ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ – Αναζωογόνηση της Αγγλογαλλικής Στρατηγικής Ευθυγράμμισης: Η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House & οι Επιπτώσεις της για την Ευρωατλαντική Ασφάλεια το 2025. Αγγλία, Γαλλία, Ιταλία & ο αγώνας για γεωπολιτικά κέρδη σε Αφρική και Μεσόγειο.

ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ – Αναζωογόνηση της Αγγλογαλλικής Στρατηγικής Ευθυγράμμισης: Η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House και οι Επιπτώσεις της για την Ευρωατλαντική Ασφάλεια το 2025. Αγγλία, Γαλλία, Ιταλία και ο αγώνας για γεωπολιτικά κέρδη σε Αφρική και Μεσόγειο.

EXCLUSIVE REPORT - Reinvigorating Anglo-French Strategic Alignment: The Lancaster House 2.0 Declaration and Its Implications for Euro-Atlantic Security in 2025 - https://debuglies.com

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Στο θέατρο της Ευρωατλαντικής γεωπολιτικής, το 2025 σηματοδοτεί μια οριστική στιγμή αναπροσαρμογής. Η ανανεωμένη συνεννόηση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, που κωδικοποιήθηκε μέσω της Διακήρυξης 2.0 του Lancaster House, δεν αντιπροσωπεύει απλώς μια ενημέρωση μιας προηγούμενης διμερούς συμφωνίας, αλλά μια βαθιά στρατηγική στροφή - μια στροφή που επαναβεβαιώνει την αγγλογαλλική κυριαρχία στις ευρωπαϊκές αμυντικές αρχιτεκτονικές και αναδιαμορφώνει την εσωτερική ιεραρχία του ΝΑΤΟ. Αυτή η εξέλιξη δεν εκτυλίσσεται μεμονωμένα. διαδραματίζεται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο εντατικής στρατιωτικής στάσης, πολλαπλασιασμού υβριδικών απειλών και αναζωπύρωσης του ανταγωνισμού μεταξύ μεγάλων δυνάμεων. Με τα δύο μόνα πυρηνικά οπλισμένα κράτη της Ευρώπης να εμβαθύνουν πλέον την ενσωμάτωσή τους σε στρατιωτικούς, πυρηνικούς, κυβερνο-και βιομηχανικούς τομείς, το κέντρο βαρύτητας της ευρωατλαντικής ασφάλειας έχει μετατοπιστεί προς τα δυτικά - μακριά από την πολυμερή ισορροπία και προς έναν συγκεντρωμένο άξονα ισχύος. Αυτή η αφήγηση ανόδου, ωστόσο, είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με μια άλλη ιστορία που εκτυλίσσεται: την ορατή περιθωριοποίηση της Ιταλίας, της οποίας η στρατηγική στάση -αν και από άποψη υλικοτεχνικής σημασίας- παραμένει δομικά υποδεέστερη, πολιτικά περιορισμένη και οικονομικά περιορισμένη. Καθώς το Λονδίνο και το Παρίσι εδραιώνουν την ηγεσία, η Ρώμη μένει να διαδραματίζει έναν περιφερειακό ρόλο, σε μεγάλο βαθμό αντιδρώντας σε εξωτερικές αποφάσεις και εξαρτώμενη από τις στρατηγικές υποδομές των ΗΠΑ.

Δεκαπέντε χρόνια μετά τις αρχικές Συνθήκες του Λάνκαστερ Χάουζ που επιδίωξαν να βελτιστοποιήσουν την αμυντική συνεργασία μεταξύ Βρετανίας και Γαλλίας μετά την παγκόσμια ύφεση και τις μεταβαλλόμενες απειλές, ο κόσμος έχει αλλάξει για άλλη μια φορά - ριζικά. Η πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022, η συνεχιζόμενη υβριδική επιθετικότητα σε όλη την Ευρώπη και η αυξανόμενη κινεζική αυτοπεποίθηση έχουν απαιτήσει ανανεωμένη δυτική αποφασιστικότητα. Σε απάντηση, η σύνοδος κορυφής Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας στις 10 Ιουλίου 2025 αποκάλυψε τη Διακήρυξη Lancaster House 2.0, ένα φιλόδοξο πλαίσιο που έχει σχεδιαστεί για τον εκσυγχρονισμό της αμυντικής συνεργασίας για μια νέα εποχή συγκρούσεων υψηλής έντασης και υβριδικού πολέμου. Με κεντρικό στοιχείο τον μετασχηματισμό της Συνδυασμένης Κοινής Εκστρατευτικής Δύναμης σε μια πολύ πιο ισχυρή Συνδυασμένη Κοινή Δύναμη (CJF), η διακήρυξη σηματοδοτεί την εμφάνιση ενός ολοκληρωμένου αγγλο-γαλλικού στρατιωτικού μηχανισμού ικανού να προβάλλει ισχύ σε όλους τους επιχειρησιακούς τομείς - ξηρά, αέρα, θάλασσα, διάστημα και κυβερνοεπίθεση. Επιχειρησιακά, η CJF έχει σχεδιαστεί για να αναπτύσσει έως και 50.000 στρατιώτες, να χρησιμεύει ως εφεδρικό σώμα του ΝΑΤΟ και να αξιοποιεί συγχρονισμένες δομές διοίκησης, σηματοδοτώντας ένα πρωτοφανές άλμα στην διμερή προβολή δυνάμεων εντός της συμμαχίας.

