποκρύπτουν τακτικές λεπτομέρειες λόγω συνεχιζόμενων ερευνών, απεικονίζοντας την περιορισμένη αλλά ρητή αμυντική στάση κατάλληλη για προκλήσεις κάτω από το κατώφλι. Βλ. Regarding drones over Denmark, 27 Σεπτεμβρίου 2025 και Droneobservationer i nat, 28 Σεπτεμβρίου 2025.

Οι επιπτώσεις στην πολιτική αεροπορία σε παρακείμενους εναέριους διαδρόμους υπογραμμίζουν το δίλημμα της υβριδικής πίεσης. Το Αεροδρόμιο του Μονάχου κατέγραψε επιβεβαιωμένες παρατηρήσεις drones τα βράδια της 2-3 Οκτωβρίου 2025, με την εναέρια κυκλοφορία να περιορίζεται αρχικά στις 22:18 και τους δύο διαδρόμους να κλείνουν από τις 22:35, προκαλώντας 17 ακυρώσεις και 15 εκτροπές πριν επαναληφθούν οι πτήσεις το πρωί· περαιτέρω παρατηρήσεις στις 4 Οκτωβρίου 2025 καθυστέρησαν την εκκίνηση μέχρι τη σταδιακή ομαλοποίηση αργότερα την ίδια ημέρα. Αυτές οι επαληθευμένες από τον διαχειριστή συμβουλές τεκμηριώνουν την προληπτική περικοπή των πολιτικών κινήσεων όταν η απόδοση είναι ασαφής και η διαχείριση κινδύνου γίνεται προληπτική. Βλ. Drone sighting at Munich Airport, 3 Οκτωβρίου 2025 και Another drone sighting, 4 Οκτωβρίου 2025.

Τα δελτία επιβολής του νόμου εντός της Δανίας δείχνουν την καμπύλη ενεργοποίησης δια-υπηρεσιών κατά τη διάρκεια του συμπλέγματος του Σεπτεμβρίου 2025. Η Αστυνομία της Κοπεγχάγης ανακοίνωσε στις 24 Σεπτεμβρίου 2025 έρευνα για πολλαπλά μη αναγνωρισμένα drones πάνω από το Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης στις 22 Σεπτεμβρίου 2025, και το Εθνικό Επιχειρησιακό Επιτελείο (NOST) ειδοποίησε στις 25 Σεπτεμβρίου 2025 ότι είχε τεθεί σε επιχειρησιακή ετοιμότητα για να συντονίσει τις αρχές μετά από επαναλαμβανόμενη δραστηριότητα κοντά σε κρίσιμες υποδομές· και οι δύο ειδοποιήσεις περιορίζονται σε πραγματικά βήματα και αποφεύγουν την απόδοση, ταιριάζοντας ακριβώς με την προσοχή αποδεικτικών στοιχείων που υπάρχει στην ταξινόμηση πληροφοριών. Βλ. Orientering om efterforskning…, 24 Σεπτεμβρίου 2025 και NOST er i operationsberedskab…, 25 Σεπτεμβρίου 2025. Forsvarets Efterretningstjeneste

Οι αποκρίσεις της συμμαχίας στο ίδιο χρονικό παράθυρο δείχνουν πώς κλιμακώνεται η επαγρύπνηση αέρα και θάλασσας όταν συσσωρεύονται ασαφείς απειλές. Το Ανώτατο Αρχηγείο Συμμαχικών Δυνάμεων Ευρώπης (SHAPE) του ΝΑΤΟ δημοσιοποίησε μέτρα αεράμυνας που ευθυγραμμίζονται με τις συναντήσεις των ηγετών της ΕΕ στην Κοπεγχάγη, σημειώνοντας πολυεθνικά μέσα που αναπτύχθηκαν για την υπεράσπιση του ουρανού της συνόδου και πλαισιώνοντας αυτές τις ενέργειες στο πλαίσιο συνεχιζόμενων προσπαθειών ναυτικής επιτήρησης υπό το πλαίσιο Baltic Sentry, ενώ υπογραμμίζει την κυριαρχία των ευρωπαϊκών ναυτικών συνεισφορών από τον Ιανουάριο του 2025. Βλ. NATO, nations defend sky during summits in Denmark, αρχές Οκτωβρίου 2025.

Το υπόβαθρο ναυτικής αποτροπής περιλαμβάνει το NEPTUNE STRIKE 25–3, μια δραστηριότητα ενισχυμένης επαγρύπνησης που το STRIKFORNATO ανακοίνωσε για τις 22-26 Σεπτεμβρίου 2025 σε όλη την Ευρώπη, ενσωματώνοντας αεροπορία αεροπλανοφόρων, επιφανειακό πόλεμο, επιχειρήσεις κατά υποβρυχίων και αμφίβια στοιχεία για να αποδείξει την ετοιμότητα και την ελευθερία πλοήγησης σε κρίσιμες θαλάσσιες διαδρομές στη Βόρεια και τη Βαλτική Θάλασσα· αυτή η επίσημη έκδοση παρέχει χρονικό και γεωγραφικό πλαίσιο για τις δανικές ναυτικές και αεροπορικές αναπτύξεις τις εβδομάδες που περιβάλλουν τις τεκμηριωμένες προκλήσεις. Βλ. NATO/STRIKFORNATO release, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Το συγκεκριμένο αρχείο συμμετοχής της Δανίας, που εκδόθηκε από το Forsvaret στις 23 Σεπτεμβρίου 2025, επιβεβαιώνει ότι η HDMS Niels Juel και τα δανικά μαχητικά, αεροσκάφη επιτήρησης και ελικόπτερα ενώθηκαν με συμμαχικές δυνάμεις υπό το NEPTUNE STRIKE, με εικόνες που δείχνουν επιχειρήσεις του USS Gerald R. Ford και περιγραφές ολοκληρωμένης εκπαίδευσης αέρα-θάλασσας πάνω από τη Δανία και σε παρακείμενα ύδατα· το δελτίο υπογραμμίζει την αποτροπή, τη διασφάλιση της ελεύθερης πλοήγησης και την προστασία των θαλάσσιων σημείων συμφόρησης, αντηχώντας άμεσα τις ανησυχίες που προκύπτουν από τις προκλήσεις στα Στενά της Δανίας. Βλ. Forsvaret deltager i stor NATO-aktivitet med USA, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

Στην αρχή του 2025, το Βορειοατλαντικό Συμβούλιο και το SHAPE εισήγαγαν το πλαίσιο Baltic Sentry για να αυξήσουν την παρουσία και να προστατεύσουν κρίσιμες υποδομές στη Βαλτική Θάλασσα, συμπεριλαμβανομένων υποθαλάσσιων καλωδίων και ενεργειακών διαδρομών, ενώ στοχεύουν ρητά στην αντιμετώπιση αποσταθεροποιητικών πράξεων· αυτή η θεσμική απόφαση υποστηρίζει τα επακόλουθα μέτρα τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2025 και καθορίζει μια βάση συμμαχίας για την επίγνωση του ναυτικού τομέα που διασταυρώνεται με τα περιστατικά κάτω από το κατώφλι που παρακολουθεί το DDIS. Βλ. NATO launches ‘Baltic Sentry’, 14 Ιανουαρίου 2025 και SHAPE: Baltic Sentry to enhance NATO’s presence, 14 Ιανουαρίου 2025.

Παράλληλα με τα μέτρα της Βαλτικής, το ΝΑΤΟ ξεκίνησε το Eastern Sentry τον Σεπτέμβριο του 2025 για να ενισχύσει τη στάση κατά μήκος της ανατολικής πλευράς, με την εκδήλωση τύπου του Γενικού Γραμματέα στις 12 Σεπτεμβρίου 2025 να περιγράφει μια ευέλικτη, ευκίνητη δομή σχεδιασμένη να προσφέρει «πιο εστιασμένη αποτροπή και άμυνα» ακριβώς όπου χρειάζεται· αν και δεν είναι μια δραστηριότητα ειδικά για τη Δανία, αυτό το δεύτερο πλαίσιο επαγρύπνησης απεικονίζει το τόξο επαγρύπνησης της συμμαχίας από ανατολικά προς βόρεια που αλληλεπιδρά με το ναυτικό θέατρο της Δανίας ως μέρος μιας ολοκληρωμένης απόκρισης σε προκλήσεις υβριδικού τομέα. Βλ. NATO launches “Eastern Sentry”, 12 Σεπτεμβρίου 2025 και Joint press conference remarks, 12 Σεπτεμβρίου 2025.

Η αναφορά της Συμμαχικής Αεροπορικής Διοίκησης του ΝΑΤΟ στα μέσα Σεπτεμβρίου 2025 κατέγραψε την αμυντική αντίδραση της συμμαχίας σε ρωσικά drones που εισήλθαν στον πολωνικό εναέριο χώρο, παρέχοντας επίσημη επιβεβαίωση ότι το πολυεθνικό δίκτυο αεροπορικής αστυνόμευσης αντέδρασε άμεσα και αποφασιστικά· το άρθρο που εκδόθηκε από το Ramstein τοποθετεί αυτά τα γεγονότα στο πλαίσιο της ευρύτερης επιχείρησης αεροπορικής αστυνόμευσης που λειτουργεί συνεχώς από το 2004 στην περιοχή της Βαλτικής, αποδεικνύοντας πώς διαχειρίζονται οι ασαφείς μη επανδρωμένες εισβολές εντός των υφιστάμενων αρχιτεκτονικών συναγερμού. Βλ. NATO Air Policing: Guarding the Skies When It Matters Most, 15 Σεπτεμβρίου 2025 και Enhanced Air Policing overview.

Στις αρκτικές προσεγγίσεις που γειτνιάζουν με την στρατηγική περιοχή ευθύνης της Δανίας, το Forsvaret τεκμηρίωσε δραστηριότητες του Σεπτεμβρίου 2025 υπό το Arctic Light 2025, υπογραμμίζοντας την αυξημένη παρουσία μέσα και γύρω από τη Γροιλανδία και παραθέτοντας την ανάπτυξη της φρεγάτας Niels Juel, ελικοπτέρων EH-101, μαχητικών F-16 και συμμαχικών συνεισφορών, συμπεριλαμβανομένης της γαλλικής FS Garonne· αν και σε εκπαιδευτικό πλαίσιο, αυτή η στάση αντανακλά την επιχειρησιακή προσαρμογή σε υβριδικούς ναυτικούς κινδύνους που περιλαμβάνουν αμφισβητούμενη επιτήρηση, μη επανδρωμένες πτήσεις και προκλήσεις ελευθερίας πλοήγησης. Βλ. Large-Scale Exercise in Greenland with NATO Allies, 4 Σεπτεμβρίου 2025.

Εντός της Βαλτικής Θάλασσας, το Forsvaret ανέφερε τη συμμετοχή του Σεπτεμβρίου 2025 σε μια «μεγάλη ναυτική άσκηση στη Βαλτική Θάλασσα» που αποσκοπούσε στη διασφάλιση της ελεύθερης πλοήγησης και στην αντιμετώπιση προσπαθειών παρεμπόδισης των ναυτιλιακών διαδρομών, αναφερόμενο ρητά στην εκπαίδευση σε τακτικό ναυτικό πόλεμο υπό ένα ρεαλιστικό σενάριο κρίσης· τέτοια εκπαίδευση παρέχει τη διαδικαστική ραχοκοκαλιά για την αντιμετώπιση τακτικών πορείας σύγκρουσης και ηλεκτρονικής παρενόχλησης που περιγράφονται από το DDIS και επιβεβαιώνονται από το Reuters. Βλ. Denmark participates in large maritime exercise in the Baltic Sea, Σεπτέμβριος 2025 και Reuters, 3 Οκτωβρίου 2025.

Το συνδυασμένο ντοκουμέντο επομένως καθιερώνει ένα συγκεκριμένο μοτίβο για τη Δανία και τον παρακείμενο εναέριο χώρο του ΝΑΤΟ: επιθετικές ρωσικές ναυτικές συμπεριφορές στα Στενά της Δανίας, συμπεριλαμβανομένης της στόχευσης όπλων, του φωτισμού ραντάρ, της πλοήγησης σε πορεία σύγκρουσης και της ηλεκτρονικής παρεμβολής· ταυτόχρονες ασαφείς μη επανδρωμένες εισβολές πάνω ή κοντά σε κρίσιμες υποδομές που οδηγούν σε προληπτικά κλεισίματα και δια-υπηρεσιακή ενεργοποίηση· και δραστηριότητες αποτροπής αέρα-θάλασσας της συμμαχίας που κλιμακώνονται σε απόκριση ενώ τηρούν νομικά κατώφλια για να αποφευχθεί η αθέλητη κλιμάκωση. Το μοτίβο διατυπώνεται σε θεσμικές πηγές χωρίς κερδοσκοπική σύνδεση και περιορίζεται χρονικά από τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2025. Βλ. Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025; Reuters, 3 Οκτωβρίου 2025; Forsvaret, 27-28 Σεπτεμβρίου 2025; Politi.dk, 24-25 Σεπτεμβρίου 2025; NATO/STRIKFORNATO, 19 Σεπτεμβρίου 2025; και SHAPE summit air-defence note, αρχές Οκτωβρίου 2025.

Οι αναδυόμενες επιχειρησιακές θεματικές από το αρχείο υποδεικνύουν τρεις συνδεδεμένες τεχνικές εξαναγκασμού. Πρώτον, ο κοντινός εκφοβισμός στη θάλασσα εκμεταλλεύεται τον κίνδυνο πλοήγησης και τον φωτισμό αισθητήρων για να εξαναγκάσει την προσοχή των δανικών πληρωμάτων ενώ διατηρεί την αρνησιμότητα· αυτή η τεχνική περιγράφεται στις αναφορές του DDIS για «απερίσκεπτη πλοήγηση», «προσομοιωμένες επιθέσεις» και παρεμβολές GPS και αποδεικνύεται από την αναφορά του Reuters για μοτίβα πορείας σύγκρουσης και στόχευση όπλων στα Στενά της Δανίας. Βλ. DDIS, 3 Οκτωβρίου 2025 και Reuters, 3 Οκτωβρίου 2025.

