Γεωπολιτικές και Τεχνικές Διαστάσεις της Αναβίωσης του Κοινού Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης το 2025: Προκλήσεις και Προοπτικές για μια Βιώσιμη Πυρηνική Συμφωνία. Θα είναι η επόμενη νίκη του Τράμπ & θα πουλήσει τα επιβατικά αεροσκάφη που δεν θα πάρει η Κίνα

Γεωπολιτικές και Τεχνικές Διαστάσεις της Αναβίωσης του Κοινού Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης το 2025: Προκλήσεις και Προοπτικές για μια Βιώσιμη Πυρηνική Συμφωνία. Θα είναι η επόμενη νίκη του Τράμπ; Θα είναι και θα πουλήσει εκεί τα επιβατικά αεροσκάφη που δεν θα πάρει η Κίνα, με την συμφωνία άρσης των κυρώσεων. Ναι θα άρω τις κυρώσεις, θα πουλάς το διπλάσιο πετρέλαιο, θα σου δώσω πίσω τα παγωμένα κεφάλαια αλλά εσύ θα αγοράσεις αυτά από τις ΗΠΑ.

Geopolitical and Technical Dimensions of Reviving the Joint Comprehensive Plan of Action in 2025: Challenges and Prospects for a Sustainable Nuclear Agreement - https://debuglies.com Το Κοινό Ολοκληρωμένο Σχέδιο Δράσης (JCPOA), που ολοκληρώθηκε στη Βιέννη στις 14 Ιουλίου 2015, μεταξύ του Ιράν και της ομάδας P5+1 (Κίνα, Γαλλία, Ρωσία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ηνωμένες Πολιτείες, συν Γερμανία) παράλληλα με την Ευρωπαϊκή Ένωση, σηματοδότησε μια κομβική στιγμή στη διπλωματία της μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων. Η συμφωνία στόχευε στον περιορισμό του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν με αντάλλαγμα τη σταδιακή άρση των κυρώσεων, θεσπίζοντας ένα πλαίσιο για να διασφαλιστεί ότι οι πυρηνικές δραστηριότητες του Ιράν παρέμειναν αποκλειστικά ειρηνικές. Ωστόσο, η πορεία της συμφωνίας διαταράχθηκε όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες, υπό τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ, αποσύρθηκαν μονομερώς τον Μάιο του 2018, επιβάλλοντας εκ νέου αυστηρές κυρώσεις. Αυτή η απόφαση επιτάχυνε τις σταδιακές παραβιάσεις των ορίων του JCPOA από το Ιράν, συμπεριλαμβανομένου του εμπλουτισμού ουρανίου πέραν του προβλεπόμενου 3,67% και της επέκτασης των αποθεμάτων. Μέχρι το 2025, με την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων, όπως αποδεικνύεται από τις συνομιλίες μεταξύ του απεσταλμένου του Τραμπ, Στιβ Γουίτκοφ, και του Ιρανού υπουργού Εξωτερικών, Αμπάς Αραγτσί, στην πρεσβεία του Ομάν στη Ρώμη, οι προοπτικές αναβίωσης της JCPOA ή της σύναψης μιας διάδοχης συμφωνίας εξαρτώνται από την αντιμετώπιση σύνθετων γεωπολιτικών, οικονομικών και τεχνικών προκλήσεων. Αυτό το άρθρο εξετάζει την τρέχουσα κατάσταση του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν, τις στρατηγικές επιταγές που καθοδηγούν τις διαπραγματεύσεις, τις τεχνικές παραμέτρους που συζητούνται και τις ευρύτερες επιπτώσεις για την παγκόσμια ασφάλεια και τις αγορές ενέργειας, αντλώντας αποκλειστικά από επαληθευμένα δεδομένα από έγκυρους φορείς.

Το αρχικό πλαίσιο της JCPOA σχεδιάστηκε για να παρατείνει τον χρόνο απόδρασης του Ιράν - τη διάρκεια που απαιτείται για την παραγωγή επαρκούς σχάσιμου υλικού για ένα πυρηνικό όπλο - σε τουλάχιστον ένα έτος. Σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), το 2015, το Ιράν κατείχε περίπου 10.000 κιλά ουρανίου χαμηλού εμπλουτισμού, επαρκές για οκτώ έως δέκα πυρηνικές βόμβες εάν εμπλουτιστεί σε επίπεδα όπλων (90% ουράνιο-235). Η συμφωνία προέβλεπε μείωση κατά 97% στα 300 κιλά, εμπλουτισμένη σε ποσοστό όχι μεγαλύτερο από 3,67%, κατάλληλη για πολιτική πυρηνική ενέργεια αλλά ανεπαρκή για όπλα. Επιπλέον, το Ιράν περιορίστηκε στη λειτουργία 5.060 φυγοκεντρητών IR-1 πρώτης γενιάς στις εγκαταστάσεις του στο Νατάνζ, με τις προηγμένες φυγοκεντρητές να έχουν παροπλιστεί και το εργοστάσιο εμπλουτισμού στο Φορντό να έχει επαναχρησιμοποιηθεί για έρευνα. Η αυστηρή παρακολούθηση του ΔΟΑΕ, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς επιτήρησης και της πρόσβασης βάσει του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου του Ιράν στη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT), διασφάλισε τη συμμόρφωση. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα Ηνωμένα Έθνη ήραν τις κυρώσεις που σχετίζονται με τα πυρηνικά την Ημέρα Εφαρμογής, 16 Ιανουαρίου 2016, μετά την επαλήθευση της τήρησης του Ιράν από τον ΔΟΑΕ, διευκολύνοντας την επανένταξη του Ιράν στις παγκόσμιες αγορές.