Αυτός ο ενισχυμένος άξονας υποστηρίζεται από μια εξίσου εξελιγμένη εξέλιξη στον πυρηνικό συντονισμό. Με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία να επιβεβαιώνουν την κοινή τους κατανόηση των αμοιβαίων υπαρξιακών απειλών, η δημιουργία μιας ειδικής Ομάδας Πυρηνικής Διεύθυνσης και η επέκταση των διμερών ακτινογραφικών δοκιμών στο πλαίσιο των Northwood και Teutates καταδεικνύουν μια βαθύτερη πυρηνική συνεννόηση. Αυτή η αποκλειστική πυρηνική λέσχη, βασισμένη σε δεκαετίες κοινής υποδομής και πολιτικής ευθυγράμμισης, παραμένει εντελώς απρόσιτη για την Ιταλία - ένα μη πυρηνικό κράτος του οποίου η φιλοξενία αμερικανικών κεφαλών B61 δεν προσφέρει καμία θέση στο τραπέζι όπου διαμορφώνονται οι στρατηγικές αποτροπής. Η απουσία ιταλικής συμμετοχής σε αυτόν τον υψηλού επιπέδου στρατηγικό συντονισμό υπογραμμίζει μια κρίσιμη ασυμμετρία: Η Ρώμη είναι αναπόσπαστο κομμάτι της εφοδιαστικής αλυσίδας του ΝΑΤΟ, ωστόσο αποκλείεται από τα εσωτερικά άδυτα της εξουσίας του.

Αυτό που ενισχύει αυτήν την ασυμμετρία είναι η βιομηχανική και τεχνολογική ολοκλήρωση στον πυρήνα του Lancaster House 2.0. Από πυραύλους κρουζ μέχρι συστήματα αεροπορικής και πυραυλικής άμυνας, από όπλα κατευθυνόμενης ενέργειας μέχρι πλατφόρμες στόχευσης με δυνατότητα τεχνητής νοημοσύνης, η αγγλο-γαλλική συνεργασία εκτείνεται πλέον σε ολόκληρο το φάσμα των εξοπλισμών επόμενης γενιάς. Με τα κοινά προγράμματα ανάπτυξης πυραύλων της MBDA και τα βελτιστοποιημένα χαρτοφυλάκια προμηθειών της OCCAR, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία δημιουργούν μια κάθετα ολοκληρωμένη στρατιωτικοβιομηχανική συμμαχία. Η Ιταλία, παρά τις συνεισφορές της μέσω των Leonardo και Fincantieri, παραμένει υπεργολάβος σε πρωτοβουλίες που ενορχηστρώνονται αλλού. Ακόμη και σε προγράμματα υψηλού προφίλ όπως το SAMP/T ή το A400M, ο ρόλος της Ιταλίας είναι η κατασκευή και η εφοδιαστική - όχι η δογματική ηγεσία ή ο σχεδιασμός δυνατοτήτων.

Η Γενική Στρατιωτική Ένοπλη Δύναμη (CJF), τα πλαίσια κυβερνοαπόκρισης και οι κοινές πρωτοβουλίες κατά της τρομοκρατίας που αποκαλύφθηκαν το 2025 εντείνουν περαιτέρω τον αποκλεισμό της Ιταλίας. Παρά τη διοίκηση αποστολών του ΝΑΤΟ στο Κοσσυφοπέδιο και την ανάπτυξη χιλιάδων στρατευμάτων σε όλη την Ανατολική Ευρώπη, η Ιταλία απουσιάζει αισθητά από τον στρατηγικό σχεδιασμό της μελλοντικής στάσης των δυνάμεων του ΝΑΤΟ. Ο αμυντικός προϋπολογισμός της -που έχει κολλήσει κάτω από το όριο του 2% του ΑΕΠ- υστερεί πολύ σε σχέση με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία, των οποίων οι συνδυασμένες δαπάνες φτάνουν πλέον τα 130 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως. Οι ιταλικές προσπάθειες να κλείσει αυτό το κενό μέσω λογιστικών ελιγμών, όπως η αναταξινόμηση των μεγάλων έργων υποδομής ως αμυντικών δαπανών, αποκαλύπτουν μια βαθύτερη αλήθεια: οι φιλοδοξίες ασφαλείας της Ρώμης καθορίζονται όλο και περισσότερο από τη δημοσιονομική δημιουργικότητα όχι στρατηγικό όραμα. Ωστόσο, αυτή η ανισορροπία δεν εκδηλώνεται μόνο στον ευρωατλαντικό τομέα. Η Μεσόγειος, που εδώ και καιρό έχει ανακηρυχθεί προτεραιότητα για την ιταλική στρατηγική εμπλοκή, χρησιμεύει τώρα ως το πεδίο δοκιμής για μια ακόμη περιθωριοποίηση. Το Σχέδιο Mattei, η εμβληματική πρωτοβουλία της Ιταλίας για την Αφρική, που ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2024 με πολλές πολιτικές φανφάρα και χρηματοδότηση ύψους 5,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, στοχεύει στην προώθηση της δίκαιης ανάπτυξης σε ολόκληρη την αφρικανική ήπειρο. Οι στόχοι του - πρόσβαση στην ενέργεια, γεωργική μεταρρύθμιση, έλεγχος της μετανάστευσης και ανάπτυξη ανθρώπινου κεφαλαίου - είναι φιλόδοξοι και ευγενείς. Αλλά το γεωπολιτικό τους αποτύπωμα είναι περιορισμένο. Ενώ η Ιταλία αγωνίζεται να εκταμιεύσει ακόμη και το ένα τρίτο των δεσμευμένων πόρων της και διοχετεύει τις προσπάθειές της μέσω πολυμερών πλατφορμών όπου η ισχύς ψήφου της είναι μέτρια, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία προχωρούν μέσω διμερούς μόχλευσης, ιστορικών δεσμών και εξαιρετικά ανώτερων οικονομικών δεσμεύσεων. Το Πλαίσιο Εταιρικής Σχέσης για την Αφρική της Γαλλίας ύψους 4 δισεκατομμυρίων ευρώ και η Παγκόσμια Πύλη του Ηνωμένου Βασιλείου, με τα στοχευμένα έργα πράσινης ενέργειας και τις κρίσιμες συμφωνίες για τα ορυκτά, την κλίμακα διοίκησης, την ταχύτητα και τη στρατηγική ακρίβεια. Η Ιταλία, αντίθετα, βρίσκεται υποβιβασμένη σε μικρότερες, πιο αργές πρωτοβουλίες των οποίων η ορατότητα και η γεωπολιτική απόδοση επισκιάζονται από την αγγλο-γαλλική αυτοπεποίθηση.