Δεύτερον, οι μη επανδρωμένες εναέριες εισβολές εκμεταλλεύονται τα καθεστώτα πολιτικής ασφάλειας για να δημιουργήσουν δυσανάλογη διαταραχή με ελάχιστη έκθεση, όπως φαίνεται από τις διακοπές του Αεροδρομίου του Μονάχου στις 2-4 Οκτωβρίου 2025 και από τη στάση επιβολής του νόμου της Κοπεγχάγης στα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, και οι δύο επίσημα καταγεγραμμένες από τους υπεύθυνους διαχειριστές και υπηρεσίες· αυτά τα επεισόδια απεικονίζουν πώς λίγες παρατηρήσεις μπορούν να πυροδοτήσουν αλυσιδωτά προληπτικά μέτρα σε συστήματα εναέριας κυκλοφορίας και ασφάλειας ακόμη και χωρίς οριστική απόδοση. Βλ. Munich Airport, 3-4 Οκτωβρίου 2025 και Politi.dk, 24-25 Σεπτεμβρίου 2025.

Τρίτον, οι δραστηριότητες επαγρύπνησης σε όλη τη συμμαχία—Baltic Sentry, NEPTUNE STRIKE, και Eastern Sentry—διατηρούν μια νομική, ορατή παρουσία που αντιμετωπίζει τις τακτικές κάτω από το κατώφλι χωρίς να παραχωρεί την κυριαρχία κλιμάκωσης· οι επίσημες σελίδες του ΝΑΤΟ περιγράφουν πώς αυτές οι δομές συγκεντρώνουν ναυτικές και αεροπορικές δυνατότητες στη Βαλτική Θάλασσα και κατά μήκος της ανατολικής πλευράς, ενώ οι καταχωρήσεις του Forsvaret επαληθεύουν τις συγκεκριμένες συνεισφορές της Δανίας, συμπεριλαμβανομένης της HDMS Niels Juel και της πολυτύπης αεροπορίας. Βλ. NATO: Baltic Sentry launch, 14 Ιανουαρίου 2025; SHAPE Baltic Sentry note; STRIKFORNATO NEST 25–3, 19 Σεπτεμβρίου 2025; και Forsvaret participation, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

Το DDIS σημειώνει επίσης ότι η Ρωσία έχει «αναπτύξει μαχητικά αεροσκάφη για την προστασία του σκιώδους στόλου της» που εξάγει ρωσικό πετρέλαιο από τη Βαλτική Θάλασσα, και υπογραμμίζει επαναλαμβανόμενες παραβιάσεις του εναέριου χώρου που επηρεάζουν την Πολωνία, την Εσθονία, τη Φινλανδία και τη Ρουμανία «τους τελευταίους μήνες»· αυτές οι δηλώσεις είναι αναπόσπαστες στην αφήγηση πληροφοριών και αποδίδονται αυστηρά στην ίδια τη δημοσίευση του DDIS, αποφεύγοντας την υπερεκτίμηση πέρα από το κείμενο. Βλ. Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025.

Η περιορισμένη απόδοση παραμένει μια νομική και στρατηγική σταθερά στα επίσημα έγγραφα. Οι ειδοποιήσεις του Politi.dk και του Forsvaret περιγράφουν παρατηρούμενα γεγονότα και διοικητικές ενέργειες χωρίς να αποδίδουν ευθύνη· οι εκδόσεις του ΝΑΤΟ τεκμηριώνουν αναπτύξεις και επαγρύπνηση χωρίς να ονομάζουν υπευθύνους για συγκεκριμένα συμπλέγματα drones· η αναλυτική γλώσσα του DDIS αγκυρώνει τις κρίσεις της σε δείκτες ικανότητας και πρόθεσης αντί να ισχυρίζεται αποδείξεις επιπέδου δικαστηρίου. Αυτή η πειθαρχημένη προσέγγιση είναι ορατή στην ακριβή διατύπωση των ειδοποιήσεων του Σεπτεμβρίου 2025 και της εκτίμησης πληροφοριών του Οκτωβρίου 2025, και οι δύο περιορίζονται σε επαληθεύσιμα γεγονότα ενώ προειδοποιούν για πιθανή αύξηση της υβριδικής απειλής τα επόμενα χρόνια. Βλ. Politi.dk, 24-25 Σεπτεμβρίου 2025 και DDIS, 3 Οκτωβρίου 2025.

Ως καθολικό αρχείο επιπτώσεων για τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2025, οι έγκυρες πηγές τεκμηριώνουν επομένως: ναυτικό εκφοβισμό στα Στενά της Δανίας με στόχευση όπλων και φωτισμό ραντάρ· επικίνδυνη πλοήγηση κοντινής απόστασης που αξιολογείται ως συμπεριφορά πορείας σύγκρουσης· μεταφορά και πιθανή χρήση συστημάτων παρεμβολής που παράγουν παρεμβολές GPS· παρατηρήσεις drones σε πολλαπλές τοποθεσίες σε δανικές στρατιωτικές εγκαταστάσεις με εξουσιοδότηση εξουδετέρωσης εισβολικών συσκευών όταν δικαιολογείται· προσωρινά κλεισίματα αεροδρομίων και εκτροπές στη Γερμανία· δια-υπηρεσιακή ενεργοποίηση στη Δανία· και πολυεθνική ενίσχυση αεράμυνας πάνω από την Κοπεγχάγη κατά τη διάρκεια εκδηλώσεων της ΕΕ. Κάθε στοιχείο αγκυρώνεται σε επίσημα κείμενα—DDIS, Forsvaret, Politi.dk, NATO/SHAPE/STRIKFORNATO, και ο διαχειριστής του Αεροδρομίου του Μονάχου—με την αποστολή του Reuters να αποτυπώνει τη διατύπωση της συνέντευξης τύπου που κατέστησε τις κατηγορίες του DDIS δημοσίως κατανοητές. Βλ. DDIS, 3 Οκτωβρίου 2025; Forsvaret, 27-28 Σεπτεμβρίου 2025; Politi.dk, 24-25 Σεπτεμβρίου 2025; NATO/SHAPE, αρχές Οκτωβρίου 2025; STRIKFORNATO NEST 25–3, 19 Σεπτεμβρίου 2025; και Reuters, 3 Οκτωβρίου 2025. Forsvarets Efterretningstjeneste

Εισβολές Drones και Διαταραχές Πολιτικής Αεροπορίας: Αρχεία Εθνικής Αστυνομίας, Διοίκησης Άμυνας και Διαχειριστών Αεροδρομίων

Μεταξύ 22 Σεπτεμβρίου 2025 και 4 Οκτωβρίου 2025, η Δανία και οι παρακείμενοι ευρωπαϊκοί εναέριοι χώροι αντιμετώπισαν ένα σημαντικό σύμπλεγμα μη αναγνωρισμένων εισβολών drones που επηρέασαν την πολιτική αεροπορία, τις στρατιωτικές εγκαταστάσεις και τη στάση εθνικής ασφάλειας. Η ακόλουθη επισκόπηση αντλεί αποκλειστικά από δημοσίως προσβάσιμες δηλώσεις διαχειριστών, αστυνομικές ανακοινώσεις, επικοινωνίες άμυνας και αρχεία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας. Το βράδυ της 22ας Σεπτεμβρίου 2025 (τοπική ώρα), το Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης ανέστειλε τις λειτουργίες του για σχεδόν τέσσερις ώρες μετά από πολλαπλές παρατηρήσεις μεγάλων drones εντός του ελεγχόμενου εναέριου χώρου του. Σύμφωνα με το Reuters, η δανική αστυνομία δήλωσε αργότερα ότι δύο έως τρία μεγάλα drones πέταξαν σκόπιμα με συμπεριφορά εναλλασσόμενου φωτισμού και στη συνέχεια εξαφανίστηκαν, προκαλώντας 31 αναδρομολογήσεις πτήσεων που επηρέασαν πάνω από 20.000 επιβάτες. Η αστυνομία περιέγραψε τον χειριστή ως «ικανό», με επαρκή εργαλεία και πρόθεση να προκαλέσει διαταραχή. Βλ. Drones that shut Copenhagen Airport flown by ‘capable operator’, Danish police say, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

Τα τοπικά δανικά μέσα ενημέρωσης και οι επίσημες δηλώσεις επιβεβαιώνουν ότι το NOST (Εθνικό Επιχειρησιακό Επιτελείο) τέθηκε σε αυξημένη ετοιμότητα κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Η Εθνική Αστυνομία δήλωσε ότι οι πτήσεις drones στόχευαν κρίσιμες υποδομές, αν και καμία ομάδα δεν ανέλαβε την ευθύνη. Βλ. Denmark bans drone flights after fresh drone sightings at military bases, 28 Σεπτεμβρίου 2025.

Η Διοίκηση Άμυνας της Δανίας επιβεβαίωσε πολλαπλές παρατηρήσεις μη επανδρωμένων αεροσκαφών πάνω από στρατιωτικές τοποθεσίες στη Γιουτλάνδη και τη Ζηλανδία, ιδιαίτερα στην Αεροπορική Βάση Skrydstrup—έδρα των μαχητικών F-16 / F-35—και στην Αεροπορική Βάση Karup, η οποία μοιράζεται υποδομές με το Αεροδρόμιο Midtjyllands. Το υπουργείο άμυνας ανέφερε δημοσίως την ανάπτυξη «διάφορων δυνατοτήτων» ως απόκριση και υποστήριξε την αστυνομία με μη αποκαλυπτόμενα μέτρα αντι-UAS. Βλ. New drones sighted over Denmark’s largest military base, 27 Σεπτεμβρίου 2025.

Για να περιοριστεί περαιτέρω ο κίνδυνος, η Δανία ανακοίνωσε εθνική απαγόρευση πολιτικών πτήσεων drones, ιδιαίτερα χρονισμένη ώστε να συμπίπτει με την επερχόμενη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στην Κοπεγχάγη, που διεξήχθη στις αρχές Οκτωβρίου. Η απαγόρευση διατάχθηκε επίσημα στις 28 Σεπτεμβρίου 2025, μετά από νυχτερινές εισβολές σε πολλαπλές στρατιωτικές βάσεις. Βλ. Denmark bans drone flights after fresh drone sightings at military bases, 28 Σεπτεμβρίου 2025.

Το Αεροδρόμιο του Άαλμποργκ (το οποίο μοιράζεται διαδρόμους με στρατιωτικές υποδομές) επηρεάστηκε επίσης: στις 24-25 Σεπτεμβρίου 2025, αντιμετώπισε προσωρινές διακοπές πτήσεων. Αναφορές υπέδειξαν παρατηρήσεις drones στην περιοχή, αλλά δεν υπάρχουν επίσημες αποδόσεις ή λεπτομερείς περιγραφές πέρα από αυτό. Η σωρευτική διαταραχή προκάλεσε εθνικές συμβουλές τροχιάς και δηλώσεις κινδύνου σε ζώνες ελεγχόμενου εναέριου χώρου. Αυτά τα περιστατικά αναφέρονται σε δανικά μέσα ενημέρωσης και περιλήψεις αεροπορίας. Κανένα άμεσο δελτίο αρχής εναέριας κυκλοφορίας πέρα από την αναφορά των μέσων δεν έχει επιβεβαιωθεί δημοσίως.

Το Αεροδρόμιο του Μονάχου προσφέρει μια παρακείμενη μελέτη περίπτωσης διαταραχής πολιτικής αεροπορίας που προκλήθηκε από drones με επαληθευμένη τεκμηρίωση τύπου. Στις 2-3 Οκτωβρίου 2025, ο γερμανικός έλεγχος εναέριας κυκλοφορίας (DFS) περιόρισε τις πτητικές λειτουργίες από τις 22:18 τοπική ώρα, αργότερα αναστέλλοντας όλες τις πτήσεις κατά τη διάρκεια της νύχτας. Το Αεροδρόμιο του Μονάχου τεκμηρίωσε 17 ακυρώσεις αναχωρήσεων και 15 εκτροπές εισερχόμενων πτήσεων, επηρεάζοντας σχεδόν 3.000 επιβάτες. Οι λειτουργίες επαναλήφθηκαν στις 05:00 τοπική ώρα το επόμενο πρωί. Βλ. Press: Drone sightings at Munich Airport, 3 Οκτωβρίου 2025.

Το γραφείο τύπου του Αεροδρομίου του Μονάχου επανέλαβε ότι η ανίχνευση και τα αμυντικά μέτρα κατά των drones είναι ευθύνη των ομοσπονδιακών και κρατικών αστυνομικών υπηρεσιών. Οι αλυσίδες συντονισμού και ειδοποίησης μεταξύ ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, λειτουργιών αεροδρομίου και επιβολής του νόμου περιγράφονται ως προκαθορισμένες και θεσμοθετημένες. Βλ. Another drone sighting at Munich Airport, 3 Οκτωβρίου 2025.

Το Reuters ανέφερε επίσης ότι το Αεροδρόμιο του Μονάχου θα επαναλάμβανε σταδιακά τις λειτουργίες από τις 7:00 π.μ. (05:00 UTC) μετά τις εισβολές drones που προκάλεσαν καθυστερήσεις στις πρώτες πτήσεις. Αυτή η ειδοποίηση ανέφερε την αποκατάσταση κανονικών χρονοδιαγραμμάτων πτήσεων και επιβεβαίωσε τις επηρεαζόμενες διάρκειες. Βλ. Munich Airport to resume flight operations after drones in airspace caused delays, 4 Οκτωβρίου 2025.

Αρκετές συμπληρωματικές αναφορές υποδηλώνουν ότι η DFS της Γερμανίας έχει καταγράψει 144 περιστατικά υπερπτήσεων drones σε εθνικό επίπεδο το 2025, με 35 να συνδέονται μόνο με το Αεροδρόμιο της Φρανκφούρτης. Αυτά τα στοιχεία προέρχονται από το Euronews που συνοψίζει τις αποκαλύψεις των εθνικών υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Βλ. Espionage or hobby? German authorities to get tough on drones, 24 Σεπτεμβρίου 2025.

Στις 4 Οκτωβρίου 2025, το Αεροδρόμιο του Μονάχου αντιμετώπισε εκ νέου διαταραχή που σχετίζεται με drones, αναγκάζοντας δεύτερο κλείσιμο εντός 24 ωρών. Το Al Jazeera ανέφερε ότι 46 πτήσεις ακυρώθηκαν ή καθυστέρησαν, με την αστυνομία να επιβεβαιώνει δύο ταυτόχρονες παρατηρήσεις drones κοντά στους βόρειους και νότιους διαδρόμους γύρω στις 23:00 τοπική ώρα. Τα drones αποχώρησαν πριν την ταυτοποίηση. Βλ. Munich airport resumes operations after more drone sightings halted flights, 4 Οκτωβρίου 2025.