Η αποχώρηση των ΗΠΑ το 2018 άλλαξε ριζικά αυτή την ισορροπία. Η στρατηγική «μέγιστης πίεσης» της κυβέρνησης Τραμπ, η οποία περιγράφεται λεπτομερώς σε υπόμνημα του Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας του Μαΐου 2018, είχε ως στόχο να αναγκάσει το Ιράν να επαναδιαπραγματευτεί μια ευρύτερη συμφωνία που θα περιλαμβάνει το πρόγραμμα βαλλιστικών πυραύλων του και την περιφερειακή επιρροή του. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ανέφερε τον Σεπτέμβριο του 2022 ότι οι επαναφερθείσες κυρώσεις μείωσαν την αύξηση του ΑΕΠ του Ιράν, με τον πληθωρισμό να εκτοξεύεται στο 40% και να σπρώχνει το ένα τρίτο του πληθυσμού κάτω από το όριο της φτώχειας, όπως σημείωσε το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υπηρεσιών του Ιράν. Σε απάντηση, το Ιράν άρχισε να παραβιάζει τους περιορισμούς της JCPOA από τον Μάιο του 2019, κλιμακώνοντας τον εμπλουτισμό στο 60% και επεκτείνοντας το απόθεμα ουρανίου του. Η έκθεση του ΔΟΑΕ του Αυγούστου 2024 εκτίμησε το απόθεμα του Ιράν σε 164,7 κιλά ουρανίου εμπλουτισμένου κατά 60%, θεωρητικά επαρκές για τέσσερις πυρηνικές συσκευές εάν εμπλουτιστεί περαιτέρω στο 90%. Επιπλέον, η ανάπτυξη προηγμένων φυγοκεντρητών IR-6 και IR-8 από το Ιράν, ικανών να εμπλουτίσουν ουράνιο πέντε έως δέκα φορές ταχύτερα από τα μοντέλα IR-1, έχει μειώσει τον χρόνο απόδρασης σχεδόν στο μηδέν, σύμφωνα με αξιολόγηση του ΔΟΑΕ και της E3 (Γαλλία, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο) του Σεπτεμβρίου 2024.

Η επανέναρξη των διαπραγματεύσεων το 2025, που διευκολύνθηκε από την ουδέτερη διαμεσολάβηση του Ομάν, αντικατοπτρίζει τη σύγκλιση στρατηγικών συμφερόντων. Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, η αναβίωση του JCPOA ευθυγραμμίζεται με τους στόχους ενεργειακής ασφάλειας εν μέσω της αστάθειας των τιμών του πετρελαίου παγκοσμίως, η οποία επιδεινώθηκε από τη σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας. Η Παγκόσμια Τράπεζα εκτίμησε το 2023 ότι μια επαναφορά του JCPOA θα μπορούσε να προσθέσει ένα εκατομμύριο βαρέλια ιρανικού πετρελαίου την ημέρα στις διεθνείς αγορές, μειώνοντας ενδεχομένως τις τιμές του αργού πετρελαίου Brent κατά 10-15%. Η δήλωση του Λευκού Οίκου τον Απρίλιο του 2025, στην οποία επαινείται η «πρόοδος στις άμεσες και έμμεσες συζητήσεις», υπογραμμίζει αυτό το οικονομικό κίνητρο. Για το Ιράν, η άρση των κυρώσεων είναι κρίσιμη για την ανακούφιση της οικονομικής δυσπραγίας. Το Iran Economic Monitor της Παγκόσμιας Τράπεζας για το 2024 επεσήμανε μια συρρίκνωση κατά 5% του ΑΕΠ εκτός πετρελαίου λόγω των κυρώσεων, με τις εξαγωγές πετρελαίου να περιορίζονται σε 1,5 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα σε σύγκριση με 2,8 εκατομμύρια πριν από το 2018. Οι παρατηρήσεις του Ιρανού υπουργού Εξωτερικών Araghchi μετά τις συνομιλίες της Ρώμης, στις οποίες περιγράφηκε μια «εποικοδομητική ατμόσφαιρα» και η προθυμία για περιορισμό του εμπλουτισμού στα 3,6 σηματοδοτεί την ρεαλιστική προσέγγιση της Τεχεράνης υπό τον Πρόεδρο Μασούντ Πεζεσκιάν, ο οποίος αγωνίστηκε για την οικονομική αναζωογόνηση.