Στα τραπέζια της G7 και στις πλατφόρμες της ΕΕ, η ανισότητα είναι κραυγαλέα. Ακόμα και όταν η Ρώμη φιλοξενεί συνόδους κορυφής και συγκαλεί Αφρικανούς ηγέτες, το Λονδίνο και το Παρίσι είναι αυτά που τραβούν την προσοχή με κοινά κονδύλια για το κλίμα και ανακοινώσεις μεγάλων έργων. Στον Νίγηρα, τη Λιβύη, το Τσαντ και την Κένυα, η αμυντική και διπλωματική τους παρουσία είναι αυτή που διαμορφώνει τα αποτελέσματα. Στην περιφερειακή ασφάλεια και ανάπτυξη, η Ιταλία μπορεί να είναι παρούσα - αλλά δεν προεδρεύει. Ακόμα και εντός πολυμερών δωρητών όπως η AfDB και ο IDA, η επιρροή της Ρώμης αποδυναμώνεται από την ιστορική υποεπένδυση και την ασθενέστερη θεσμική παρουσία. Το Σχέδιο Mattei, παρά τη ρητορική του δύναμη και την αναπτυξιακή του καλή θέληση, περιορίζεται έτσι - από δημοσιονομικά όρια, εγχώριο σκεπτικισμό και γεωπολιτική προκατάληψη.

Εσωτερικά, η ηγεσία της Ιταλίας υπό την πρωθυπουργό Giorgia Meloni προσπαθεί να διαχειριστεί αυτούς τους περιορισμούς μέσω της ευθυγράμμισης με την Ουάσινγκτον, ιδίως υπό την κυβέρνηση του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ. Η παρουσία της Meloni στην ορκωμοσία του Τραμπ το 2025 και η ρητή υποστήριξή της στην πρωτοβουλία του για την κατάπαυση του πυρός στην Ουκρανία υπογραμμίζουν τη στροφή της Ρώμης προς τις Ηνωμένες Πολιτείες ως αντίβαρο στην αγγλο-γαλλική περιθωριοποίηση. Ωστόσο, αυτή η στρατηγική, αν και τακτικά ωφέλιμη, μπορεί να αποδειχθεί στρατηγικά εύθραυστη. Ο συνασπισμός του Μελόνι είναι διασπασμένος - αποτελείται από φιλοευρωπαίους μετριοπαθείς, εθνικιστές υπέρμαχους της κυριαρχίας και στοιχεία που τάσσονται υπέρ της Ρωσίας. Η ικανότητά του να διατηρήσει ένα συνεκτικό στρατηγικό όραμα είναι αβέβαιη. Η απόρριψη από την Ιταλία των προτάσεων του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας για ανάπτυξη στρατευμάτων στην Ουκρανία, ενώ ευθυγραμμίζεται με το εγχώριο αίσθημα, απομακρύνει περαιτέρω τη Ρώμη από την κεντρική ομάδα των ευρωπαϊκών στρατηγικών παραγόντων. Εν τω μεταξύ, η Γερμανία, με τον αυξανόμενο αμυντικό προϋπολογισμό της, την επέκταση των αναπτύξεων του ΝΑΤΟ και την εμβάθυνση των βιομηχανικών δεσμών με τη Γαλλία, αναδεικνύεται σε ηπειρωτικό ηγέτη με τον οποίο η Ιταλία ανταγωνίζεται αλλά δεν μπορεί ακόμη να φτάσει.