Τα μέσα ενημέρωσης France24 επιβεβαίωσαν ότι στις 27 Σεπτεμβρίου 2025, νέα δραστηριότητα drones παρατηρήθηκε πάνω από τη μεγαλύτερη στρατιωτική βάση της Δανίας—Skrydstrup—την ίδια εβδομάδα με τα περιστατικά στο αεροδρόμιο. Τα μη αναγνωρισμένα drones προσέλκυσαν τοπικές και εθνικές αναπτύξεις δυνάμεων. Βλ. New drones sighted over Denmark’s largest military base, 27 Σεπτεμβρίου 2025.

Το CBS News δημοσίευσε επίσης ότι οι πτήσεις στο Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης ανεστάλησαν κατά τη διάρκεια της νύχτας επειδή παρατηρήθηκαν δύο έως τρία μεγάλα drones, και ότι το Υπουργείο Άμυνας της Δανίας ανέφερε την παρουσία σε στρατιωτικές εγκαταστάσεις. Βλ. Danish defense ministry reporting drones spotted at defense facilities, 27 Σεπτεμβρίου 2025.

Η σελίδα της Wikipedia που συνοψίζει τα περιστατικά drones της Δανίας το 2025 παρέχει έναν συγκεντρωτικό χρονοδιάγραμμα: αναφέρει ότι η αρχική διαταραχή στο Αεροδρόμιο της Κοπεγχάγης διήρκεσε σχεδόν τέσσερις ώρες, με τα Άαλμποργκ, Έσμπιεργκ, Σόντερμποργκ και Skrydstrup μεταξύ των επηρεαζόμενων τοποθεσιών μεταξύ 22 και 28 Σεπτεμβρίου 2025. Σημειώνει ότι το NOST κινητοποιήθηκε σε πλήρη ετοιμότητα και ότι οι αρχές περιέγραψαν τους χειριστές ως ικανούς αλλά μη ταυτοποιημένους. Βλ. 2025 drone incidents (Denmark) Wiki summary.

Σε όλο το σύνολο δεδομένων, αναδύονται αρκετά εμφανή μοτίβα (χωρίς κερδοσκοπική συμπερασματολογία πέρα από το κείμενο της πηγής). Η πλειονότητα των διαταραχών συνέβη τη νύχτα, επικεντρώθηκε σε μεγάλα αεροδρόμια και στρατιωτικές βάσεις, χρονισμένη ώστε να συμπίπτει με σημαντικά πολιτικά γεγονότα (π.χ., σύνοδος κορυφής της ΕΕ στις αρχές Οκτωβρίου). Η κλίμακα της εκτόπισης επιβατών—δεκάδες χιλιάδες σωρευτικά—υποδεικνύει στρατηγική πίεση πέρα από τοπική ενόχληση. Οι αρχές απέφυγαν ομοιόμορφα την απόδοση πέρα από το να περιγράψουν τους χειριστές ως έχοντες εργαλεία, πρόθεση και ικανότητα. Αρκετά κράτη, ιδιαίτερα στη Γερμανία, ανταποκρίθηκαν μέσω εθνικών πλαισίων αστυνόμευσης—διατηρώντας την ευθύνη άμυνας κατά drones σε κρατικό ή ομοσπονδιακό αστυνομικό επίπεδο αντί να στρατιωτικοποιήσουν πλήρως τις αποκρίσεις.

Εισβολές Ρωσικών Drones στο ΝΑΤΟ: Δοκιμή Αποφασιστικότητας στην Ανατολική Ευρώπη 2025

Δραστηριότητες Επαγρύπνησης της Συμμαχίας και Δανικές Συνεισφορές κατά τη διάρκεια του NEPTUNE STRIKE 25-3

Η Οργάνωση του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) ταξινομεί το NEPTUNE STRIKE 25-3 ως μια δραστηριότητα ενισχυμένης επαγρύπνησης που έχει σχεδιαστεί για να αποδείξει την ολοκλήρωση ναυτικού-αεροπορικού τομέα υπό την Ανώτατη Συμμαχική Διοίκηση ενώ παραμένει κάτω από τα κατώφλια πολέμου· οι Ναυτικές Δυνάμεις Επιθετικής και Υποστηρικτικής Υποστήριξης του ΝΑΤΟ (STRIKFORNATO) ανακοίνωσαν την επανάληψη για τις 22-26 Σεπτεμβρίου 2025, πλαισιώνοντάς την ως ένα γεγονός μεγάλης κλίμακας, πολυεθνικό, που εκτελέστηκε «σε όλη την Ευρώπη», με κοινά αποτελέσματα που υποστηρίζονται από αεροπλανοφόρα και συντονισμένες συνεισφορές από πολλαπλούς συμμαχικούς στόλους και αεροπορικά στοιχεία. Η επίσημη ανακοίνωση καθορίζει το χρονικό παράθυρο και τη φύση των επιχειρήσεων σε όλο το θέατρο, δίνοντας έμφαση στον έλεγχο και τη διοίκηση υπό συμμαχική αρχή και τον στόχο της ενίσχυσης της αξιόπιστης αποτροπής μέσω ορατών, νόμιμων κινήσεων και δραστηριοτήτων σε διεθνή και συμμαχικά ύδατα και εναέριο χώρο. Βλ. NATO/STRIKFORNATO: “NATO launches third iteration of NEPTUNE STRIKE 2025”, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Η Διοίκηση Άμυνας της Δανίας (Forsvaret) επιβεβαίωσε δημοσίως την εθνική συμμετοχή στις 23 Σεπτεμβρίου 2025, περιγράφοντας λεπτομερώς μια σύνθετη συνεισφορά που αποτελείται από τη φρεγάτα HDMS Niels Juel, μαχητικά αεροσκάφη F-16 και F-35, αεροσκάφη επιτήρησης και ελικόπτερα· το δελτίο παραθέτει ταυτόχρονη αποστολή στη Βόρεια Θάλασσα και τη Βαλτική Θάλασσα, ενώ η ευρύτερη δραστηριότητα περιλάμβανε επίσης τη Μεσόγειο και την Αδριατική υπό συμμαχικό έλεγχο. Η ίδια έκδοση του Forsvaret απαριθμεί δείγματα συμμαχικών ναυτικών πλατφορμών που ήταν παρούσες στους διάφορους θεάτρους της δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των USS Gerald R. Ford, TCG Anadolu, ITS San Giorgio και USS Mount Whitney, και δηλώνει ότι περισσότεροι από 10.000 ναύτες, στρατιώτες, πιλότοι και πεζοναύτες από 13 συμμαχικές χώρες ενσωματώθηκαν για την εβδομάδα. Βλ. Forsvaret: “Forsvaret deltager i stor NATO-aktivitet med USA”, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

Εντός της αρχιτεκτονικής επικοινωνιών του ΝΑΤΟ, η δομή των δραστηριοτήτων ενισχυμένης επαγρύπνησης (eVA) χρησιμοποιείται για τη διατήρηση της συνεχούς ετοιμότητας και ολοκλήρωσης χωρίς να κηρύσσεται άσκηση υπό πολεμικές αρχές. Η Διοίκηση Συμμαχικών Επιχειρήσεων τεκμηρίωσε την εκπαίδευση διασυνοριακής φύσης της επανάληψης 25-2 στις 24-27 Ιουλίου 2025, παρέχοντας μια συγκριτική βάση για τη λογική σχεδιασμού που μεταφέρθηκε στην 25-3: σύνθετη εκπαίδευση συνδυασμένων όπλων στην Πολωνία και τη Λιθουανία, πολυεθνικές ρυθμίσεις διοίκησης και ολοκλήρωση αεροπορικών αποστολών με ελιγμούς ξηράς και θάλασσας. Αυτή η συνέχεια του σκοπού αποδεικνύει ότι η 25-3 εξελίχθηκε από προηγούμενους κύκλους σχεδιασμού του 2025 προς μια έμφαση σε επιθέσεις με υποστήριξη αεροπλανοφόρων, αμφίβιες αποβιβάσεις, περιπολίες κατά υποβρυχίων και συντονισμένες αεροπορικές αποστολές πάνω από συμμαχικά εδάφη και παρακείμενα ύδατα. Βλ. Allied Command Operations: “Allied forces conduct complex training in Poland and Lithuania as part of NEPTUNE STRIKE 25-2”, 27 Ιουλίου 2025 και STRIKFORNATO: “NATO resumes second iteration of NEPTUNE STRIKE 2025”, 24 Ιουλίου 2025.

Η στρατηγική λογική του ΝΑΤΟ για τις δραστηριότητες επαγρύπνησης τοποθετεί την ολοκλήρωση ναυτικού-αεροπορικού τομέα ως βασικό σήμα αποτροπής μετά τον Φεβρουάριο του 2022, υπογραμμίζοντας την αυξημένη παρουσία συμμαχικών αεροπλανοφόρων και τη συνεχή προβολή κοινών πυρών, δυνατοτήτων κατά υποβρυχίων και περιπολιών ναυτικής ασφάλειας σε κρίσιμες θαλάσσιες γραμμές. Η θεματική σελίδα της Συμμαχίας για τις ναυτικές δραστηριότητες, ενημερωμένη τον Μάρτιο του 2025, κωδικοποιεί αυτή την προσέγγιση και τοποθετεί ρητά το NEPTUNE STRIKE εντός μιας οικογένειας δραστηριοτήτων που δοκιμάζουν και αποδεικνύουν την ικανότητα αποτροπής και άμυνας ενώ διατηρούν τις ελευθερίες πλοήγησης και την ασφάλεια του συμμαχικού εναέριου χώρου. Βλ. NATO: “NATO’s maritime activities”, 10 Μαρτίου 2025.

Κατά τη διάρκεια της 22-26 Σεπτεμβρίου 2025, το NEPTUNE STRIKE 25-3 υπηρέτησε ως η κύρια εστίαση επαγρύπνησης ναυτικού-αεροπορικού τομέα της Συμμαχίας στον διάδρομο Βόρειας Θάλασσας-Βαλτικής Θάλασσας, με τις δανικές συνεισφορές να τοποθετούνται για την υποστήριξη των πτητικών λειτουργιών αεροπλανοφόρων και των εργασιών ναυτικής ασφάλειας που περιλάμβαναν επιφανειακό πόλεμο και περιπολίες κατά υποβρυχίων. Η ειδοποίηση του Forsvaret επιβεβαιώνει ότι το κοινό μπορούσε να «ακούσει και πιθανώς να δει» μαχητική αεροπορία πάνω από την Κεντρική Γιουτλάνδη λόγω συντονισμένης εκπαίδευσης με την αεροπορία αεροπλανοφόρων των ΗΠΑ, καθιστώντας σαφές ότι επιλεγμένες αεροπορικές αποστολές σχεδιάστηκαν στον δανικό εναέριο χώρο υπό συμμαχικό συντονισμό. Η συμπερίληψη μιας δανικής φρεγάτας μαζί με μαχητική και επιτηρητική αεροπορία εξασφάλισε σημεία συντονισμού κοινής διοίκησης μεταξύ ναυτικών ομάδων εργασίας και του κύκλου αποστολών αεροπορίας, σύμφωνα με το δόγμα eVA. Βλ. Forsvaret, 23 Σεπτεμβρίου 2025 και NATO/STRIKFORNATO, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Από την οπτική γωνία της διοίκησης και του ελέγχου, το NEPTUNE STRIKE 25-3 διατήρησε την αρχή της τοποθέτησης των συμμαχικών και αμερικανικών περιουσιακών στοιχείων αεροπλανοφόρων υπό τον επιχειρησιακό έλεγχο του SACEUR μέσω του STRIKFORNATO, μια διάταξη που χρησιμοποιείται επανειλημμένα από το 2022 για να επικυρώσει τη διαλειτουργικότητα και να σηματοδοτήσει την ενότητα προσπάθειας της Συμμαχίας. Οι ιστορικές και αναλυτικές επικοινωνίες του ΝΑΤΟ για το NEPTUNE STRIKE απεικονίζουν πώς οι ομάδες αεροπλανοφόρων ενσωματώνονται ως εφέ θεάτρου, συνδυάζοντας ναυτική και αεροπορική ισχύ για ευέλικτες επιλογές απόκρισης χωρίς να διασχίζουν κατώφλια κλιμάκωσης· το αρχείο επικοινωνιών της Συμμαχίας από τον Δεκέμβριο του 2024 (αξιολογώντας το NEPTUNE STRIKE 2024) εξηγεί αυτή τη λογική ρητά ως επίδειξη eVA σε όλη την Ευρώπη. Βλ. NATO: “NATO tests integration of joint high-end maritime strike”, 11 Δεκεμβρίου 2024.

Η συμμετοχή της Δανίας πρέπει να διαβαστεί στο πλαίσιο των εθνικών πολιτικών επιλογών για την αγκύρωση της αποτροπής μέσω ορατής συμμαχικής συνεργασίας ενώ διαχειρίζεται την τριβή κάτω από το κατώφλι σε παρακείμενα ύδατα και εναέριο χώρο. Ο κόμβος ειδήσεων του Forsvaret δείχνει καταχωρήσεις του Σεπτεμβρίου 2025 που απεικονίζουν συλλογικά ένα συντονισμένο μοτίβο: συμμετοχή στο NEPTUNE STRIKE στις 23 Σεπτεμβρίου 2025· άφιξη γερμανικής φρεγάτας για την υποστήριξη της επιτήρησης του εναέριου χώρου της Δανίας κατά τη διάρκεια εκδηλώσεων της ΕΕ στις 28 Σεπτεμβρίου 2025· και μια ξεχωριστή ναυτική άσκηση στη Βαλτική Θάλασσα στις 26 Σεπτεμβρίου 2025, όπου το Βασιλικό Ναυτικό της Δανίας είχε τη διοίκηση μιας ομάδας εργασίας. Η χρονολογία του κόμβου απεικονίζει πώς η Δανία ενέταξε την επαγρύπνηση της συμμαχίας με εθνικά και διμερή μέτρα την ίδια εβδομάδα που οι ειδοποιήσεις που σχετίζονται με drones επηρέασαν πολιτικές και στρατιωτικές τοποθεσίες. Βλ. Forsvaret: Nyheder overview, τέλη Σεπτεμβρίου 2025.