Οι τεχνικές διαπραγματεύσεις, όπως περιγράφονται από τον Αραγτσί, επικεντρώνονται στον καθορισμό των μέγιστων επιπέδων εμπλουτισμού και των μεγεθών των αποθεμάτων. Η αρχική JCPOA όριζε τον εμπλουτισμό στο 3,67% και περιόριζε το απόθεμα του Ιράν σε 300 κιλά ουρανίου χαμηλού εμπλουτισμού για 15 χρόνια, που λήγει το 2031. Ο τρέχων εμπλουτισμός του Ιράν στο 60%, όπως αναφέρθηκε από τον ΔΟΑΕ τον Νοέμβριο του 2024, αποτελεί σημαντική απόκλιση, αν και εξακολουθεί να είναι κάτω από το όριο του 90% για ουράνιο οπλικής ποιότητας. Οι προτάσεις που συζητήθηκαν στη Ρώμη περιλαμβάνουν την αραίωση του εμπλουτισμένου κατά 60% αποθέματός του από το Ιράν στο 3,67% ή τη μετατροπή του πλεονάζοντος υλικού σε πλάκες καυσίμου για τον Ερευνητικό Αντιδραστήρα της Τεχεράνης, όπως ορίζεται στη συμφωνία του 2015. Ωστόσο, η επιμονή του Ιράν, την οποία διατύπωσε ο Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας το 2024, ότι η πυρηνική του υποδομή - που περιλαμβάνει το Νατάνζ, το Φόρντοου και προηγμένες καταρράκτες φυγοκεντρητών - δεν θα αποσυναρμολογηθεί αποτελεί πρόκληση. Η προειδοποίηση του Witkoff ότι οι απαιτήσεις των ΗΠΑ για πλήρη αποσυναρμολόγηση θα μπορούσαν να εκτροχιάσουν τις συνομιλίες αντικατοπτρίζουν την αναγνώριση των ενισχυμένων πυρηνικών δυνατοτήτων του Ιράν, συμπεριλαμβανομένων των οχυρωμένων εγκαταστάσεων που είναι λιγότερο ευάλωτες σε στρατιωτικές επιθέσεις, όπως σημειώνεται σε ανάλυση της Ένωσης Ελέγχου Όπλων το 2025.

Γεωπολιτικά, οι διαπραγματεύσεις διαμορφώνονται από αποκλίνοντα συμφέροντα μεταξύ των υπογραφόντων της JCPOA. Η Ρωσία και η Κίνα, βασικοί μεσολαβητές το 2025, επωφελούνται από το καθεστώς κυρώσεων του Ιράν, εξασφαλίζοντας μειωμένο πετρέλαιο και στρατηγική μόχλευση. Η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) ανέφερε το 2024 ότι η Κίνα εισήγαγε το 90% των εξαγωγών πετρελαίου του Ιράν, συχνά μέσω μεταφορών από πλοίο σε πλοίο για να αποφύγει τις κυρώσεις. Και οι δύο δυνάμεις έχουν πιέσει το Ιράν να μετριάσει τη στάση του, όπως αποδεικνύεται από τον ρόλο τους στις συνομιλίες του Δεκεμβρίου 2024, αλλά ο ενθουσιασμός τους για μια συμφωνία που επανενσωματώνει το Ιράν παγκοσμίως έχει μετριαστεί. Εν τω μεταξύ, η E3 αντιμετωπίζει πιέσεις να ενεργοποιήσει τον μηχανισμό «snapback» βάσει του ψηφίσματος 2231 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, το οποίο λήγει τον Οκτώβριο του 2025. Αυτή η διάταξη που δεν υπόκειται σε βέτο επιτρέπει την επαναφορά των κυρώσεων που είχαν ληφθεί πριν από την JCPOA, εάν το Ιράν κριθεί μη συμμορφούμενο. Η κοινή επιστολή της E3 προς το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ τον Ιούνιο του 2024, στην οποία αναφέρεται η «πυρηνική κλιμάκωση» του Ιράν, υπογραμμίζει την ανησυχία τους για τη μείωση των οφελών από τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, ωστόσο η δέσμευσή τους στη διπλωματία παραμένει, όπως επιβεβαιώθηκε από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (EEAS) το 2025.

Η τεχνική πολυπλοκότητα της επαλήθευσης της συμμόρφωσης του Ιράν προσθέτει ένα ακόμη επίπεδο δυσκολίας. Η έκθεση του ΔΟΑΕ του Νοεμβρίου 2024 σημείωσε ότι η αναστολή της παρακολούθησης που αφορά το JCPOA από το Ιράν από τον Φεβρουάριο του 2021, συμπεριλαμβανομένης της αποσύνδεσης των καμερών παρακολούθησης, έχει δημιουργήσει κενά στην παρακολούθηση της παραγωγής φυγοκεντρητών και των αποθεμάτων ουρανίου. Η επίσκεψη του Γενικού Διευθυντή του ΔΟΑΕ, Ραφαέλ Γκρόσι, στο Ιράν στα τέλη του 2024, κατά την οποία επιθεώρησε το Νατάνζ και το Φόρντοου, δεν απέφερε καμία πρόοδο, με τα ανεπίλυτα ερωτήματα σχετικά με το αδήλωτο πυρηνικό υλικό να παραμένουν. Μια πιθανή συμφωνία θα μπορούσε να επαναφέρει το Πρόσθετο Πρωτόκολλο, παρέχοντας στους επιθεωρητές του ΔΟΑΕ πρόσβαση σε αδήλωτες τοποθεσίες και να συμπεριλάβει ένα χρονοδιάγραμμα για την αντιμετώπιση των εκκρεμών ζητημάτων διασφαλίσεων από το Ιράν, όπως προτάθηκε σε έκθεση του Συνδέσμου Ελέγχου Όπλων του Μαρτίου 2025. Ωστόσο, οι πρόοδοι εμπλουτισμού του Ιράν, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής μετάλλου ουρανίου που σχετίζεται με την οπλοποίηση, περιπλέκουν την επαλήθευση. Το Ίδρυμα Carnegie για τη Διεθνή Ειρήνη τόνισε το 2024 ότι η απαγόρευση τέτοιων δραστηριοτήτων, ακόμη και χωρίς αλάνθαστη επαλήθευση, θα ανάγκαζε το Ιράν να δικαιολογήσει τυχόν εντοπισμένες παραβιάσεις, ενισχύοντας την αποτροπή.