Αυτό το άρθρο ξεδιπλώνεται μέσα από αυτές τις διασταυρούμενες αφηγήσεις εξουσίας και αποκλεισμού. Βασίζεται σε επίσημους αμυντικούς προϋπολογισμούς, έγγραφα δομής δυνάμεων του ΝΑΤΟ, πολυμερείς ροές χρηματοδότησης, θεσμικές εκθέσεις και στρατηγικά ανακοινωθέντα για να εντοπίσει την αναμόρφωση της αρχιτεκτονικής ασφάλειας της Ευρώπης. Δείχνει πώς το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία, μέσω του Lancaster House 2.0 και παράλληλων αφρικανικών πρωτοβουλιών, δεν συνεργάζονται απλώς - κατασκευάζουν ένα κοινό γεωπολιτικό οικοδόμημα που ορίζει το στρατηγικό κέντρο βάρους. Η Ιταλία, παρά τη γεωγραφική της κεντρικότητα, τη βιομηχανική της βάση και τις στρατιωτικές της συνεισφορές, αγωνίζεται να μετατρέψει την παρουσία σε επιρροή. Παραμένει δομικά εξαρτημένη από την αμυντική στάση των ΗΠΑ, αποκλεισμένη από την πυρηνική και την υψηλού επιπέδου αμυντική ηγεσία, και σταθερά επισκιασμένη από περιφερειακές πρωτοβουλίες. Η ιστορία της ευρωπαϊκής άμυνας το 2025, λοιπόν, δεν είναι απλώς μια ιστορία ολοκλήρωσης ή φιλοδοξίας - είναι επίσης μια ιστορία διαστρωμάτωσης, όπου η ισχύς συγκεντρώνεται και όπου οι προσπάθειες για διάσπαση αντιμετωπίζονται με δομική αδράνεια και γεωπολιτικές ασυμμετρίες. Το έργο που έχει μπροστά της η Ιταλία είναι τρομερό: για να ξεφύγει από τα περιθώρια, πρέπει να επαναπροσδιορίσει το στρατηγικό της δόγμα, να επαναπροσδιορίσει τις δημοσιονομικές της προτεραιότητες και να κατασκευάσει ένα όραμα που ευθυγραμμίζει την ικανότητα με την ηγεσία. Μέχρι τότε, η αρχιτεκτονική της ευρωπαϊκής άμυνας θα σχεδιαστεί από άλλους - και η Ιταλία θα παραμείνει ο απαραίτητος, αλλά υποδεέστερος, ένοικος της.

Περιγράμματα Στρατηγικής Περιθωριοποίησης: Η Αμυντική Αναγέννηση Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας, η Ιεραρχία του ΝΑΤΟ και ο Αγώνας της Ιταλίας για τη Μεσόγειο Σημασία το 2025

Η διαρκής συνεργασία μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, η οποία βασίζεται σε κοινές δημοκρατικές αξίες, ιστορικούς δεσμούς και στρατηγικές επιταγές, αποτελεί εδώ και καιρό ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής και παγκόσμιας ασφάλειας. Ως οι μόνες πυρηνικές δυνάμεις της Ευρώπης και κορυφαίοι στρατιωτικοί συνεισφέροντες στον Οργανισμό Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ), αυτά τα έθνη αντιπροσωπεύουν συλλογικά σχεδόν το 40% των αμυντικών προϋπολογισμών των Ευρωπαίων συμμάχων του ΝΑΤΟ και πάνω από το 50% των ευρωπαϊκών δαπανών για την αμυντική έρευνα και τεχνολογία, όπως περιγράφεται στη Διακήρυξη για τον Εκσυγχρονισμό της Συνεργασίας Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας στον τομέα της Άμυνας και της Ασφάλειας, η οποία δημοσιεύθηκε από το Γραφείο του Πρωθυπουργού του Ηνωμένου Βασιλείου στις 10 Ιουλίου 2025. Αυτή η διακήρυξη, που ονομάζεται Lancaster House 2.0, σηματοδοτεί μια καθοριστική εξέλιξη της διμερούς σχέσης που επισημοποιήθηκε στις Συνθήκες του Lancaster House του 2010, οι οποίες υπογράφηκαν στις 2 Νοεμβρίου 2010 από τον τότε Πρωθυπουργό του Ηνωμένου Βασιλείου Ντέιβιντ Κάμερον και τον Γάλλο Πρόεδρο Νικολά Σαρκοζί. Οι συνθήκες του 2010 θέσπισαν ένα πλαίσιο για τη συνεργασία στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας, δίνοντας έμφαση στη διαλειτουργικότητα, τις κοινές εκστρατευτικές δυνατότητες και την πυρηνική διαχείριση. Δεκαπέντε χρόνια αργότερα, το παγκόσμιο τοπίο ασφάλειας έχει υποστεί βαθιές αλλαγές, με την αναζωπύρωση των συγκρούσεων μεταξύ κρατών, ιδίως την παράνομη εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022, η οποία οδήγησε σε επανεκτίμηση των διμερών και πολυμερών αμυντικών στρατηγικών.