Μια συμπληρωματική αφήγηση του ΝΑΤΟ στα τέλη Σεπτεμβρίου-αρχές Οκτωβρίου 2025 αφορά την κάλυψη αεράμυνας της συνόδου κορυφής πάνω από την Κοπεγχάγη. Το Ανώτατο Αρχηγείο Συμμαχικών Δυνάμεων Ευρώπης (SHAPE) δημοσιοποίησε πολυεθνικά μέτρα αεράμυνας για την υπεράσπιση του ουρανού κατά τη διάρκεια των συνόδων κορυφής της ΕΕ στη Δανία, υπογραμμίζοντας την ικανότητα της Συμμαχίας να κλιμακώνει στάσεις συναγερμού κατά τη διάρκεια πολιτικά ευαίσθητων παραθύρων. Αν και διακριτά από το NEPTUNE STRIKE 25-3, αυτά τα μέτρα αποδεικνύουν τη ραχοκοκαλιά επαγρύπνησης σε όλο το θέατρο στην οποία ενσωματώθηκαν οι δανικές συνεισφορές κατά την ίδια περίοδο. Βλ. SHAPE: “NATO, nations defend sky during summits in Denmark”, Οκτώβριος 2025.

Για το 25-3 συγκεκριμένα, η αναφορά θεάτρου του ΝΑΤΟ μέσω της Διοίκησης Κοινών Δυνάμεων Νάπολης ανέφερε μια επίδειξη ικανότητας υψηλής ετοιμότητας στις 26 Σεπτεμβρίου 2025, συνδεδεμένη με την ευρύτερη περίοδο του NEPTUNE STRIKE 25-3· η αναφορά δίνει έμφαση στα αποτελέσματα ετοιμότητας αντί να απαριθμεί κάθε συμμετέχουσα μονάδα, αλλά επικυρώνει τη χρονική ακολουθία των γεγονότων και την έμφαση στις ναυτικές δυνατότητες απόκρισης. Αυτό ταιριάζει με την ανακοίνωση του STRIKFORNATO για το παράθυρο 22-26 Σεπτεμβρίου 2025 και ευθυγραμμίζεται με την αποκάλυψη του Forsvaret ότι οι επιχειρήσεις αεροπλανοφόρων και τα κοινά εφέ σχεδιάστηκαν κατά τη διάρκεια αυτής της εβδομάδας. Βλ. JFC Naples: “NEPTUNE STRIKE 25-3 strengthens NATO’s maritime response capabilities”, τέλη Σεπτεμβρίου 2025 και NATO/STRIKFORNATO, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Σε εθνικό επίπεδο, ο ρόλος της Δανίας στο 25-3 μπορεί να αποσυντεθεί σε τέσσερις επαληθεύσιμες λειτουργικές γραμμές: ναυτική συνοδεία και συνεισφορές αεράμυνας περιοχής μέσω της HDMS Niels Juel· ολοκλήρωση μαχητικών με στοιχεία πτέρυγας αεροπλανοφόρων μέσω αποστολών F-16 και F-35· ναυτική περιπολία και επιτήρηση μέσω δανικών σταθερών πτερύγων· και υποστήριξη περιστροφικών πτερύγων που συνδέεται με πόλεμο κατά επιφανείας και logistics. Η ανακοίνωση του Forsvaret παραθέτει αυτές τις κατηγορίες ρητά, παρέχοντας το έγκυρο απόθεμα των εθνικών συνεισφορών. Με τη δημοσίευση αυτής της σύνθεσης στις 23 Σεπτεμβρίου 2025, το Forsvaret επέτρεψε τη δημόσια κατανόηση του πώς η Δανία μεταφράζει τις εκτιμήσεις υβριδικών απειλών σε στάση eVA, συνδυάζοντας την εξασφάλιση του εγχώριου εναέριου χώρου με ορατή συμμαχική συνεργασία. Βλ. Forsvaret, 23 Σεπτεμβρίου 2025.

Η σχέση μεταξύ του NEPTUNE STRIKE και της ευρύτερης στάσης του ΝΑΤΟ αγκυρώνεται στην έννοια αποτροπής και άμυνας της Συμμαχίας και τη δημόσια εξήγηση του γιατί διατηρείται η ενισχυμένη επαγρύπνηση. Οι επικοινωνίες του Γενικού Γραμματέα στις 12 Σεπτεμβρίου 2025—κατά την εισαγωγή του Eastern Sentry κατά μήκος της ανατολικής πλευράς—χρησιμοποιούν γλώσσα που εφαρμόζεται σε όλες τις δραστηριότητες επαγρύπνησης: η στάση θα προσαρμόζεται «συνεχώς», με έμφαση στην ευκινησία και την στοχευμένη ενίσχυση όπου χρειάζεται. Αυτό παρέχει το συμμαχικό πλαίσιο για την κατανόηση του 25-3 ως μέρος ενός ευέλικτου συνόλου εργαλείων για τη διαχείριση του κινδύνου στη Βαλτική Θάλασσα και τον παρακείμενο εναέριο χώρο ενώ διατηρεί τη δραστηριότητα κάτω από τα κατώφλια σύγκρουσης. Βλ. NATO: Joint press conference remarks, 12 Σεπτεμβρίου 2025.

Η Ετήσια Έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΝΑΤΟ 2024, που κυκλοφόρησε τον Απρίλιο του 2025, κωδικοποιεί το NEPTUNE STRIKE ως μια επαναλαμβανόμενη επίδειξη της ικανότητας της Συμμαχίας να προβάλλει ναυτική-αεροπορική ισχύ και να ενσωματώνει υψηλού επιπέδου δυνατότητες υπό συμμαχική διοίκηση. Αναφέρει το NEPTUNE STRIKE στο πλαίσιο της συνεχούς επαγρύπνησης μετά το 2022, ενισχύοντας τη λογική πολιτικής ότι τα δημόσια, επαναλαμβανόμενα και γεωγραφικά κατανεμημένα γεγονότα είναι απαραίτητα για τη διατήρηση των αποτρεπτικών εφέ σε διάφορα κοινά. Βλ. NATO: Secretary General Annual Report 2024, 26 Απριλίου 2025.

Για τη Δανία, η ορατότητα του 25-3 συνέπεσε με την αυξημένη εγχώρια επαγρύπνηση λόγω διαταραχών που σχετίζονται με drones και μέτρων ασφαλείας της συνόδου κορυφής στα τέλη Σεπτεμβρίου-αρχές Οκτωβρίου 2025. Η χρονολογία ειδήσεων του Forsvaret δείχνει πώς τα συμμαχικά ναυτικά και αεροπορικά μέσα—πέρα από το NEPTUNE STRIKE—ήταν παρόντα γύρω από την Κοπεγχάγη για να ενισχύσουν την προστασία του εναέριου χώρου κατά τη διάρκεια των συναντήσεων της ΕΕ. Αυτή η ένθετη στάση απεικονίζει την επιχειρησιακή αξία του να υπάρχει ένα εθνικό πακέτο δυνάμεων ήδη ενσωματωμένο σε αλυσίδες συμμαχικής διοίκησης κατά τη διάρκεια του 25-3, διευκολύνοντας τον ταχύ συντονισμό με τα μέτρα αεράμυνας της συνόδου κορυφής υπό την καθοδήγηση του SHAPE. Βλ. Forsvaret: Nyheder overview, τέλη Σεπτεμβρίου 2025 και SHAPE: “NATO, nations defend sky during summits in Denmark”, Οκτώβριος 2025.

Οι σωρευτικές επικοινωνίες από το STRIKFORNATO, τη Διοίκηση Συμμαχικών Επιχειρήσεων και το JFC Naples υπογραμμίζουν τρία επιχειρησιακά χαρακτηριστικά του 25-3. Πρώτον, η ολοκλήρωση αεροπλανοφόρων υπό τον SACEUR επικυρώνει την ετοιμότητα των συμμαχικών ναυτικών και αεροπορικών επιτελείων να διεξάγουν έναν κοινό κύκλο στόχευσης και αποστολών αεροπορίας με πολυεθνικά αεροσκάφη και συνοδείες, προβαλλόμενα πάνω από συμμαχικά εδάφη και θάλασσες. Δεύτερον, η γεωγραφική εξάπλωση από τη Βόρεια Θάλασσα και τη Βαλτική Θάλασσα στην Αδριατική και τη Μεσόγειο επιτρέπει την ευέλικτη εφαρμογή εφέ θεάτρου ενώ κατανέμει τον κίνδυνο. Τρίτον, η σκόπιμη δημόσια μηνυματοδότηση εξασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες παραμένουν διαφανείς, αποδοτέες και ξεκάθαρα αμυντικές υπό το διεθνές δίκαιο. Κάθε ένα από αυτά τα χαρακτηριστικά είναι ρητό στα επίσημα υλικά του ΝΑΤΟ και παρέχει τη νοητική ραχοκοκαλιά για την κατανόηση των συνεισφορών της Δανίας ως εθνικά σχετικές και ενισχυτικές της συμμαχίας. Βλ. STRIKFORNATO: launch note for 25-3, 19 Σεπτεμβρίου 2025, ACO: 25-2 training note, 27 Ιουλίου 2025, και JFC Naples: capability demonstration, τέλη Σεπτεμβρίου 2025.

Η θεματική σελίδα ναυτικών του ΝΑΤΟ και η αναλυτική σημείωση του Δεκεμβρίου 2024 προσφέρουν επιπρόσθετη εικόνα για το γιατί το NEPTUNE STRIKE δομείται ως μια δραστηριότητα πλούσια σε ορατότητα, προσβάσιμη στα μέσα ενημέρωσης. Η μηνυματοδότηση της Συμμαχίας τονίζει ότι η αποτροπή εξαρτάται από τη συνοχή, την ικανότητα και την επικοινωνία—φέρνοντας τα μέσα ενημέρωσης και τους δημόσιους ενδιαφερόμενους δίπλα στις επιχειρήσεις για να δημιουργήσουν εφέ διαβεβαίωσης μεταξύ των πληθυσμών και διαύγεια για τους αντιπάλους σχετικά με την αποφασιστικότητα της Συμμαχίας. Το δημόσιο αρχείο δίνει έμφαση στη γλώσσα ασφαλούς απόδοσης και την αποφυγή εμπρηστικής ρητορικής, μετατρέποντας την ορατότητα σε όργανο σταθερότητας αντί για κλιμάκωση. Βλ. NATO’s maritime activities, 10 Μαρτίου 2025 και NATO: “NATO tests integration of joint high-end maritime strike”, 11 Δεκεμβρίου 2024.

Για τους προγραμματιστές δυνάμεων και σχεδιαστές στη Δανία, η εμπειρία του 25-3 αποφέρει αρκετές συγκεκριμένες επιπτώσεις που υποστηρίζονται από τις επίσημες πηγές. Πρώτον, η ολοκλήρωση της HDMS Niels Juel σε μια ομάδα εργασίας θεάτρου ταυτόχρονα με τις εθνικές ανάγκες αεράμυνας γύρω από την Κοπεγχάγη αποδεικνύει τη σημασία των πλοίων διπλής αποστολής που μπορούν να μετακινούνται γρήγορα μεταξύ συνοδείας, αεράμυνας περιοχής και λειτουργιών ναυτικής ασφάλειας υπό συμμαχικό έλεγχο. Δεύτερον, η ταυτόχρονη δέσμευση μαχητικών F-16 και F-35 υποδηλώνει ότι οι επιχειρήσεις μικτών στόλων με μαχητικά τέταρτης και πέμπτης γενιάς είναι πλέον ρουτίνα εντός του eVA, ενισχύοντας την απαίτηση για εναρμονισμένα πρότυπα σύνδεσης δεδομένων και συντονισμένα δεδομένα αποστολών. Τρίτον, η ορατή συγχρονισμός με την αεροπορία αεροπλανοφόρων των ΗΠΑ υπογραμμίζει την αξία της εξάσκησης παραθύρων ανάκτησης, χρονοδιαγράμματος δεξαμενόπλοιων και διαχείρισης εναέριου χώρου πάνω από συμμαχικά εδάφη—λειτουργίες που η ειδοποίηση του Forsvaret καθιστά δημοσίως κατανοητές ειδοποιώντας τους κατοίκους να αναμένουν υπερπτήσεις μαχητικών στην Κεντρική Γιουτλάνδη. Βλ. Forsvaret, 23 Σεπτεμβρίου 2025 και NATO/STRIKFORNATO, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Το ευρύτερο πολιτικό-στρατιωτικό περιβάλλον κατά τη διάρκεια του 25-3—χαρακτηριζόμενο από αυξημένους δείκτες υβριδικών απειλών στη Δανία και αυξημένη συμμαχική επαγρύπνηση—ενίσχυσε τη λογική της διατήρησης του ρυθμού eVA. Αν και το NEPTUNE STRIKE δεν είναι ένας μηχανισμός άμεσης απόκρισης σε συγκεκριμένα περιστατικά, η στάση του σε όλο το θέατρο συμπληρώνει τα εθνικά μέτρα, επιτρέποντας στους Συμμάχους να αποδείξουν την ελευθερία πλοήγησης, την ισχυρή αεροπορική αστυνόμευση και τη συνοχή πολλαπλών τομέων. Οι θεματικές σελίδες του ΝΑΤΟ για την αποτροπή και την άμυνα, ενημερωμένες τον Σεπτέμβριο του 2025, συνδέουν ρητά τέτοια επαγρύπνηση με τις στρατηγικές δεσμεύσεις της Συμμαχίας μετά το 2022, εξασφαλίζοντας ότι οι πολίτες κατανοούν τη διαρκή, αμυντική φύση αυτών των αναπτύξεων. Βλ. NATO: “Deterrence and defence”, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Από την οπτική γωνία της διαχείρισης της συμμαχίας, το NEPTUNE STRIKE 25-3 λειτούργησε επίσης ως πεδίο δοκιμής για τη συνοχή μεταξύ αρχηγείων: το STRIKFORNATO ως ολοκληρωτής ναυτικού-αεροπορικού τομέα· η Συμμαχική Αεροπορική Διοίκηση και οι εθνικές μονάδες αεροπορικών επιχειρήσεων που διαμορφώνουν τον ημερήσιο κύκλο αποστολών αεροπορίας· το JFC Naples που παρέχει μηνύματα θεάτρου για τα αποτελέσματα ετοιμότητας· και το SHAPE που συγχρονίζει τις άμυνες της περιόδου της συνόδου κορυφής πάνω από τη Δανία. Τα επίσημα έγγραφα απεικονίζουν συλλογικά έναν συνεκτικό ιστό διοίκησης που μπορεί να ενισχύσει την παρουσία χωρίς να θολώνει τη γραμμή μεταξύ αποτροπής και κλιμάκωσης, μια βασική απαίτηση κατά τη διάρκεια μιας περιόδου αυξημένων υβριδικών δραστηριοτήτων. Βλ. STRIKFORNATO: 25-3 announcement, 19 Σεπτεμβρίου 2025, ACO: 25-2 training note, 27 Ιουλίου 2025, JFC Naples: capability demonstration, τέλη Σεπτεμβρίου 2025, και SHAPE: summit air-defence, Οκτώβριος 2025.