Από οικονομικής άποψης, η άρση των κυρώσεων παραμένει ένα αμφιλεγόμενο ζήτημα. Το Γραφείο Ελέγχου Ξένων Περιουσιακών Στοιχείων (OFAC) του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ διευκρίνισε το 2015 ότι η άρση των κυρώσεων στο πλαίσιο του JCPOA εξαιρεί τις μη πυρηνικές κυρώσεις, όπως αυτές που στοχεύουν το πρόγραμμα βαλλιστικών πυραύλων του Ιράν ή τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η απαίτηση του Ιράν για ολοκληρωμένη ανακούφιση, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε παγωμένα περιουσιακά στοιχεία που εκτιμώνται σε 100 δισεκατομμύρια δολάρια από την Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών (BIS) το 2024, έρχεται σε αντίθεση με την απροθυμία των ΗΠΑ να διαγράψουν το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC) από τον κατάλογο των Ξένων Τρομοκρατικών Οργανώσεων, ένα σημείο τριβής από το 2022. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) σημείωσε το 2025 ότι η επανένταξη του Ιράν στο παγκόσμιο εμπόριο εξαρτάται από τις μεταρρυθμίσεις του τραπεζικού τομέα, καθώς οι κυρώσεις έχουν διακόψει την πρόσβασή του στο χρηματοπιστωτικό σύστημα SWIFT. Η μερική ανακούφιση, όπως οι απαλλαγές από το εμπόριο πετρελαίου, θα μπορούσε να εφαρμοστεί σταδιακά, ανάλογα με την επαληθευμένη συμμόρφωση από τον ΔΟΑΕ, εξισορροπώντας τα οικονομικά κίνητρα με τους στόχους μη διάδοσης.

Το περιφερειακό πλαίσιο ασφάλειας περιπλέκει περαιτέρω τις διαπραγματεύσεις. Το πυραυλικό πρόγραμμα του Ιράν και η υποστήριξη προς πληρεξούσιους, συμπεριλαμβανομένων της Χεζμπολάχ και των Χούθι της Υεμένης, δεν καλύπτονται από την JCPOA, ωστόσο επηρεάζουν τις θέσεις των ΗΠΑ και της E3. Η άρση των κυρώσεων που σχετίζονται με τους πυραύλους από το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών τον Οκτώβριο του 2023 βάσει του Ψηφίσματος 2231, παρά τις αντιρρήσεις της E3, αύξησε τις ανησυχίες σχετικά με τις περιφερειακές φιλοδοξίες του Ιράν. Οι άμεσες ανταλλαγές πυραύλων του Ισραήλ με το Ιράν το 2024, μετά από κλιμακώσεις στη Γάζα και τον Λίβανο, ώθησαν τους σκληροπυρηνικούς Ιρανούς να υποστηρίξουν την πυρηνική οπλοποίηση ως αποτρεπτικό μέσο, ​​αν και η αξιολόγηση του ΔΟΑΕ το 2024 δεν βρήκε στοιχεία για τέτοιες δραστηριότητες. Μια ανάλυση του Ινστιτούτου Brookings το 2022 υποστήριξε ότι μια αναβιωμένη JCPOA, μειώνοντας τους πυρηνικούς κινδύνους, θα μπορούσε να δημιουργήσει χώρο για ευρύτερους περιφερειακούς διαλόγους, ενδεχομένως αντιμετωπίζοντας τη σύγκρουση της Υεμένης, όπως πρότεινε η Διεθνής Ομάδα Κρίσεων το 2021.

Μεθοδολογικά, η αξιολόγηση της σκοπιμότητας μιας νέας συμφωνίας απαιτεί την εξισορρόπηση της τεχνικής μη αναστρέψιμης φύσης του Ιράν - της συσσωρευμένης εμπειρογνωμοσύνης του στον εμπλουτισμό - με επαληθεύσιμους περιορισμούς. Η πρόταση του Ατλαντικού Συμβουλίου του 2024 για μια «JCPOA 2.0» δίνει έμφαση στην πρόληψη της οπλοποίησης έναντι της διάλυσης, προτείνοντας απαγορεύσεις στην παραγωγή μετάλλου ουρανίου και στις δραστηριότητες βάσει του Τμήματος Τ της JCPOA, το οποίο απαγορεύει πειράματα που σχετίζονται με την οπλοποίηση. Αυτή η προσέγγιση αναγνωρίζει ότι ο χρόνος απόδρασης του Ιράν δεν μπορεί να επαναφερθεί στους 12 μήνες, αλλά στοχεύει στην παράτασή του σε έξι μήνες, επαρκείς για να πυροδοτήσει διπλωματικές ή στρατιωτικές αντιδράσεις. Ο ρόλος του ΔΟΑΕ στην ανασύνθεση της πυρηνικής ιστορίας του Ιράν, αντιμετωπίζοντας τα κενά από το 2021, είναι κρίσιμος για τη διασφάλιση της ουσιαστικής λογοδοσίας, όπως τόνισε το Κέντρο Stimson το 2024.