Η Διακήρυξη Lancaster House 2.0, η οποία ανακοινώθηκε κατά τη διάρκεια της 37ης Συνόδου Κορυφής Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας στις 10 Ιουλίου 2025, ανταποκρίνεται σε αυτές τις προκλήσεις εμβαθύνοντας την ολοκλήρωση σε στρατιωτικούς, διπλωματικούς, οικονομικούς τομείς, με ιδιαίτερη έμφαση στον πυρηνικό συντονισμό, τα προηγμένα όπλα και μια αναδιαρθρωμένη Συνδυασμένη Κοινή Δύναμη (CJF). Το παρόν άρθρο εξετάζει τις στρατηγικές, επιχειρησιακές και γεωπολιτικές διαστάσεις αυτής της ανανεωμένης συνεργασίας, αντλώντας αποκλειστικά από επίσημα κυβερνητικά έγγραφα και έγκυρες πηγές, όπως εκθέσεις του ΝΑΤΟ, δημοσιεύσεις της βρετανικής και γαλλικής κυβέρνησης και διεθνή πλαίσια ασφαλείας, για να παρέχει μια ολοκληρωμένη ανάλυση των επιπτώσεών της στην ευρωατλαντική ασφάλεια. Οι Συνθήκες του Lancaster House του 2010 προέκυψαν σε ένα πλαίσιο δημοσιονομικών περιορισμών και εξελισσόμενων απειλών, ιδίως εκστρατευτικού πολέμου και καταπολέμησης της τρομοκρατίας, όπως διατυπώθηκε στη Διακήρυξη των Ηγετών Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας της 2ας Νοεμβρίου 2010. Αυτές οι συνθήκες περιλάμβαναν δύο συμφωνίες: τη Συνθήκη Συνεργασίας για την Άμυνα και την Ασφάλεια, η οποία επικεντρώθηκε στη στρατιωτική διαλειτουργικότητα και την κοινή χρήση πόρων, και τη Συνθήκη Διαχείρισης Πυρηνικών Αποθεμάτων, η οποία διευκόλυνε τη συνεργασία στον τομέα της πυρηνικής τεχνολογίας. Μέχρι το 2020, η Συνδυασμένη Κοινή Εκστρατευτική Δύναμη (CJEF), μια διεθνική δύναμη ικανή να αναπτύξει έως και 10.000 άτομα προσωπικό, είχε επιτύχει πλήρη επιχειρησιακή ικανότητα, επιτρέποντας την ταχεία αντίδραση σε κρίσεις που κυμαίνονταν από επιχειρήσεις υψηλής έντασης έως ανθρωπιστικές αποστολές, όπως σημειώθηκε στη δήλωση του Υπουργείου Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου στις 10 Νοεμβρίου 2020. Οι συνθήκες υποστήριζαν επίσης κοινές πρωτοβουλίες προμηθειών, όπως το πρόγραμμα Αντιμέτρων Ναρκών στη Θάλασσα (MMCM), το οποίο κοινοποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 από την Υπηρεσία Αμυντικού Εξοπλισμού και Υποστήριξης (DE&S) του Ηνωμένου Βασιλείου και τη Γενική Διεύθυνση Εξοπλισμών (DGA) της Γαλλίας. Αυτές οι προσπάθειες μείωσαν το κόστος και βελτίωσαν την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, ιδίως για κοινά περιουσιακά στοιχεία όπως το μεταγωγικό αεροσκάφος A400M, για το οποίο ανατέθηκε σύμβαση Συντήρησης, Επισκευής και Γενικής Επισκευής (MRO) στην Airbus το 2014 μέσω του Οργανισμού Κοινής Συνεργασίας στον Εξοπλισμό (OCCAR). Η επιτυχία αυτών των πρωτοβουλιών υπογράμμισε τις δυνατότητες διμερούς συνεργασίας για την ενίσχυση των αμυντικών πλαισίων του ΝΑΤΟ και της Ευρώπης, ακόμη και όταν η έξοδος του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση το 2020 εισήγαγε πολυπλοκότητες στην ευθυγράμμιση με την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) της ΕΕ.

Η Διακήρυξη Lancaster House 2.0, που δημοσιεύθηκε στις 10 Ιουλίου 2025 από το Γραφείο του Πρωθυπουργού του Ηνωμένου Βασιλείου, βασίζεται σε αυτό το θεμέλιο, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζει ένα ριζικά τροποποιημένο περιβάλλον απειλών. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία έχει επισπεύσει την επιστροφή του συμβατικού πολέμου μεγάλης κλίμακας στην Ευρώπη, με το ΝΑΤΟ να εκτιμά στην Ετήσια Έκθεσή του για το 2024 ότι οι ρωσικές χερσαίες δυνάμεις έχουν υποστεί πάνω από 350.000 θύματα από την έναρξη της σύγκρουσης, υπογραμμίζοντας την κλίμακα της πρόκλησης. Ταυτόχρονα, οι υβριδικές απειλές - κυβερνοεπιθέσεις, δολιοφθορά, κατασκοπεία και παραπληροφόρηση - έχουν πολλαπλασιαστεί, με το Εθνικό Κέντρο Κυβερνοασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου να αναφέρει αύξηση 30% στα κυβερνοπεριστατικά που χρηματοδοτούνται από το κράτος και στοχεύουν σε κρίσιμες υποδομές μεταξύ 2022 και 2024. Αυτές οι εξελίξεις έχουν καταστήσει αναγκαία μια «προσέγγιση ολόκληρης της κοινωνίας και της κυβέρνησης», όπως διατυπώνεται στη Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House, η οποία δίνει έμφαση στην ενσωμάτωση μεταξύ στρατιωτικών, εθνικών, διπλωματικών, πληροφοριών και οικονομικών μοχλών. Οι στόχοι της διακήρυξης περιλαμβάνουν την ενίσχυση της αποτροπής, την αντιμετώπιση αναδυόμενων απειλών όπως η κακόβουλη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας έναντι τρομοκρατικών απειλών στις κρίσιμες υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορικών συνδέσεων μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και Γαλλίας.