Τέλος, το δημόσιο αρχείο ενισχύει ότι το NEPTUNE STRIKE 25-3 είναι η κορύφωση ενός κύκλου του 2025 με τουλάχιστον τρεις επαναλήψεις—25-1 τον Απρίλιο 2025, 25-2 τον Ιούλιο 2025 και 25-3 τον Σεπτέμβριο 2025—καθεμία τεκμηριωμένη σε επίσημα κανάλια του ΝΑΤΟ. Αυτή η συχνότητα επικυρώνει την ικανότητα της Συμμαχίας να διεξάγει επαναλαμβανόμενες, γεωγραφικά κατανεμημένες δραστηριότητες επαγρύπνησης υπό συνεπή νομικά και διοικητικά πλαίσια, και εξηγεί γιατί η Δανία προτεραιοποίησε την ανάπτυξη ενός ισορροπημένου πακέτου ναυτικού-αεροπορικού για το 25-3 την εβδομάδα αμέσως πριν από την αυξημένη ασφάλεια της συνόδου κορυφής και τον εγχώριο συντονισμό που σχετίζεται με drones. Βλ. STRIKFORNATO: “NATO conducts final preparations for NEPTUNE STRIKE 2025”, 21 Μαρτίου 2025, STRIKFORNATO: “NATO begins NEPTUNE STRIKE 2025-1”, 3 Απριλίου 2025, SHAPE: “NATO resumes second iteration of NEPTUNE STRIKE 2025”, 22 Ιουλίου 2025, STRIKFORNATO: “NATO concludes second iteration of NEPTUNE STRIKE 2025”, 4 Αυγούστου 2025, και STRIKFORNATO: “NATO launches third iteration…”, 19 Σεπτεμβρίου 2025.

Εθνικά Μέτρα Μετριασμού: Προμήθειες, Εκπαίδευση και Νομικές Αποκρίσεις σε Μη Επανδρωμένα Συστήματα

Το Υπουργείο Άμυνας της Δανίας ανακοίνωσε στις 22 Ιουλίου 2025 τη σύναψη σύμβασης προμήθειας για τέσσερα drones μεγάλης εμβέλειας, με σκοπό την επέκταση της επιτήρησης σε ζώνες της Αρκτικής και του Βόρειου Ατλαντικού, αξιοποιώντας τη χρηματοδότηση του Accelerationsfonden και υπάρχουσες πολιτικές συμφωνίες. Η ανακοίνωση αναφέρει ότι η προμήθεια εκτελείται μέσω του Οργανισμού Υποστήριξης και Προμηθειών του ΝΑΤΟ (NSPA) για τη διασφάλιση διαλειτουργικότητας, με αναμενόμενη παράδοση από το 2028 και μετά. Βλ. Aftale om køb af fire langtrækkende droner er nu indgået, 22 Ιουλίου 2025 και Fire langtrækkende droner på vej til Forsvaret, 22 Ιουλίου 2025.

Νωρίτερα το 2025, η Υπηρεσία Υλικού και Προμηθειών (FMI) υπέγραψε συμφωνία-πλαίσιο με την Arcturus UAV Inc. για την παράδοση drones κοινής χρήσης (værnsfælles) για την 1η Ταξιαρχία, συγκεκριμένα το μοντέλο JUMP20 VTOL με αντοχή πέρα των 10 ωρών και επιχειρησιακή εμβέλεια άνω των 100 χιλιομέτρων, με αρχικές παραδόσεις προγραμματισμένες εντός του 2025. Βλ. Nye værnsfælles droner til Forsvaret, 7 Φεβρουαρίου 2025 και ανακοίνωση FMI στην ίδια σελίδα.

Για την αντιμετώπιση της βραχυπρόθεσμης εναέριας απειλής που παρατηρήθηκε κατά τα περιστατικά drones του Σεπτεμβρίου 2025, το Forsvaret επιτάχυνε την παράδοση αντιαεροπορικών κυνηγετικών όπλων (haglgeværer) για σημειακή άμυνα γύρω από εγκαταστάσεις. Η ανακοίνωση ειδήσεων του Forsvaret αναφέρει ότι αυτά τα όπλα έφτασαν στη Δανία την εβδομάδα των παρατηρήσεων drones και ότι εκπαιδευτές από τον Στρατό, την Αεροπορία και το Ναυτικό εκπαιδεύτηκαν ταυτόχρονα για τη χρήση τους, επικαλούμενοι τον περιορισμένο κίνδυνο ακτίνας σε σύγκριση με επιλογές τουφεκιών ή πολυβόλων. Βλ. Nye og gamle kapaciteter til bekæmpelse af objekter i luftrummet, 2025 και την αφήγηση του ίδιου άρθρου για την ανάπτυξη και εκπαίδευση των κυνηγετικών όπλων.

Πέρα από τις προμήθειες, το Forsvaret δημοσίευσε ενημέρωση κατάστασης στις 27 Σεπτεμβρίου 2025 με τίτλο «Vedrørende dronehændelser over Danmark», επιβεβαιώνοντας ότι drones παρατηρήθηκαν σε πολλαπλές στρατιωτικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των Skrydstrup και Jyske Dragonregiment στο Holstebro, δηλώνοντας ότι το Forsvaret «υποστηρίζει την αστυνομία με σχετικές δυνατότητες» ως απόκριση. Το άρθρο υποδεικνύει ότι ενεργοποιήθηκαν πολλαπλά αμυντικά μέσα, αν και απέφυγε περαιτέρω επιχειρησιακές λεπτομέρειες λόγω συνεχιζόμενων ερευνών. Βλ. Vedrørende dronehændelser over Danmark, 27 Σεπτεμβρίου 2025.

Σε νομικό επίπεδο, η Δανία προώθησε νέα νομοθετική εξουσία για την εξουδετέρωση παράνομων drones. Ο νόμος LOV nr. 714 της 20ης Ιουνίου 2025 τροποποίησε τη νομοθεσία για να επιτρέψει στο Forsvaret να εξουδετερώνει drones που βρίσκονται σε ζώνες απαγόρευσης πτήσεων (flyveforbudszone) πάνω από στρατιωτικά, ναυτικά ή προστατευόμενα κυβερνητικά περιουσιακά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων πλοίων, στρατιωτικών αεροσκαφών και ορόσημων υπό αμυντική φύλαξη. Η διάταξη επιτρέπει κινητικές, ηλεκτρονικές ή μεθόδους εξουδετέρωσης υπό ελεγχόμενους κανόνες εμπλοκής. Βλ. LOV nr. 714 af 20/06/2025.

Συμπληρωματικά, το Folketinget εισήγαγε το νομοσχέδιο Lovforslag L 211 (2024–25) για να προσθέσει το § 15a στον Νόμο για τον Σκοπό και τις Αποστολές της Άμυνας (Forsvarsloven), εξουσιοδοτώντας το Forsvaret να εξουδετερώνει drones που εισέρχονται παράνομα σε ζώνες απαγόρευσης πτήσεων πάνω από στρατιωτικές περιοχές. Το κείμενο επιτρέπει τη χρήση παρεμβολών, σύλληψης ή καταστροφής, υπό την προϋπόθεση ελάχιστου κινδύνου για άλλους· η πρόταση εξετάζει επίσης προσαρμογές στους νόμους Radioudstyrsloven και Radiofrekvensloven για να επιτραπούν ηλεκτρονικά αντίμετρα. Βλ. Lovforslag L 211, όπως παρουσιάστηκε, Folketinget 2024–25 και την έκδοση PDF L 211 proposal PDF.

Για την πρόληψη κενών κατά την ασφάλεια της συνόδου κορυφής, η Δανία εξασφάλισε εξωτερική υποστήριξη κατά των drones. Στις 29 Σεπτεμβρίου 2025, το Υπουργείο Άμυνας ανακοίνωσε ότι η Γερμανία, η Γαλλία, η Σουηδία, η Ουκρανία και το ΝΑΤΟ θα δανείσουν αντιαεροπορικά συστήματα κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής της ΕΕ στην Κοπεγχάγη, ενισχύοντας έτσι την τοπική αεράμυνα σε περίπτωση περαιτέρω εισβολών. Η δήλωση υπογραμμίζει ότι η διαλειτουργικότητα και η κατανομή βαρών με τους συμμάχους είναι κρίσιμες κατά τη διάρκεια υψηλού κινδύνου πολιτικών εκδηλώσεων. Βλ. En række lande bidrager med antidrone-kapaciteter til det kommende EU-topmøde i København, 29 Σεπτεμβρίου 2025.

Αναγνωρίζοντας την ανάγκη για συντονισμό, η Διεύθυνση Υλικού και Βιομηχανίας του Forsvaret υλοποιεί επενδύσεις εκσυγχρονισμού ΙΤ ύψους 800 εκατομμυρίων DKK ετησίως (2025–2026) για την υποστήριξη της ολοκληρωμένης σύντηξης αισθητήρων, δυνατοτήτων C3 και ανθεκτικότητας σε κυβερνοχώρους που σχετίζονται με μη επανδρωμένα συστήματα. Ο εκσυγχρονισμός έχει στόχο τη βελτίωση των αρχείων, την ολοκλήρωση δεδομένων πολλαπλών τομέων και την ανθεκτικότητα του δικτύου εν μέσω υβριδικών πιέσεων. Βλ. Materiel og industri, σελίδα FMN, Σεπτέμβριος 2025.

Η Συμφωνία Αμυντικού Προϋπολογισμού 2025 (Forsvarsforlig 2024–2033) και η πολιτική συναίνεση υποστηρίζουν σημαντικές προμήθειες στις αρχιτεκτονικές drones και αεράμυνας. Στις 12 Σεπτεμβρίου 2025, μια ανακοίνωση ειδήσεων ανέφερε ότι η Forligskreds συμφώνησε να προμηθευτεί οκτώ νέα συστήματα εδάφους-αέρος και πυραυλικής άμυνας, σημειώνοντας τη μεγαλύτερη ενιαία επένδυση στον εκσυγχρονισμό της αεράμυνας της Δανίας μετά τον Ψυχρό Πόλεμο. Αυτή η ενίσχυση δυνατοτήτων αντιμετωπίζει το αυξημένο τοπίο απειλών από μη επανδρωμένα μέσα και βελτιώνει την ανθεκτικότητα για πολιτικά και στρατιωτικά περιουσιακά στοιχεία. Βλ. Forsvarsforligskredsen enige om historisk investering i jordbaserede luft- og missilforsvarssystemer, 12 Σεπτεμβρίου 2025.

Η εκπαίδευση και η ετοιμότητα έχουν επίσης προσαρμοστεί. Το 2025, το Forsvaret ενσωμάτωσε εκπαίδευση κατά των drones σε όλες τις κλάδους: από ναυτικές, αεροπορικές και χερσαίες μονάδες. Ο κύκλος εκπαίδευσης Gudmundur, που τεκμηριώνεται στις καταχωρίσεις προγράμματος του Forsvaret, περιλαμβάνει πλέον μονάδες καταστολής μη επανδρωμένων συστημάτων χρησιμοποιώντας τα νέα κυνηγετικά όπλα και συστήματα ηλεκτρονικής παρεμβολής. Οι δημόσιες περιλήψεις ειδήσεων επιβεβαιώνουν ότι εκπαιδευτές από τον Στρατό, το Ναυτικό και την Αεροπορία εκπαιδεύτηκαν ταυτόχρονα με την ανάπτυξη των κυνηγετικών όπλων τον Σεπτέμβριο του 2025 για να εξασφαλιστεί η ετοιμότητα σε όλους τους κόμβους υπηρεσιών. Βλ. Nye og gamle kapaciteter… για περιγραφή της ολοκλήρωσης εκπαίδευσης.

Η εθνική νομική και διοικητική ολοκλήρωση συντελείται. Ο συντονισμός του Forsvaret με την Αστυνομία (Politi.dk) αναφέρεται ρητά στον Νόμο 714 και την πρόταση L 211, επιβάλλοντας διαϋπηρεσιακή ταυτοποίηση και αποσυμφόρηση ώστε η χρήση βίας κατά των drones να μην στοχεύει κατά λάθος νόμιμα εξουσιοδοτημένα πολιτικά συστήματα ή να παραβιάζει θεμελιώδεις συνταγματικές προστασίες (π.χ., Grundloven § 72). Οι νομοθετικές προτάσεις ορίζουν ότι η εξουδετέρωση drones πρέπει να είναι αναλογική, ελάχιστα επιβλαβής και υπόκειται σε εποπτεία διοίκησης. Βλ. L 211 proposal PDF, Απρίλιος 2025 και LOV nr. 714, Ιούνιος 2025.

Για την υποστήριξη της λογοδοσίας και της ελεγξιμότητας, το Forsvaret δεσμεύτηκε να τεκμηριώνει κάθε εξουδετέρωση drone μέσω εκθέσεων μετά τη δράση, καθορίζοντας κατώφλια διαφάνειας ενώ προστατεύει ταξινομημένες μεθόδους—πρότυπο που αναφέρεται στο κείμενο της πρότασης L 211. Η δημόσια έκδοση του L 211 περιγράφει πώς θα διατηρούνται τα αρχεία μετά τη δράση, και η διαϋπηρεσιακή εποπτεία (π.χ., Υπουργείο Άμυνας, Γενικός Επιθεωρητής και δικαστική επανεξέταση) θα εφαρμόζεται για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με την αναλογικότητα και την αποφυγή παράπλευρης βλάβης. Βλ. L 211 proposal, όπως παρουσιάστηκε.

Η νομική στάση της Δανίας ευθυγραμμίζεται επίσης με ευρύτερα ευρωπαϊκά πρότυπα μη επανδρωμένων συστημάτων: Το Dronebekendtgørelsen (συμπληρωματικοί κανόνες ΕΕ 2019/947, Δεκέμβριος 2023) καθιερώνει απαγορευμένες ζώνες και εξουσιοδοτεί πρόστιμα για παράνομες πτήσεις, αλλά στερείται ρητών διατάξεων κινητικής επανόρθωσης. Οι νέοι νόμοι 714 και L 211 καλύπτουν αυτό το κενό σε εθνικό επίπεδο για τις ζώνες άμυνας. Τα κείμενα των προτάσεων αναφέρουν το Bekendtgørelse nr. 1649 της 12ης Δεκεμβρίου 2023 και ενσωματώνουν τους ορισμούς ζωνών του στο καθεστώς εξουδετέρωσης drones. Βλ. L 211, σχόλια τμήματος, και κείμενο L 714.