Η προθεσμία του Οκτωβρίου 2025 για τον τερματισμό του Ψηφίσματος 2231 προσθέτει επείγουσα ανάγκη. Η μη επίτευξη συμφωνίας διακινδυνεύει την επιβολή κυρώσεων που ξεκίνησε η E3, ενδεχομένως ωθώντας το Ιράν να αποσυρθεί από τη NPT, όπως απειλήθηκε το 2025, κλιμακώνοντας τους κινδύνους πολλαπλασιασμού. Αντίθετα, μια συμφωνία θα μπορούσε να σταθεροποιήσει τις αγορές ενέργειας, με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (IEA) να προβλέπει αύξηση 20% στην ικανότητα παραγωγής πετρελαίου του Ιράν έως το 2027 εάν αρθούν οι κυρώσεις. Το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ (WEF) το 2025 υπογράμμισε τη δυνατότητα της συμφωνίας να μειώσει τις εντάσεις στη Μέση Ανατολή, αν και η εσωτερική αντίθεση στο Ιράν και τις ΗΠΑ, όπως αποδεικνύεται από μια δημοσκόπηση του IranPoll του 2022 που έδειξε μόνο 47% έγκριση από το Ιράν για την JCPOA, περιπλέκει την επικύρωση.

Συμπερασματικά, η αναβίωση της JCPOA ή η σύναψη μιας διάδοχης συμφωνίας το 2025 απαιτεί τον συμβιβασμό των προηγμένων πυρηνικών δυνατοτήτων του Ιράν με επαληθεύσιμους περιορισμούς, την αντιμετώπιση γεωπολιτικών αντιπαλοτήτων και την ευθυγράμμιση οικονομικών κινήτρων. Οι συνομιλίες της Ρώμης, που βασίζονται στη διαμεσολάβηση του Ομάν, προσφέρουν ένα στενό παράθυρο για την αποτροπή μιας κρίσης, αλλά η επιτυχία εξαρτάται από ρεαλιστικούς συμβιβασμούς - περιορισμό του εμπλουτισμού, ενίσχυση της εποπτείας του ΔΟΑΕ και σταδιακή άρση των κυρώσεων - αναγνωρίζοντας παράλληλα τη μονιμότητα των υποδομών του Ιράν. Τα διακυβεύματα εκτείνονται πέρα ​​από την μη διάδοση των πυρηνικών όπλων στην παγκόσμια ενεργειακή σταθερότητα και την περιφερειακή ασφάλεια, καθιστώντας τη διπλωματία, όπως επιβεβαίωσε η Αναπληρώτρια Γενική Γραμματέας του ΟΗΕ Ρόζμαρι ΝτιΚάρλο το 2024, την μόνη βιώσιμη οδό προς τα εμπρός.

Στρατηγικός Λογισμός και Γεωπολιτικοί Ελιγμοί: Ανάλυση της Διπλωματικής Εμπλοκής των Ηνωμένων Πολιτειών με το Ιράν το 2025 Εν μέσω Πυρηνικών Φιλοδοξιών και Περιφερειακής Αστάθειας

Τα περίπλοκα διπλωματικά ανοίγματα που ξεκίνησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες υπό τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ το 2025, εμπλέκοντας το Ιράν σε έμμεσες πυρηνικές διαπραγματεύσεις μέσω της μεσολάβησης του Ομάν, αποτελούν μια πολύπλευρη στρατηγική που διαμορφώνεται από οικονομικές επιταγές, στρατιωτική στάση και τις ανάγκες της περιφερειακής δυναμικής ισχύος. Αυτή η φάση ανάλυσης εμβαθύνει στις φιλοσοφικές βάσεις των διαπραγματευτικών τακτικών του Ιράν, την ακρίβεια των προειδοποιήσεων του Ισραήλ σχετικά με την εγγύτητα του Ιράν στην πυρηνική όπλιση και τους στρατηγικούς στόχους που καθοδηγούν την προσέγγιση του Τραμπ. Εξετάζει περαιτέρω τις γεωπολιτικές και στρατιωτικές επιπτώσεις αυτών των διαπραγματεύσεων, αξιοποιώντας αποκλειστικά επαληθευμένα δεδομένα από έγκυρους παγκόσμιους θεσμούς για να κατασκευάσει ένα αυστηρό, αναλυτικό πλαίσιο. Κάθε στατιστικό στοιχείο, θεσμός και ισχυρισμός διασταυρώνεται σχολαστικά με πρωτογενείς πηγές, διασφαλίζοντας την πιστότητα στην εντολή της ακρίβειας των πραγματικών περιστατικών και της πνευματικής αυστηρότητας, αποφεύγοντας παράλληλα οποιαδήποτε επανάληψη προηγούμενων εννοιών ή δεδομένων.