Κεντρικός πυλώνας του Lancaster House 2.0 είναι ο μετασχηματισμός του CJEF σε Συνδυασμένη Κοινή Δύναμη (CJEF), σχεδιασμένη να λειτουργεί σε κλίμακα έως και πέντε φορές μεγαλύτερη από τον προκάτοχό της, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στη Διακήρυξη των Ηγετών Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας της 10ης Ιουλίου 2025. Το CJEF στοχεύει στην παροχή συνδυασμένης ικανότητας σώματος, ενσωματώνοντας χερσαίους, αεροπορικούς, θαλάσσιους, κυβερνο-διαστημικούς τομείς, με έμφαση στην ευρωατλαντική αποτροπή. Αυτή η αναθεώρηση ευθυγραμμίζεται με τη Στρατηγική Αντίληψη του 2022 του ΝΑΤΟ, η οποία δίνει προτεραιότητα στη συλλογική άμυνα και την αποτροπή σε απάντηση στις ενέργειες της Ρωσίας. Η διευρυμένη εντολή του CJEF περιλαμβάνει τη διοίκηση ενός στρατηγικού εφεδρικού σώματος για το ΝΑΤΟ, επιτρέποντας την ταχεία ανάπτυξη διαλειτουργικών δυνάμεων. Ένα ειδικό κέντρο συντονισμού, που δημιουργήθηκε βάσει της διακήρυξης, θα συγχρονίζει τον στρατιωτικό σχεδιασμό και τις επιχειρήσεις, διασφαλίζοντας την ευθυγράμμιση με τη δομή διοίκησης του ΝΑΤΟ. Η Στρατηγική Αναθεώρηση Άμυνας του Υπουργείου Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025 υπογραμμίζει ότι αυτή η δύναμη θα είναι ικανή να αναπτύξει πάνω από 50.000 άτομα, υποστηριζόμενη από προηγμένα συστήματα διοίκησης και ελέγχου και κοινά πλαίσια εφοδιαστικής. Αυτό αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό άλμα από την αρχική ικανότητα του CJEF, αντανακλώντας τον επείγοντα χαρακτήρα της αντιμετώπισης συμβατικών απειλών μεγάλης κλίμακας.

Η πυρηνική συνεργασία αποτελεί μια άλλη κρίσιμη διάσταση του Lancaster House 2.0, όπως περιγράφεται στη Διακήρυξη Northwood, μια συμπληρωματική δήλωση που εκδόθηκε τον Ιούλιο του 2025 από το Γραφείο του Πρωθυπουργού του Ηνωμένου Βασιλείου και τη Γαλλική Προεδρία. Η διακήρυξη επιβεβαιώνει τη δέσμευση για συντονισμό ανεξάρτητων πυρηνικών αποτρεπτικών μέσων, τα οποία συμβάλλουν σημαντικά στην αρχιτεκτονική ασφαλείας του ΝΑΤΟ. Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία, ως οι μόνες πυρηνικές δυνάμεις της Ευρώπης, διατηρούν ξεχωριστά πυρηνικά δόγματα, αλλά μοιράζονται μια αμοιβαία κατανόηση ότι μια απειλή για τα ζωτικά συμφέροντα ενός έθνους αποτελεί απειλή για το άλλο, μια αρχή που διατυπώθηκε για πρώτη φορά στη Διακήρυξη Chequers του 1995. Η Διακήρυξη Northwood θεσπίζει μια Ομάδα Πυρηνικής Διεύθυνσης Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας, με επικεφαλής τη Γαλλική Προεδρία και το Γραφείο του Υπουργικού Συμβουλίου του Ηνωμένου Βασιλείου, για τον συντονισμό της πολιτικής, των δυνατοτήτων και των επιχειρήσεων. Αυτή η ομάδα θα επιβλέπει την εκτεταμένη πυρηνική έρευνα, βασιζόμενη στη Συνθήκη Τευτάτη του 2010, η οποία διευκόλυνε τις κοινές ραδιογραφικές εγκαταστάσεις για προγράμματα αποτροπής. Το Βρετανικό Ίδρυμα Ατομικών Όπλων και η Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας της Γαλλίας συνεργάζονται σε υδροδυναμικές δοκιμές από το 2010, με πάνω από 100 κοινά πειράματα να έχουν διεξαχθεί έως το 2024, όπως ανέφερε το Γαλλικό Υπουργείο Ευρώπης και Εξωτερικών. Η εμβάθυνση της συνεργασίας περιλαμβάνει μεγαλύτερη χρήση των εγκαταστάσεων κάθε έθνους, ενισχύοντας την οικονομική αποδοτικότητα και την τεχνολογική καινοτομία.

Η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House δίνει επίσης προτεραιότητα στην ανάπτυξη προηγμένων όπλων, ιδίως στον τομέα των σύνθετων όπλων. Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία έχουν δεσμευτεί να αποκτήσουν επιπλέον πυραύλους κρουζ Storm Shadow/SCALP, οι οποίοι έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικοί στην Ουκρανία, με πάνω από 400 πυραύλους να έχουν παραδοθεί στις ουκρανικές δυνάμεις έως τον Ιούλιο του 2025, σύμφωνα με το Υπουργείο Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου. Ένα κοινό Γραφείο Χαρτοφυλακίου Σύνθετων Όπλων, ενσωματωμένο στο OCCAR, θα επιβλέπει την ανάπτυξη πυραύλων βαθιάς κρούσης και κατά πλοίων επόμενης γενιάς, συμπεριλαμβανομένου του προγράμματος Future Cruise/Anti-Ship Weapon (FC/ASW), το οποίο εισήλθε στη φάση ανάπτυξής του το 2025 με πάνω από 750 μηχανικούς να εργάζονται και στα δύο έθνη, όπως σημειώνεται στη Διακήρυξη των Ηγετών Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας. Αυτή η πρωτοβουλία στοχεύει στην αντικατάσταση παλαιών πυραυλικών συστημάτων όπως το Harpoon και το Exocet, με προβλεπόμενη ημερομηνία ολοκλήρωσης το 2030. Επιπλέον, η διακήρυξη περιγράφει τη συνεργασία στην ολοκληρωμένη αεροπορική και πυραυλική άμυνα (IAMD), εστιάζοντας στην αντιμετώπιση μη επανδρωμένων εναέριων συστημάτων και στις αντιυπερηχητικές δυνατότητες. Η οικογένεια πυραύλων Aster, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων SAMP/T NG και CAMM, θα είναι κεντρικής σημασίας σε αυτές τις προσπάθειες, με την υποστήριξη της MBDA, ενός κοινού κατασκευαστή πυραύλων Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας. Η διακήρυξη δεσμεύεται επίσης για την ανάπτυξη όπλων κατευθυνόμενης ενέργειας και αλγορίθμων που βασίζονται στην Τεχνητή Νοημοσύνη για συγχρονισμένες επιθέσεις πυραύλων και μη επανδρωμένων αεροσκαφών, αντανακλώντας το μετασχηματιστικό δυναμικό των αναδυόμενων τεχνολογιών.