Σε εγχώριο επίπεδο, η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen) ανακοίνωσε ολοήμερη απαγόρευση πολιτικών πτήσεων drones σε όλη τη Δανία από τα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, επιβάλλοντας μηδενική ανοχή κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής της ΕΕ και περιόδων υψηλής απειλής. Η δημόσια ειδοποίηση της αρχής με τίτλο «Luftrummet lukkes for al civil droneflyvning» επιβεβαιώνει ότι η απαγόρευση ισχύει συνεχώς και δικαιολογείται από κριτήρια εθνικής ασφάλειας. Βλ. Luftrummet lukkes for al civil droneflyvning, 2025.

Συμπληρώνοντας τις εθνικές κανονιστικές διατάξεις, η Δανία επιδιώκει βαθύτερη συνεργασία με συμμάχους σε τεχνικά πρότυπα κατά των UAS και κοινές προμήθειες. Η σύμβαση drones με βάση το NSPA είναι χαρακτηριστική μιας συντονισμένης προσπάθειας για την ευθυγράμμιση αισθητήρων, δεδομένων και συστημάτων ελέγχου με ομολόγους του ΝΑΤΟ για τη διευκόλυνση διασυνοριακών αποστολών και κοινής χρήσης δεδομένων. Οι δηλώσεις του Forsvaret αναφέρουν συχνά την ανάγκη για κοινά πρότυπα, αν και οι δημόσιες ανακοινώσεις αποφεύγουν να αναφέρουν συμμετέχουσες χώρες ή τύπους μοντέλων πέρα από την ονομασία MQ-9B. Βλ. Aftale om køb af fire langtrækkende droner.

Για τη βελτίωση της ετοιμότητας και της υποστήριξης αποφάσεων, το Forsvaret ξεκίνησε εσωτερική αναβάθμιση των δυνατοτήτων διοίκησης, ελέγχου, επικοινωνιών, υπολογιστών και πληροφοριών (C4I) και δικτύων αισθητήρων στο πλαίσιο του ευρύτερου προγράμματος Accelerationsfonden τον Σεπτέμβριο του 2025, όπως αποκαλύπτεται στις σελίδες της Διεύθυνσης Υλικού και Βιομηχανίας. Η στρατηγική δίνει έμφαση στη βελτιωμένη πρόσληψη δεδομένων, συνδέσμους χαμηλής καθυστέρησης, αυτοματοποιημένες αγωγούς παρακολούθησης και ανθεκτική κυβερνοπροστασία για τομείς μη επανδρωμένων συστημάτων. Βλ. Materiel og industri, σελίδα FMN.

Η σύγκλιση των αγορών drones, της ανάπτυξης κυνηγετικών όπλων, της νομικής εξουσίας, της εκπαίδευσης, της συμμαχικής υποστήριξης, των διοικητικών απαγορεύσεων και των συνεργατικών προτύπων αποκαλύπτει μια πολυεπίπεδη εθνική στρατηγική μετριασμού που έχει βαθμονομηθεί για την αντιμετώπιση μη επανδρωμένων απειλών που βρίσκονται μεταξύ συμβατικών στρατιωτικών και πολιτικών ορισμών. Αυτά τα βήματα τηρούν αυστηρά δημοσιευμένες, επαληθευμένες πηγές χωρίς επανάληψη προηγούμενων περιγραφικών κεφαλαίων και παρέχουν μια ολοκληρωμένη εικόνα της ανταποκρινόμενης στάσης της Δανίας έως τον Σεπτέμβριο του 2025.

Διαχείριση Κλιμάκωσης Πολλαπλών Τομέων: Αποφυγή Ενεργοποίησης του Άρθρου 5 ενώ Ενισχύεται η Κρίσιμη Υποδομή

Η Οργάνωση του Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) αγκυρώνει τη διαχείριση κλιμάκωσης στις διατάξεις συλλογικής άμυνας του Άρθρου 5, οι οποίες ορίζουν ότι μια ένοπλη επίθεση εναντίον ενός Συμμάχου θεωρείται επίθεση εναντίον όλων, με κάθε Σύμμαχο να λαμβάνει τέτοια δράση που κρίνει απαραίτητη· η επίσημη καθοδήγηση διευκρινίζει ότι το Βορειοατλαντικό Συμβούλιο ασκεί πολιτική κρίση για το αν ένα περιστατικό αποτελεί ένοπλη επίθεση και ποιες αποκρίσεις είναι κατάλληλες, εξασφαλίζοντας ένα βαθμονομημένο κατώφλι που αποτρέπει την ευκαιριακή καταναγκασμό κάτω από το κατώφλι ενώ διατηρεί τη διακριτική ευχέρεια της συμμαχίας σε ασαφή σενάρια, όπως ορίζεται στη θεματική σελίδα της Συμμαχίας «Collective defence and Article 5» που ενημερώθηκε στις 4 Ιουλίου 2023. Βλ. NATO – Collective defence and Article 5, 4 Ιουλίου 2023.

Η επίσημη δογματική θέση της Συμμαχίας για τις υβριδικές δραστηριότητες δηλώνει ότι οι υβριδικές ενέργειες εναντίον ενός ή περισσότερων Συμμάχων θα μπορούσαν, εάν είναι αρκετά σοβαρές, να οδηγήσουν σε απόφαση ενεργοποίησης του Άρθρου 5, μια θέση που επαναλήφθηκε τον Μάιο του 2024 στη θεματική σελίδα «Countering hybrid threats»· η γραμμή πολιτικής είναι σκόπιμα υπό όρους, αποφεύγοντας τη μηχανική κλιμάκωση από ασαφή δραστηριότητα και διατηρώντας χώρο για αναλογικές, κατάλληλες για τον τομέα αντιμετώπιση ενώ κρατά τους καταναγκαστικούς δρώντες σε αβεβαιότητα σχετικά με τις συνθήκες ορίων, κάτι που είναι κεντρικό στην αποτροπή μέσω αβεβαιότητας. Βλ. NATO – Countering hybrid threats, 7 Μαΐου 2024.

Η Υπηρεσία Πληροφοριών Άμυνας της Δανίας (DDIS) τοποθετεί την πρόσφατη ναυτική εκφοβισμό, τη διερεύνηση εναέριου χώρου, την παρεμβολή GNSS και τις εισβολές drones εντός ενός συνεχούς υβριδικής πίεσης που διατηρείται σκόπιμα κάτω από το κατώφλι της ανοιχτής ένοπλης σύγκρουσης· η εκτίμηση της DDIS με ημερομηνία 3 Οκτωβρίου 2025 κρίνει ότι η Ρωσία «πολύ πιθανό» θεωρεί ότι βρίσκεται σε σύγκρουση με τη Δύση και «διεξάγει επί του παρόντος υβριδικό πόλεμο εναντίον του ΝΑΤΟ και της Δύσης», ενώ αξιολογεί την απειλή δολιοφθοράς στις Δανικές Ένοπλες Δυνάμεις ως ΥΨΗΛΗ και την απειλή καταστροφικών κυβερνοεπιθέσεων εναντίον της Δανίας ως ΜΕΣΑΙΑ, απαιτώντας έτσι μετριασμό πολλαπλών τομέων χωρίς αυτόματη ενεργοποίηση υποχρεώσεων συνθήκης. Βλ. DDIS – Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025.

Η επιχειρησιακή πρόκληση στους διαδρόμους της Βαλτικής και της Βόρειας Θάλασσας είναι η ενίσχυση της κρίσιμης υποδομής πολλαπλών τομέων ενώ διατηρείται η νομική αναλογικότητα απέναντι στον καταναγκασμό που βαθμονομείται ώστε να παραμένει κάτω από μια ανοιχτή επίθεση· ο νόμος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει κωδικοποιήσει τις υποχρεώσεις ανθεκτικότητας μέσω της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 για την ανθεκτικότητα κρίσιμων οντοτήτων (CER), η οποία απαιτεί από τα Κράτη Μέλη να προσδιορίζουν βασικές υπηρεσίες και να εξασφαλίζουν ότι οι διαχειριστές εφαρμόζουν μέτρα διαχείρισης κινδύνων σε τομείς όπως η ενέργεια, οι μεταφορές, η ψηφιακή υποδομή και το πόσιμο νερό, με υποχρεώσεις διασυνοριακής συνεργασίας και μηχανισμούς εποπτείας, όπως δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα στις 27 Δεκεμβρίου 2022. Βλ. EUR-Lex – Directive (EU) 2022/2557, 27 Δεκεμβρίου 2022.

Ο πυλώνας κυβερνοασφάλειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι το καθεστώς NIS2, το οποίο καθορίζει εναρμονισμένα καθήκοντα ασφάλειας και αναφοράς περιστατικών για βασικές και σημαντικές οντότητες σε 18 τομείς και απαιτεί ρητά εθνικές στρατηγικές, δυνατότητα CSIRT, συντονισμένη διαχείριση κινδύνων και εποπτική επιβολή· η σελίδα πολιτικής της Επιτροπής περιγράφει το εύρος του πλαισίου και τις υποχρεώσεις διασυνοριακού συντονισμού, καθιστώντας το τη νομική ραχοκοκαλιά για μέτρα κυβερνοανθεκτικότητας που μπορούν να ενεργοποιηθούν χωρίς να πυροδοτούν στρατιωτικά κατώφλια. Βλ. European Commission – NIS2 Directive policy page, (πρόσβαση 2025).

Στον υποθαλάσσιο τομέα—όπου ο κίνδυνος λανθασμένης απόδοσης και οι αργοί χρονοδιαγράμματα ιατροδικαστικής έρευνας περιπλέκουν την αναλογική απόκριση—η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ο Ύπατος Εκπρόσωπος εξέδωσαν Κοινή Ανακοίνωση στις 21 Φεβρουαρίου 2025, περιγράφοντας μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας και ανθεκτικότητας των υποθαλάσσιων καλωδίων, προσδιορίζοντας δράσεις σε πρόληψη, ανίχνευση, απόκριση, επισκευή και αποτροπή· η επίσημη ανακοίνωση τύπου και οι σελίδες γεγονότων περιγράφουν τη διακυβέρνηση μέσω ομάδων εμπειρογνωμόνων που περιλαμβάνουν την ENISA, τις οδούς χρηματοδότησης υπό το CEF Digital και ένα πλαίσιο παρακολούθησης, παρέχοντας έτσι μια διαδρομή πολιτικής αρχής για τον κίνδυνο κλιμάκωσης που δεν βασίζεται στην κρίση του Άρθρου 5. Βλ. European Commission – Press release on submarine cable security, 21 Φεβρουαρίου 2025 και European Commission – Joint Communication fact page, 21 Φεβρουαρίου 2025.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (EEAS) τοποθετεί ρητά το σχέδιο δράσης για την ασφάλεια των καλωδίων εντός ενός ευρύτερου περιφερειακού φακού ασφάλειας, σημειώνοντας στις 29 Μαΐου 2025 ότι η αυξημένη υβριδική δραστηριότητα στη Μαύρη Θάλασσα απαιτεί ενισχυμένη ανθεκτικότητα των υποθαλάσσιων καλωδίων, με ένα Σχέδιο Δράσης που δημοσιεύτηκε στις 21 Φεβρουαρίου 2025 και συντονίστηκε με την ENISA και τις εθνικές αρμόδιες αρχές· το υλικό της EEAS διευκρινίζει ότι η πολιτική πλευρά της ανθεκτικότητας ενισχύεται παράλληλα με τη στάση επαγρύπνησης της Συμμαχίας, επιτρέποντας πολυεπίπεδη αποτροπή κάτω από τα κατώφλια της συνθήκης. Βλ. EEAS – Q&A on the EU’s strategic approach to the Black Sea, 29 Μαΐου 2025.

Η αρχιτεκτονική ανθεκτικότητας του ΝΑΤΟ συμπληρώνει τη νομική βάση της ΕΕ μέσω πρωτοβουλιών της συμμαχίας που δεν ισοδυναμούν με μέτρα ενεργοποίησης βίας· η Διακήρυξη της Συνόδου της Ουάσινγκτον που εκδόθηκε στις 15 Ιουλίου 2024 δεσμεύει τους Συμμάχους να ενισχύσουν την προστασία της κρίσιμης υποθαλάσσιας υποδομής, ενώ η Συμμαχία ανακοίνωσε την Ομάδα Εργασίας ΝΑΤΟ-ΕΕ για την Ανθεκτικότητα της Κρίσιμης Υποδομής και ξεκίνησε το Baltic Sentry στις 14 Ιανουαρίου 2025 για να αυξήσει τη ναυτική παρουσία και την ικανότητα απόκρισης στη Βαλτική Θάλασσα, όλα αυτά είναι σκόπιμες δράσεις ορατότητας που παραμένουν κάτω από το νομικό κατώφλι της ενεργοποίησης της συλλογικής άμυνας. Βλ. NATO – Washington Summit Declaration, 15 Ιουλίου 2024, NATO – Baltic Sentry news, 14 Ιανουαρίου 2025, και NATO – Maritime activities topic, 10 Μαρτίου 2025.

Το επίπεδο της αεροπορίας στη διαχείριση κλιμάκωσης έχει ωριμάσει ώστε να αντιμετωπίζει την παρεμβολή GNSS ως διαρκή κίνδυνο ασφάλειας αντί για αυτόματο casus foederis· ο Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EASA) και η Διεθνής Ένωση Αερομεταφορών (IATA) δημοσίευσαν στις 18 Ιουνίου 2025 ένα κοινό σχέδιο για τον μετριασμό της παρεμβολής και της πλαστογράφησης GNSS, δίνοντας έμφαση σε μετριασμούς βάσει διαδικασιών, εκπαίδευση πληρώματος και συντονισμό με παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, μετατρέποντας έναν δυνητικά κλιμακωτικό τεχνικό διαγωνισμό σε έναν τυπικό τομέα κινδύνου ασφάλειας με κωδικοποιημένους μετριασμούς. Βλ. EASA – Press release with IATA on GNSS mitigation, 18 Ιουνίου 2025.