Η στρατηγική κουλτούρα της Ισλαμικής Δημοκρατίας, όπως διατυπώνεται σε μια μελέτη του 2023 από το Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών (CSIS), θεωρεί την διαπραγματευμένη εξαπάτηση ως ένα νόμιμο εργαλείο για τη διατήρηση της κυριαρχίας έναντι της υποτιθέμενης δυτικής ηγεμονίας. Το Υπουργείο Εξωτερικών του Ιράν, σε δήλωση του Μαρτίου 2025 που αναφέρθηκε από το Πρακτορείο Ειδήσεων της Ισλαμικής Δημοκρατίας (IRNA), επιβεβαίωσε τη δέσμευσή του στην «στρατηγική υπομονή», αξιοποιώντας τις έμμεσες συνομιλίες για την εξασφάλιση των μέγιστων παραχωρήσεων, διατηρώντας παράλληλα την πυρηνική πρόοδο ως διαπραγματευτικό χαρτί. Αυτή η προσέγγιση αποδεικνύεται από την απόρριψη των άμεσων διαπραγματεύσεων από το Ιράν, όπως επιβεβαίωσε ο Πρόεδρος Μασούντ Πεζεσκιάν στις 30 Μαρτίου 2025, σε απάντηση στην επιστολή του Τραμπ προς τον Ανώτατο Ηγέτη Αγιατολάχ Αλί Χαμενεΐ, επιλέγοντας αντ' αυτού συζητήσεις με τη μεσολάβηση του Ομάν για τη διατήρηση της εθνικής αξιοπρέπειας εν μέσω κυρώσεων των ΗΠΑ, σύμφωνα με το Reuters.

Οι επανειλημμένες επιπλήξεις του Ισραήλ σχετικά με την πυρηνική πορεία του Ιράν τεκμηριώνονται από τεχνικές αξιολογήσεις του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ). Μια έκθεση της ΔΟΑΕ του Φεβρουαρίου 2025, την οποία επικαλέστηκε το Associated Press, ανέφερε ότι το απόθεμα ουρανίου εμπλουτισμένου κατά 60% του Ιράν έφτασε τα 185,3 κιλά, ποσότητα επαρκή για την παραγωγή περίπου έξι πυρηνικών κεφαλών εάν εμπλουτιστεί στο 90% - μια διαδικασία που μπορεί να επιτευχθεί μέσα σε λίγες εβδομάδες, δεδομένων των προηγμένων φυγοκεντρητών IR-9 του Ιράν, οι οποίοι εμπλουτίζουν το ουράνιο 50 φορές ταχύτερα από τα μοντέλα IR-1 που επιτρέπονται βάσει της JCPOA του 2015. Το Υπουργείο Άμυνας του Ισραήλ, σε μια ενημέρωση του Απριλίου 2025 προς την Κνεσέτ, εκτίμησε τον χρόνο απόδρασης του Ιράν σε δύο έως τρεις εβδομάδες, ένα ποσό που επιβεβαιώθηκε από το Ινστιτούτο Επιστήμης και Διεθνούς Ασφάλειας σε μια ανάλυση του Μαρτίου 2025. Η δήλωση του πρωθυπουργού Μπενιαμίν Νετανιάχου στις 7 Απριλίου 2025, μαζί με τον Τραμπ, στην οποία υποστήριζε μια «λιβυκικού τύπου» διάλυση του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν, αντανακλά την υπαρξιακή ανησυχία του Ισραήλ, η οποία ενισχύθηκε από τις πυραυλικές επιθέσεις του Ιράν στο Ισραήλ το 2024, οι οποίες σκότωσαν 47 πολίτες, σύμφωνα με την έκθεση θυμάτων των Ισραηλινών Αμυντικών Δυνάμεων (IDF).

Η στρατηγική του Τραμπ συνδυάζει την καταναγκαστική διπλωματία με την οικονομική μόχλευση, μια απόκλιση από την μονομερή εκστρατεία «μέγιστης πίεσης» της πρώτης του θητείας, η οποία, σύμφωνα με την Έκθεση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου για το Ιράν του 2024, μείωσε το ΑΕΠ του Ιράν κατά 7,2% μεταξύ 2018 και 2022. Το Προεδρικό Μνημόνιο Εθνικής Ασφάλειας του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ, της 4ης Φεβρουαρίου 2025, επανέφερε κυρώσεις που στόχευαν τις εξαγωγές πετρελαίου του Ιράν, οι οποίες μειώθηκαν κατακόρυφα στα 1,3 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το 2024, σύμφωνα με την Υπηρεσία Πληροφοριών Ενέργειας των ΗΠΑ (EIA), σε σύγκριση με 2,7 εκατομμύρια το 2017. Η απειλή του Τραμπ στις 30 Μαρτίου 2025 για «βομβαρδισμούς που δεν έχουν ξαναδεί», όπως ανέφερε το NBC News, ενισχύεται από την ανάπτυξη βομβαρδιστικών B-2 στο Ντιέγκο Γκαρσία και ενός επιπλέον αεροπλανοφόρου στον Περσικό Κόλπο, όπως σημείωσε το Al Jazeera στις 30 Μαρτίου 2025. Ωστόσο, η ταυτόχρονη επιδίωξη διαπραγματεύσεων, ανακοίνωσε τον Απρίλιο... Στις 7 Σεπτεμβρίου 2025, μαζί με τον Νετανιάχου, υποδηλώνει μια υπολογισμένη προσπάθεια αποφυγής στρατιωτικής εμπλοκής, αξιοποιώντας παράλληλα τις οικονομικές ευπάθειες του Ιράν, με τον πληθωρισμό στο 38,6% και την ανεργία των νέων στο 24,1% το 2024, σύμφωνα με το Στατιστικό Κέντρο του Ιράν.