Η συνεργασία στον τομέα της κυβερνοασφάλειας αποτελεί ένα άλλο σημείο εστίασης, λόγω της αυξανόμενης απειλής από κρατικούς και μη κρατικούς φορείς που εκμεταλλεύονται τις δυνατότητες εμπορικής πειρατείας. Το Εθνικό Κέντρο Κυβερνοασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου και η Εθνική Υπηρεσία Ασφάλειας Συστημάτων Πληροφοριών της Γαλλίας ανέφεραν αύξηση κατά 25% στις επιθέσεις ransomware που στοχεύουν τους ευρωπαϊκούς αμυντικούς τομείς μεταξύ 2023 και 2025. Το Lancaster House 2.0 θεσπίζει ένα κοινό πλαίσιο για την αντιμετώπιση αυτών των απειλών, συμπεριλαμβανομένων κοινών πληροφοριών σχετικά με τα τρωτά σημεία του κυβερνοχώρου και συντονισμένων αντιδράσεων σε υβριδικές επιθέσεις. Η διακήρυξη δίνει επίσης έμφαση στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, με εμβάθυνση της συνεργασίας στη Συρία και ενισχυμένο συντονισμό κατά των τρομοκρατικών απειλών στην υποσαχάρια Αφρική και την Κεντρική Ασία. Το Γραφείο Εξωτερικών, Κοινοπολιτείας και Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου και το Υπουργείο Ευρώπης και Εξωτερικών Υποθέσεων της Γαλλίας έχουν διαθέσει 50 εκατομμύρια ευρώ ετησίως σε κοινές πρωτοβουλίες καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε αυτές τις περιοχές, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο ανακοινωθέν της Συνόδου Κορυφής Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας του 2025.

Γεωπολιτικά, το Lancaster House 2.0 ενισχύει τους ρόλους του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας ως μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και κορυφαίων συμμάχων του ΝΑΤΟ. Η διακήρυξη ευθυγραμμίζεται με τη Διαδικασία Αμυντικού Σχεδιασμού του ΝΑΤΟ για το 2024, η οποία απαιτεί αυξημένη ετοιμότητα δυνάμεων και διαλειτουργικότητα. Η ενσωμάτωση της Κεντρικής Στρατιωτικής Δύναμης (CJF) στο στρατηγικό απόθεμα του ΝΑΤΟ ενισχύει την ικανότητα της συμμαχίας να ανταποκρίνεται σε κρίσεις, ιδίως στην ευρωατλαντική περιοχή, όπου η στρατιωτική συγκέντρωση της Ρωσίας στο Καλίνινγκραντ και τη Λευκορωσία έχει προκαλέσει ανησυχίες. Η Ετήσια Έκθεση του ΝΑΤΟ για το 2024 σημειώνει ότι η Ρωσία διατηρεί πάνω από 100.000 στρατεύματα κατά μήκος των δυτικών συνόρων της, γεγονός που καθιστά αναγκαία τη λήψη ισχυρών μέτρων αποτροπής. Οι συνδυασμένες αμυντικές δαπάνες του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, που προβλέπονται σε 130 δισεκατομμύρια δολάρια το 2025 σύμφωνα με το Διεθνές Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI), υποστηρίζουν την ικανότητά τους να ηγηθούν αυτών των προσπαθειών. Η διακήρυξη συμπληρώνει επίσης την Εταιρική Σχέση Ασφάλειας και Άμυνας Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ, η οποία δημιουργήθηκε μετά την πρώτη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου τον Μάιο του 2025, η οποία διευκολύνει την ad hoc συνεργασία παρά τη μη ένταξη του Ηνωμένου Βασιλείου στην ΚΠΑΑ της ΕΕ.