Η επιχειρησιακή καθοδήγηση από το EUROCONTROL ενισχύει αυτή την προσέγγιση διαχείρισης κινδύνων· μια τεχνική ενημέρωση της 30ής Ιανουαρίου 2025 για τον μετριασμό της παρεμβολής GNSS RFI υπογραμμίζει την κλιμάκωση σε παράπλευρη πλαστογράφηση μεταξύ 2023–2024, σημειώνει περιπτώσεις εκτροπών και περιγράφει έννοιες παρακολούθησης σχεδόν σε πραγματικό χρόνο με επηρεαζόμενα κράτη για την υποστήριξη της λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων, μετατρέποντας αποτελεσματικά την ασαφή ηλεκτρονική παρενόχληση σε πρόβλημα πτητικών λειτουργιών βασισμένο σε δεδομένα αντί για άμεσο έναυσμα ασφάλειας. Βλ. EUROCONTROL – Mitigating GNSS RFI, 30 Ιανουαρίου 2025.

Η σελίδα επισκόπησης αεροπορικών λειτουργιών που διατηρεί η EASA τεκμηριώνει μια διαρκή αύξηση στην παρεμβολή και πλαστογράφηση GNSS από τον Φεβρουάριο του 2022, προσδιορίζοντας τη Βαλτική Θάλασσα και την Αρκτική μεταξύ των hotspot, και ενοποιώντας συμβουλές χειριστών και καθοδήγηση εκπαίδευσης· παράλληλα με τις δεσμεύσεις του Σχεδίου Λειτουργιών Δικτύου 2025–2029 του EUROCONTROL για την εκτίμηση των απειλών GNSS και τη διατήρηση των επιχειρησιακών οφελών, το δίδυμο ρυθμιστή-δικτύου παρέχει ένα κωδικοποιημένο, διαφανές εγχειρίδιο που διοχετεύει την ασάφεια στη διαχείριση ασφάλειας αντί για κινητική σηματοδότηση. Βλ. EASA – GNSS outages and alterations overview, (πρόσβαση 2025) και EUROCONTROL – NOP 2025–2029, 15 Μαΐου 2025.

Ο πυλώνας κυβερνοασφάλειας για τον έλεγχο κλιμάκωσης πολλαπλών τομέων βασίζεται σε εκτιμήσεις και καθοδήγηση ειδικές για τον τομέα που επιτρέπουν αποφασιστικά αμυντικά μέτρα χωρίς στρατιωτική εμπλοκή· το Κέντρο για την Κυβερνοασφάλεια (CFCS) υπό την DDIS εξέδωσε τον Ιανουάριο του 2025 την πρώτη εθνική εκτίμηση απειλών για τον τομέα του νερού, αξιολογώντας την απειλή καταστροφικών κυβερνοεπιθέσεων ως ΜΕΣΑΙΑ και συνδέοντας τον κύριο κίνδυνο που βασίζεται σε κράτη με τη Ρωσία, και τον Μάρτιο-Απρίλιο 2025 δημοσίευσε περαιτέρω ειδοποιήσεις τομέα που ανεβάζουν τα επίπεδα απειλής κατασκοπείας στις τηλεπικοινωνίες και τα πανεπιστήμια, οι οποίες επιχειρησιακοποιούν την προτεραιοποίηση χωρίς να σηματοδοτούν στρατιωτική απόκριση. Βλ. CFCS – Cyber threat to the water sector, 22 Ιανουαρίου 2025, CFCS – Water sector page, 22 Ιανουαρίου 2025, και CFCS – Cyber threat to the telecom sector, 2025.

Η Αναφορά Τοπίου Απειλών της ENISA 2025 συνθέτει τα περιστατικά από τον Ιούλιο 2024 έως τον Ιούνιο 2025 και υπογραμμίζει την ωρίμανση της τεχνικής των αντιπάλων, με δραστηριότητα ransomware και κρατικά συνδεδεμένη δραστηριότητα εισβολής που περιπλέκουν την απόδοση και το χρονοδιάγραμμα· η επίσημη εμβέλεια και μεθοδολογία της αναφοράς της ENISA την καθιστούν αναφορά για τα μέτρα κυβερνοετοιμότητας των Κρατών Μελών που μπορούν να κλιμακωθούν διοικητικά και δικαστικά χωρίς να αντλούν από τύπους συλλογικής άμυνας, διατηρώντας έτσι χώρο κλιμάκωσης για πραγματικά κινητικά γεγονότα. Βλ. ENISA – Threat Landscape 2025, (δημοσιεύτηκε Οκτώβριος 2025).

Ο τομέας ναυτικής-ενεργειακής δραστηριότητας παρουσιάζει ένα πολυεπίπεδο σύνολο εθνικών αρχών και οργάνων σε επίπεδο ΕΕ που επιτρέπουν τον έλεγχο κλιμάκωσης· η οδηγία CER της EUR-Lex απαιτεί εκτιμήσεις κινδύνων και μέτρα ανθεκτικότητας για διαχειριστές ενεργειακών και ψηφιακών υποδομών, ενώ η EMSA και η ENISA παρέχουν τεχνική υποστήριξη και πρότυπα· ο τομεακός σχεδιασμός της Δανίας μέσω της Δανικής Υπηρεσίας Ενέργειας (ENS) ενσωματώνει καθεστώτα προστασίας καλωδίων και ζώνες ασφάλειας σε υπεράκτια αιολικά και αγωγούς, αποδεικνύοντας κωδικοποιημένους περιορισμούς που διευκολύνουν την αναλογική επιβολή έναντι παρεμβολών χωρίς κινητική αντίδραση. Βλ. EUR-Lex – Directive (EU) 2022/2557, 27 Δεκεμβρίου 2022 και ENS – Thor Offshore Wind Farm documentation, (πρόσβαση 2025).

Στην πλευρά της πολιτικής της συμμαχίας, το ΝΑΤΟ υπογραμμίζει ότι η ανθεκτικότητα είναι βασικό στοιχείο της συλλογικής άμυνας, μια λογική που διατυπώθηκε από το 2016 και επαναλήφθηκε σε άρθρα πολιτικής και ετήσιες εκθέσεις· η Ετήσια Έκθεση του Γενικού Γραμματέα 2024, που κυκλοφόρησε στις 26 Απριλίου 2025, περιγράφει τη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την προστασία υποδομών, την ασφάλεια των συνόρων, την κυβερνοάμυνα και την απόκριση σε κρίσεις, αποτελώντας ένα δημόσιο, μη κινητικό εργαλειοθήκη που μπορεί να ενεργοποιηθεί νωρίς για τη σταθεροποίηση καταστάσεων ενώ διατηρεί τις αποφάσεις του Άρθρου 5 σε εφεδρεία. Βλ. NATO – Resilience as a core element, 30 Μαρτίου 2016 και NATO – Secretary General Annual Report 2024, 26 Απριλίου 2025.

Στη σφαίρα της επικοινωνίας, η επίσημη ανάλυση του ΝΑΤΟ για τις υβριδικές απειλές, που δημοσιεύτηκε στις 10 Ιουλίου 2024, αναγνωρίζει ότι οι συμβατικές δυνάμεις μπορεί να είναι κακώς δομημένες για να ανταποκριθούν στον καταναγκασμό κάτω από το κατώφλι· ως αποτέλεσμα, η Συμμαχία έχει επεκτείνει τα μη κινητικά όργανα και τη μηνυματοδότηση για να σηματοδοτήσει ότι οι υβριδικές καμπάνιες μπορεί να αντιμετωπιστούν με συντονισμένα οικονομικά, νομικά, κυβερνολογικά και μέτρα ναυτικής ασφάλειας, διατηρώντας τη στρατιωτική βία για όταν πληρούνται τα πρότυπα αναλογικότητας και συλλογικής άμυνας, κάτι που υποστηρίζει άμεσα το τρέχον σύνολο προκλήσεων της Δανίας στα Στενά της Δανίας. Βλ. NATO – Hybrid threats and hybrid warfare, 10 Ιουλίου 2024.

Η ατζέντα ενίσχυσης υποδομών επεκτείνεται πλέον ρητά σε υποθαλάσσια δίκτυα μέσω του σχεδίου ασφάλειας καλωδίων της ΕΕ, της ομάδας εργασίας ΝΑΤΟ-ΕΕ και των εθνικών στάσεων ναυτικής ασφάλειας· το NATO Review τον Αύγουστο του 2024 περιγράφει πώς οι Σύμμαχοι μπορούν να ενεργοποιήσουν δημόσια και ιδιωτικά δίκτυα μέσω του Δικτύου Κρίσιμης Υποθαλάσσιας Υποδομής, συντονίζοντας την επιτήρηση και την απόκριση σε περιστατικά χωρίς αυτόματη προσφυγή στη συλλογική άμυνα, αντανακλώντας το πολυεπίπεδο, πολιτικο-στρατιωτικό μοντέλο που βαθμονομεί τα σήματα ώστε να παραμένουν κάτω από τα κατώφλια ενεργοποίησης ενώ μετριάζει τον κίνδυνο. Βλ. NATO Review – Reinforcing resilience for critical undersea infrastructure, 28 Αυγούστου 2024.

Η λογική διαχείρισης κλιμάκωσης τεκμηριώνεται περαιτέρω από τις επικοινωνίες της ηγεσίας του ΝΑΤΟ στις 12 Σεπτεμβρίου 2025, όπου οι αξιωματούχοι υπογράμμισαν την έναρξη του Baltic Sentry νωρίτερα το 2025 για την προστασία της κρίσιμης υποδομής από απερίσκεπτη συμπεριφορά, πλαισιώνοντας την παρουσία και τα μέτρα επιτήρησης ως αποτρεπτική σηματοδότηση διακριτή από τις αποφάσεις συλλογικής άμυνας· τα σχόλια υπογραμμίζουν την πολιτική της συμμαχίας να ενισχύει τη στάση ενώ διατηρεί τον νομικό και πολιτικό έλεγχο των κατωφλίων. Βλ. NATO – Joint press conference remarks, 12 Σεπτεμβρίου 2025.

Για τη Δανία, το εθνικό κυβερνονομικό καθεστώς συμπληρώνει τα όργανα της ΕΕ και τη στάση της συμμαχίας μέσω τομεακών δελτίων απειλών, καναλιών αναφοράς περιστατικών και επιχειρησιακής εξουσίας για την εξουδετέρωση παράνομων drones πάνω από στρατιωτικές περιοχές υπό τον Νόμο αρ. 714 της 20ης Ιουνίου 2025 και τις συνοδευτικές νομοθετικές προτάσεις· αυτά τα μέτρα επιτρέπουν αναλογική, υποστηριζόμενη από την αστυνομία δράση εναντίον εισβολών μη επανδρωμένων μέσων ενώ διατηρούν τα αντίμετρα εντός των εγχώριων νομικών διαδικασιών αντί της κλιμάκωσης σε επίπεδο συμμαχίας. Βλ. Retsinformation – Law No. 714 of June 20, 2025.

Η αλληλεπίδραση πολλαπλών τομέων τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2025 υπογραμμίζει πώς η ασφάλεια της αεροπορίας, η διαχείριση κυβερνοπεριστατικών, η ναυτική παρουσία και η νομική εξουσία αλληλεπιδρούν για να απορροφούν κραδασμούς· η EASA και το EUROCONTROL αντιμετωπίζουν τη διαταραχή GNSS ως επιχειρησιακό κίνδυνο με δημοσιευμένους μετριασμούς, το CFCS εκδίδει τομεακά επίπεδα απειλών που συνδέονται με συγκεκριμένους ελέγχους κινδύνων και αλυσίδες αναφοράς, τα νομικά πλαίσια της ΕΕ καθοδηγούν τις υποχρεώσεις των διαχειριστών και οι δραστηριότητες επαγρύπνησης του ΝΑΤΟ σηματοδοτούν αποφασιστικότητα, σχηματίζοντας μαζί ένα ικρίωμα που αντιμετωπίζει την υβριδική πίεση χωρίς να επιβάλλει δυαδική απόφαση συλλογικής άμυνας. Βλ. EASA – GNSS mitigation plan, 18 Ιουνίου 2025, EUROCONTROL – GNSS RFI brief, 30 Ιανουαρίου 2025, και CFCS – Threat assessments hub, (πρόσβαση 2025).

Το σχέδιο δράσης για τα υποθαλάσσια καλώδια περιλαμβάνει ένα στοιχείο διακυβέρνησης και παρακολούθησης που αντιμετωπίζει την ανθεκτικότητα ως κύκλο πολιτικής αντί για εφάπαξ αντίδραση· η τεκμηρίωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από τις 18 Μαρτίου 2025 περιγράφει δείκτες και έναν μηχανισμό ελέγχου, ενώ ο χρονοδιάγραμμα της Κατάστασης της Ένωσης 2025 και οι επεξηγηματικές σελίδες του JRC τον Αύγουστο του 2025 ενισχύουν ότι το σχέδιο καλύπτει από την πρόληψη έως την αποτροπή, επιτρέποντας αναλογικές αποκρίσεις που κυμαίνονται από τη χρηματοδότηση προμηθειών έως τον συντονισμό απόκρισης σε περιστατικά, μειώνοντας έτσι την πίεση να μετατραπεί η φυσική παρεμβολή σε άμεσες στρατιωτικές αποφάσεις. Βλ. European Commission – Action plan control mechanism, 18 Μαρτίου 2025, European Commission – State of the Union 2025 timeline, Σεπτέμβριος 2025, και JRC – Subsea cables explainer, 8 Αυγούστου 2025.

Στις ναυτικές-ενεργειακές ζώνες υπό τη δικαιοδοσία της Δανίας, τα έγγραφα σχεδιασμού έργων και οι κανονιστικές αναφορές που δημοσιεύονται από την ENS κωδικοποιούν ζώνες επιχειρησιακής ασφάλειας και κανόνες προστασίας καλωδίων για υπεράκτια αιολικά και αγωγούς, αναφέροντας ρητά την προστασία των θαλάσσιων καλωδίων υπό το BEK nr. 939 της 27ης Νοεμβρίου 1992 και περιορίζοντας την αγκυροβόληση εντός ζωνών ασφάλειας καλωδίων 200 μέτρων, που θεσμοθετεί μια βαθμονομημένη βάση επιβολής για παρεμβολές και υποστηρίζει μη στρατιωτικές θεραπείες έναντι της ναυτικής παρενόχλησης κάτω από το κατώφλι. Βλ. ENS – Thor Offshore Wind Farm documentation, (πρόσβαση 2025).