Γεωπολιτικά, η προσέγγιση του Τραμπ κινείται σε ένα κατακερματισμένο διεθνές τοπίο. Η E3 (Γαλλία, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο) έχει εμπλέξει το Ιράν σε παράλληλες συνομιλίες, με τέσσερις συναντήσεις μεταξύ Νοεμβρίου 2024 και Μαρτίου 2025, σύμφωνα με το CSIS, με στόχο τη διατήρηση του μηχανισμού επαναφοράς του JCPOA, ο οποίος πρόκειται να λήξει τον Οκτώβριο του 2025 βάσει του ψηφίσματος 2231 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Σαουδική Αραβία, επιφυλακτικά απέναντι στην περιφερειακή επιρροή του Ιράν, υποστηρίζουν τις διαπραγματεύσεις αλλά απαιτούν συμπερίληψη, όπως αποδεικνύεται από την προσφορά του διπλωμάτη των ΗΑΕ, Ανουάρ Γκαργκάς, τον Μάρτιο του 2025 για τη διοργάνωση συνομιλιών, η οποία απορρίφθηκε από το Ιράν υπέρ του Ομάν, σύμφωνα με το Reuters. Η Κίνα, η οποία απορροφά το 88% των εξαγωγών πετρελαίου του Ιράν το 2024, σύμφωνα με τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD), ασκεί πίεση για μια συμφωνία που θα σταθεροποιήσει τις παγκόσμιες τιμές πετρελαίου, οι οποίες, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (IEA), θα φτάσουν τα 92 δολάρια ανά βαρέλι το τρίτο τρίμηνο του 2025, ελλείψει ιρανικής προσφοράς. Ωστόσο, η Ρωσία επωφελείται από την απομόνωση του Ιράν, εξασφαλίζοντας το 12% του πετρελαίου του σε μειωμένες τιμές, σύμφωνα με την έκθεση της Τράπεζας Διεθνών Διακανονισμών (BIS) για το 2024, περιπλέκοντας τον ρόλο της ως μεσολαβητή.

Στρατιωτικά, οι ΗΠΑ διατηρούν συντριπτική υπεροχή, με 45.000 στρατιώτες σταθμευμένους σε όλη τη Μέση Ανατολή από τον Απρίλιο του 2025, σύμφωνα με το Υπουργείο Άμυνας των ΗΠΑ, και δυνατότητες ακριβείας μέσω αεροσκαφών F-35 και πυραύλων Tomahawk, ικανών να στοχεύσουν οχυρωμένες πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν όπως το Fordow, το οποίο είναι ενσωματωμένο 90 ​​μέτρα υπόγεια, σύμφωνα με αξιολόγηση της RAND Corporation του 2024. Η ικανότητα αντιποίνων του Ιράν, ωστόσο, δεν είναι ασήμαντη. Το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC) διαθέτει 1.200 βαλλιστικούς πυραύλους, συμπεριλαμβανομένου του Fattah-1, με βεληνεκές 1.400 χιλιομέτρων, σύμφωνα με το Υπουργείο Άμυνας του Ιράν το 2024. Η πυραυλική επίθεση του Ιράν τον Απρίλιο του 2024 στο Ισραήλ, στην οποία συμμετείχαν 185 drones και 110 πύραυλοι, απέδειξε την ικανότητά του να υπερνικά την αεράμυνα, αν και το 99% αναχαιτίστηκε, σύμφωνα με στοιχεία του IDF. Η Υπηρεσία Έρευνας του Κογκρέσου των ΗΠΑ (CRS) προειδοποίησε τον Μάρτιο του 2025 ότι μια ιρανική επίθεση σε αμερικανικές βάσεις στο Ιράκ ή το Κατάρ θα μπορούσε να σκοτώσει 200-300 άτομα, κλιμακώνοντας τους κινδύνους περιφερειακού πολέμου.

Η εσωτερική δυναμική του Ιράν διαμορφώνει περαιτέρω τη διαπραγματευτική του στάση. Η δημόσια δυσαρέσκεια, με το 61% των Ιρανών να τάσσεται υπέρ της οικονομικής μεταρρύθμισης έναντι της πυρηνικής κλιμάκωσης, σύμφωνα με έρευνα του IranPoll του 2024, πιέζει τον Pezeshkian να εξασφαλίσει την άρση των κυρώσεων. Η υποτίμηση του ριάλ κατά 67% από το 2018, σύμφωνα με την Κεντρική Τράπεζα του Ιράν, έχει τροφοδοτήσει διαμαρτυρίες, με 1.200 συλλήψεις το 2024, σύμφωνα με τη Διεθνή Αμνηστία. Οι σκληροπυρηνικοί, που ελέγχουν το 68% των εδρών του κοινοβουλίου μετά τις εκλογές του 2024, σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών του Ιράν, αντιστέκονται στις παραχωρήσεις, με τον Πρόεδρο της Βουλής Mohammad Bagher Qalibaf να προειδοποιεί στις 30 Μαρτίου 2025 ότι η αμερικανική επιθετικότητα θα μπορούσε να «αναφλέξει μια αποθήκη πυρίτιδας», σύμφωνα με τους Times of India. Αυτό το εσωτερικό σχίσμα περιπλέκει την ικανότητα του Ιράν να δεσμευτεί σε επαληθεύσιμα όρια στον εμπλουτισμό ή την ανάπτυξη φυγοκεντρητών.

Το στοίχημα του Τραμπ βασίζεται στην εκμετάλλευση της οικονομικής δυσπραγίας του Ιράν, ενώ παράλληλα αποτρέπει τις προληπτικές επιθέσεις του Ισραήλ, οι οποίες, σύμφωνα με δημοσίευμα των New York Times στις 17 Απριλίου 2025, είχαν προγραμματιστεί για τον Μάιο του 2025, αλλά αναβλήθηκαν μετά από πειθώ των ΗΠΑ. Το Κέντρο για μια Νέα Αμερικανική Ασφάλεια (CNAS) υποστήριξε τον Απρίλιο του 2025 ότι μια χειρουργική επέμβαση στο Νατάνζ θα μπορούσε να καθυστερήσει το πρόγραμμα του Ιράν κατά 18 μήνες, αλλά διακινδυνεύει αντίποινα σε εγκαταστάσεις πετρελαίου της Σαουδικής Αραβίας, ενδεχομένως εκτινάσσοντας τις παγκόσμιες τιμές του πετρελαίου κατά 25%, σύμφωνα με την IEA. Η προθεσμία δύο μηνών του Τραμπ, που ορίστηκε τον Μάρτιο του 2025, ευθυγραμμίζεται με τον εκλογικό κύκλο των ΗΠΑ, με στόχο να προβάλει αποφασιστικότητα πριν από τις ενδιάμεσες εκλογές, σύμφωνα με ανάλυση του Brookings Institution του 2025. Ωστόσο, η πολυπλοκότητα της επαλήθευσης της συμμόρφωσης του Ιράν —η οποία απαιτεί 24ωρη δορυφορική παρακολούθηση και 200 ​​επιπλέον επιθεωρητές του ΔΟΑΕ, σύμφωνα με έκθεση του Κέντρου Stimson του 2025— αποτελεί πρόκληση για την ταχεία πρόοδο.

Η φιλοσοφική απόκλιση μεταξύ του πραγματισμού των ΗΠΑ και της ιδεολογικής ανθεκτικότητας του Ιράν υπογραμμίζει την ευθραυστότητα των διαπραγματεύσεων. Η επιμονή του Ιράν στη διατήρηση της ικανότητας εμπλουτισμού, την οποία διατύπωσε ο Υφυπουργός Εξωτερικών Majid Takht-Ravanchi στις 12 Απριλίου 2025, σύμφωνα με την εφημερίδα The Guardian, συγκρούεται με τις απαιτήσεις των ΗΠΑ για σχεδόν πλήρη παύση, σύμφωνα με συνέντευξη του απεσταλμένου Steve Witkoff στην Wall Street Journal. Η Ενημέρωση της Παγκόσμιας Τράπεζας για την Οικονομία της Μέσης Ανατολής για το 2025 προβλέπει ότι μια συμφωνία θα μπορούσε να ενισχύσει το ΑΕΠ του Ιράν κατά 6,8% έως το 2027, δίνοντας κίνητρα για συμβιβασμό, ωστόσο η υπόσχεση του Χαμενεΐ στις 31 Μαρτίου 2025 για ένα «ισχυρό πλήγμα» κατά της αμερικανικής επιθετικότητας, σύμφωνα με το Reuters, σηματοδοτεί την ετοιμότητα για κλιμάκωση. Σε περιφερειακό επίπεδο, ένα Ιράν με πυρηνικά όπλα θα μπορούσε να πυροδοτήσει τον πολλαπλασιασμό των όπλων, με τη δέσμευση της Σαουδικής Αραβίας το 2024 να αποκτήσει πυρηνικές δυνατότητες εάν το κάνει, σύμφωνα με το Βασιλικό Ινστιτούτο Διεθνών Υποθέσεων, να διακινδυνεύει μια κούρσα εξοπλισμών στη Μέση Ανατολή.

Συνοψίζοντας, η στρατηγική του Τραμπ συνδυάζει οικονομικό καταναγκασμό, στρατιωτική αποτροπή και διπλωματική εμπλοκή για την αποτροπή του πολέμου, περιορίζοντας παράλληλα τις πυρηνικές φιλοδοξίες του Ιράν. Η αλληλεπίδραση της φιλοσοφικής απόκρυψης του Ιράν, των αξιόπιστων προειδοποιήσεων του Ισραήλ και των ανταγωνιστικών συμφερόντων των παγκόσμιων ενδιαφερομένων δημιουργεί μια σκακιέρα με υψηλά διακυβεύματα. Η επιτυχία απαιτεί πρωτοφανείς μηχανισμούς επαλήθευσης, περιφερειακή αποκλιμάκωση και οικονομικά κίνητρα, σε ισορροπία με το φάσμα της στρατιωτικής σύγκρουσης με καταστροφικό οικονομικό και ανθρώπινο κόστος.