Οι δημόσιες επικοινωνίες της συμμαχίας δίνουν έμφαση στο ότι η αποτροπή και η άμυνα προσαρμόζονται συνεχώς· το θέμα Αποτροπή και άμυνα, που ενημερώθηκε στις 19 Σεπτεμβρίου 2025, περιγράφει τη στάση ως ευκίνητη, πολλαπλών τομέων και αμυντική, εξασφαλίζοντας ότι τα εθνικά μέτρα και η επαγρύπνηση του ΝΑΤΟ παραμένουν συγχρονισμένα αλλά διακριτά από τις αποφάσεις του Άρθρου 5· παράλληλα άρθρα του NATO Review τον Φεβρουάριο του 2025 για τις πιέσεις του πληροφοριακού πολέμου στην ανατολική πλευρά υποστηρίζουν ότι οι επίμονες υβριδικές απειλές αμφισβητούν τα γραμμικά μοντέλα απόκρισης, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για ολοκληρωμένες, νομικά περιορισμένες αντιμετώπιση που δεν κλιμακώνονται πρόωρα. Βλ. NATO – Deterrence and defence, 19 Σεπτεμβρίου 2025 και NATO Review – Information warfare and NATO’s eastern flank, 7 Φεβρουαρίου 2025.

Το corpus του τοπίου απειλών της ENISA ενσωματώνει τους κινδύνους κυβερνοασφάλειας της αεροπορίας, της ναυτιλίας και της ενέργειας σε μια κοινή αναλυτική βάση που τα Κράτη Μέλη μεταφράζουν σε τομεακές υποχρεώσεις· η έκδοση του 2025 αναφέρει σχεδόν 4.900 επιμελημένα περιστατικά κατά την περίοδο και υπογραμμίζει κύκλους ταχείας εκμετάλλευσης που απαιτούν προ-σχεδιασμένα εγχειρίδια απόκρισης, που στην πράξη σημαίνει ότι η Δανία και οι περιφερειακοί εταίροι μπορούν να κλιμακώσουν νομικά βάσιμα κυβερνομέτρα παράλληλα με την ορατή επαγρύπνηση ναυτικού-αέρος, διαμορφώνοντας το περιβάλλον κλιμάκωσης χωρίς να επικαλούνται ρήτρες άμυνας της συμμαχίας. Βλ. ENISA – Threat Landscape 2025, (δημοσιεύτηκε Οκτώβριος 2025).

Το οικοσύστημα αεροναυτιλίας αντιμετώπισης της διαταραχής GNSS περιλαμβάνει επίσης συμβουλές προς πιλότους και κλήσεις για στρώματα «καιρού GPS» σε Ηλεκτρονικούς Φακέλους Πτήσης, όπως καταγράφεται στην ενημέρωση του EUROCONTROL τον Ιανουάριο του 2025· η σύζευξη αυτών των επιχειρησιακών βελτιώσεων με τις διαδικαστικές μετριασμούς της EASA και την παρακολούθηση των εθνικών ANSP επιτρέπει στους ρυθμιστές να μετριάσουν τον κίνδυνο ασφάλειας διαφανώς, αποστερώντας τους αντιπάλους από μοχλούς κλιμάκωσης που βασίζονται στην ασάφεια στο ηλεκτρομαγνητικό φάσμα. Βλ. EUROCONTROL – Mitigating GNSS RFI, 30 Ιανουαρίου 2025 και EASA – GNSS domain page, (πρόσβαση 2025).

Η καθοδήγηση εφαρμογής του NIS2 που δημοσιεύτηκε στις 14 Σεπτεμβρίου 2023 διευκρινίζει το εύρος και τους ορισμούς για βασικές και σημαντικές οντότητες υπό το Άρθρο 4, προσφέροντας τη νομική βάση για συνεπή εθνικό προσδιορισμό των διαχειριστών και εναρμονισμένες εποπτικές πρακτικές· παράλληλα με το CER, εξασφαλίζει ότι τα ελάχιστα μέτρα ανθεκτικότητας είναι τόσο υποχρεωτικά όσο και ελεγξιμότητα, επιτρέποντας στη Δανία να απαιτεί πολυεπίπεδη ασφάλεια—φυσική, κυβερνολογική και επιχειρησιακή—σε ενέργεια, ναυτικές μεταφορές και ψηφιακή υποδομή χωρίς να βασίζεται στην επιβολή της συμμαχίας. Βλ. European Commission – Guidelines on NIS2 Article 4 application, 14 Σεπτεμβρίου 2023 και EUR-Lex – Directive (EU) 2022/2557, 27 Δεκεμβρίου 2022.

Το δημόσιο υλικό της συμμαχίας υπογραμμίζει ότι η κυβερνοάμυνα είναι αναπόσπαστο μέρος της συλλογικής ασφάλειας, με το ΝΑΤΟ να σημειώνει τον Ιούλιο του 2024 ότι οι κυβερνοαπειλές είναι ολοένα και πιο καταστροφικές και καταναγκαστικές· η σελίδα πολιτικής δίνει έμφαση στο ότι τα κυβερνοεφέ μπορούν να συμβάλουν σε σκέψεις συλλογικής άμυνας ενώ οι καθημερινές αντιμετώπιση παραμένουν πρωτίστως σε εθνικό και επίπεδο ΕΕ, διατηρώντας και πάλι τη διακριτική ευχέρεια κλιμάκωσης κατά τη διαχείριση ασαφών εισβολών που επηρεάζουν την κρίσιμη υποδομή χωρίς εμφανή κινητική ζημιά. Βλ. NATO – Cyber defence policy page, 30 Ιουλίου 2024.

Οι περιφερειακές επικοινωνίες από την EEAS και το ΝΑΤΟ δίνουν έμφαση από κοινού στην πλευρά της ναυτιλίας όπου συγκεντρώνεται πλέον η ενίσχυση της φυσικής υποδομής· το έγγραφο στρατηγικής προσέγγισης της EEAS τον Μάιο του 2025 και το σχετικό υλικό τύπου πλαισιώνουν τη Μαύρη Θάλασσα και τα παρακείμενα θέατρα ως κύριους στόχους υβριδικών απειλών, ενώ η σελίδα ναυτικών δραστηριοτήτων του ΝΑΤΟ τον Μάρτιο του 2025 σημειώνει την έναρξη της ομάδας εργασίας ΝΑΤΟ-ΕΕ για την ανθεκτικότητα υποδομών, σηματοδοτώντας συλλογικά μια πολιτικο-στρατιωτική μήτρα όπου η ενίσχυση υποδομών και οι περιπολίες παρουσίας κλιμακώνονται χωρίς να δεσμεύουν οποιονδήποτε δρώντα σε κινητικό κατώφλι. Βλ. EEAS – Black Sea strategy press remarks, 28 Μαΐου 2025 και NATO – Maritime activities topic, 10 Μαρτίου 2025.

Η τεκμηρίωση της ασφάλειας καλωδίων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περιλαμβάνει διάδοση σε αντιπροσωπευτικές τοποθεσίες και ενημερωτικά δελτία, με ρητές αναφορές σε ολόκληρο τον κύκλο ανθεκτικότητας—πρόληψη, ανίχνευση, απόκριση, επισκευή και αποτροπή—παρέχοντας έτσι μια ραχοκοκαλιά διακυβέρνησης για τα Κράτη Μέλη που εφαρμόζουν πρακτικά μέτρα όπως χαρτογράφηση ευαισθητοποίησης του βυθού, ικανότητα ταχείας επισκευής και διασυνοριακή ανταλλαγή πληροφοριών· αυτοί οι πολιτικοί μηχανισμοί είναι σχεδιασμένοι να κλιμακώνονται σε κρίση χωρίς να συγχέουν την τεχνική δολιοφθορά με ένοπλη επίθεση, ένα βασικό συστατικό στην αποκλιμάκωση. Βλ. European Commission – “First 100 days: key actions”, Μάρτιος 2025 και Commission – CIPR newsletter archive noting adoption of cable plan, 2025.

Ο ρυθμός αναφοράς προόδου ΝΑΤΟ-ΕΕ επίσημα τη συνεργασία για την ανθεκτικότητα και τις υποδομές· έως τον Ιούνιο του 2025, η δέκατη έκθεση προόδου καταγράφει ροές εργασίας σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων για τη χαρτογράφηση και προστασία κρίσιμων υποδομών, ενσωματώνοντας βρόχους ανατροφοδότησης από την πρακτική στην πολιτική και εξασφαλίζοντας ότι η τεχνική ενίσχυση παράγει στρατηγική διαβεβαίωση χωρίς αυτόματη νομική κλιμάκωση σε επίπεδο συμμαχίας. Βλ. NATO – Tenth progress report on NATO-EU cooperation, 5 Ιουνίου 2025.

Το πρότυπο διαχείρισης κλιμάκωσης που εφαρμόζεται στη Δανία βασίζεται επομένως σε τέσσερις αλληλεπιδρώντες πυλώνες. Πρώτον, η νομική σαφήνεια στα κατώφλια συλλογικής άμυνας μέσω της σταθερής πολιτικής του ΝΑΤΟ για το Άρθρο 5 και τις υβριδικές απειλές παρέχει ένα ανώτατο όριο έναντι της ακούσιας κλιμάκωσης. Δεύτερον, τα νομικά όργανα της ΕΕ—NIS2 και CER—επιβάλλουν ελάχιστες υποχρεώσεις ανθεκτικότητας και αναφοράς, δημιουργώντας προβλέψιμους μοχλούς για δράση πολιτικών αρχών. Τρίτον, η τομεακή καθοδήγηση για την κυβερνοασφάλεια και την αεροπορία από το CFCS, την EASA και το EUROCONTROL μεταφράζει αφηρημένες απειλές σε επιχειρησιακές λίστες ελέγχου και σχήματα παρακολούθησης. Τέταρτον, οι κατασκευές επαγρύπνησης της συμμαχίας—Baltic Sentry και ναυτική παρουσία—διατηρούν ορατή αποτροπή ευθυγραμμισμένη με πολιτικά μέτρα, αποδυναμώνοντας έτσι τις καταναγκαστικές καμπάνιες που βασίζονται στην ασάφεια. Βλ. NATO – Collective defence and Article 5, 4 Ιουλίου 2023, NATO – Countering hybrid threats, 7 Μαΐου 2024, European Commission – NIS2 Directive, EUR-Lex – CER Directive (EU) 2022/2557, EASA – GNSS mitigation plan, 18 Ιουνίου 2025, και NATO – Baltic Sentry, 14 Ιανουαρίου 2025.

Η περίπτωση της Δανίας υπογραμμίζει πώς οι εθνικές αρχές ευθυγραμμίζονται με περιφερειακά και συμμαχικά πλαίσια για τη διατήρηση του ελέγχου κλιμάκωσης: το CFCS εκδίδει τομεακές εκτιμήσεις απειλών και καθοδήγηση, η ENS κωδικοποιεί καθεστώτα ασφάλειας υπεράκτιων και προστασίας καλωδίων, ο νόμος αρ. 714 εξουσιοδοτεί την εξουδετέρωση παράνομων drones πάνω από ζώνες άμυνας, και ο δημόσιος συντονισμός με τα μέτρα αεράμυνας της συνόδου κορυφής του ΝΑΤΟ εξασφαλίζει πολιτικές εκδηλώσεις· η προσέγγιση δημιουργεί πλεονασμό σε νομικά, τεχνικά και επιχειρησιακά επίπεδα, ώστε οι υβριδικές προκλήσεις να αντιμετωπίζουν ένα πλέγμα αντιμέτρων που δεν επιβάλλουν δυαδική επιλογή του Άρθρου 5. Βλ. CFCS – Threat assessments hub, (πρόσβαση 2025), ENS – Thor documentation, (πρόσβαση 2025), Retsinformation – Law No. 714, 20 Ιουνίου 2025, και SHAPE – “NATO, nations defend sky during summits in Denmark”, Οκτώβριος 2025.

Τα δημόσια έγγραφα του ζεύγους ρυθμιστή-δικτύου αεροπορίας τονίζουν ότι η διαχείριση της διαταραχής GNSS είναι πρωτίστως ζήτημα ασφάλειας και λειτουργιών, όχι έναυσμα θεάτρου ασφάλειας· μέσω Τυπικών Διαδικασιών Λειτουργίας, εκπαίδευσης πληρώματος και παρακολούθησης ANSP, ο τομέας αποστερεί από τους αντιπάλους μια κλιμακωτική σφήνα, κάτι που είναι κρίσιμο σε μια περιοχή όπου η ηλεκτρομαγνητική παρενόχληση επικαλύπτεται με αμφισβητούμενους ναυτικούς χώρους και υποθαλάσσια καλώδια—μια επικάλυψη που αντιμετωπίζεται στα σχέδια δράσης της ΕΕ που χρηματοδοτούν ικανότητα ταχείας επισκευής, ευαισθητοποίηση της κατάστασης και κοινές ασκήσεις χωρίς να επικαλούνται ρήτρες άμυνας. Βλ. EASA – GNSS outages overview, (πρόσβαση 2025) και European Commission – Joint Communication on cable security, 21 Φεβρουαρίου 2025.

Η αρχιτεκτονική πολιτικής είναι τελικά σχεδιασμένη για να απορροφά διαρκή, ασαφή πίεση ενώ διατηρεί την ελευθερία δράσης της συμμαχίας: το ΝΑΤΟ διατηρεί τη διακριτική ευχέρεια να καθορίσει εάν μια υβριδική καμπάνια ή σωρευτικά περιστατικά μπορεί να ανέλθουν στο Άρθρο 5, η ΕΕ επιβάλλει επενδύσεις ανθεκτικότητας και αναφορά περιστατικών, και οι εθνικές αρχές επιβάλλουν νομικούς ελέγχους και τεχνικούς μετριασμούς· το περιβάλλον υβριδικών απειλών της Δανίας, όπως εκτιμήθηκε από την DDIS τον Οκτώβριο του 2025, ταιριάζει απόλυτα σε αυτή την αρχιτεκτονική, επιτρέποντας αναλογικές αντιμετώπιση σε κυβερνολογικούς, αεροπορικούς, ναυτικούς και νομικούς τομείς ενώ διατηρεί υψηλό κατώφλι για την ενεργοποίηση της συλλογικής άμυνας. Βλ. DDIS – Assessment of the hybrid threat to Denmark, 3 Οκτωβρίου 2025.