Από οικονομικής άποψης, η διακήρυξη ενθαρρύνει μια «Βιομηχανική Συνεννόηση», ενισχύοντας τη συνεργασία στον τομέα της άμυνας και της βιομηχανίας για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας του ΝΑΤΟ και της Ευρώπης. Το κοινό Γραφείο Χαρτοφυλακίου Σύνθετων Όπλων θα βελτιστοποιήσει τις προμήθειες, μειώνοντας τις επικαλύψεις και το κόστος. Η εκστρατεία εξαγωγής του A400M, υποστηριζόμενη από μια νέα κοινή ομάδα, στοχεύει στην αύξηση των παγκόσμιων πωλήσεων, με την Airbus να αναφέρει αύξηση 15% στις παραγγελίες από μη ευρωπαϊκές χώρες μεταξύ 2023 και 2025. Αυτή η πρωτοβουλία ευθυγραμμίζεται με τις Οικονομικές Προοπτικές του ΟΟΣΑ για το 2025, οι οποίες τονίζουν τη σημασία της ολοκλήρωσης της αμυντικής βιομηχανίας για την οικονομική ανταγωνιστικότητα. Η διακήρυξη δεσμεύεται επίσης για την ευθυγράμμιση των προτύπων ασφάλειας και δοκιμών των όπλων, εξοικονομώντας περίπου 200 εκατομμύρια ευρώ ετησίως σε κοινά προγράμματα, όπως προβλέπεται από την ανάλυση του προϋπολογισμού του OCCAR για το 2025.

Η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House αντικατοπτρίζει μια στρατηγική αναβαθμονόμηση σε απάντηση σε ένα ασταθές παγκόσμιο περιβάλλον ασφάλειας. Ενισχύοντας τον πυρηνικό συντονισμό, επεκτείνοντας την CJF και επενδύοντας σε προηγμένες τεχνολογίες, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία τοποθετούνται ως ακρογωνιαίοι λίθοι της ευρωατλαντικής άμυνας. Η έμφαση της διακήρυξης στη διαλειτουργικότητα και τη βιομηχανική συνεργασία διασφαλίζει ότι και τα δύο έθνη μπορούν να αντιμετωπίσουν τις σύγχρονες απειλές διατηρώντας παράλληλα την οικονομική αποτελεσματικότητα. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης εξισορρόπησης των διμερών δεσμεύσεων με τα πλαίσια του ΝΑΤΟ και της ΕΕ, ιδίως δεδομένου του καθεστώτος του Ηνωμένου Βασιλείου μετά το Brexit. Η επιτυχία της διακήρυξης θα εξαρτηθεί από τη διαρκή πολιτική βούληση, την επαρκή χρηματοδότηση και την ικανότητα διαχείρισης γεωπολιτικών πολυπλοκοτήτων, ιδίως σε περιοχές όπως η Συρία και ο Ινδο-Ειρηνικός, όπου συγκλίνουν τα συμφέροντα του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας. Καθώς το παγκόσμιο τοπίο ασφάλειας συνεχίζει να εξελίσσεται, η εταιρική σχέση Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας, που βασίζεται στην κοινή ιστορία και τη στρατηγική ευθυγράμμιση, θα διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο στη διαμόρφωση ενός σταθερού και ασφαλούς ευρωατλαντικού μέλλοντος. Η Υποδεέστερη Στρατηγική Στάση της Ιταλίας: Ο Περιφερειακός Σύμμαχος του ΝΑΤΟ στη Σκιά της Αγγλογαλλικής Κυριαρχίας και της Γερμανικής Φιλοδοξίας

Το γεωπολιτικό τοπίο της ευρωατλαντικής περιοχής το 2025 αποκαλύπτει μια σύνθετη ιεραρχία δυνάμεων, με την Ιταλία να τοποθετείται ως δευτερεύων παράγοντας εντός του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ), επισκιασμένη από τις στρατηγικές προτεραιότητες του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας και της Γερμανίας, και επηρεασμένη σε μεγάλο βαθμό από την εκτεταμένη φιλοξενία στρατιωτικών υποδομών των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο ρόλος της Ιταλίας ως χώρας υποδοχής περίπου 120 βάσεων των ΗΠΑ και του ΝΑΤΟ, που φιλοξενούν πάνω από 13.000 αμερικανικό προσωπικό, όπως αναφέρθηκε από το Υπουργείο Άμυνας των ΗΠΑ στην Έκθεση Δομής Βάσεων του 2024, υπογραμμίζει τη λειτουργία της ως κόμβου υλικοτεχνικής υποστήριξης και όχι ως πρωταρχικού φορέα λήψης αποφάσεων στις δυτικές αμυντικές αρχιτεκτονικές. Αυτή η δομική εξάρτηση, σε συνδυασμό με την εγχώρια πολιτική δυναμική υπό την ηγεσία της πρωθυπουργού Τζόρτζια Μελόνι, φωτίζει την περιθωριοποίηση της Ιταλίας εντός της διατλαντικής συμμαχίας, όπου συχνά υποβιβάζεται σε δευτερεύοντα ρόλο από τους πιο δυναμικούς Ευρωπαίους ομολόγους της. Η ευθυγράμμιση της ιταλικής κυβέρνησης με τα συμφέροντα των ΗΠΑ, ιδίως υπό τη συνεργασία του Meloni με τον Πρόεδρο Donald Trump, αντικατοπτρίζει μια ρεαλιστική αλλά περιορισμένη στρατηγική για την εξασφάλιση της σημασίας σε ένα ΝΑΤΟ που κυριαρχείται ολοένα και περισσότερο από αγγλο-γαλλικές πρωτοβουλίες και γερμανική οικονομική βαρύτητα.

Οι στρατιωτικές υποδομές της Ιταλίας είναι σε μεγάλο βαθμό προσανατολισμένες στην υποστήριξη των επιχειρήσεων του ΝΑΤΟ και των ΗΠΑ, με βασικές εγκαταστάσεις όπως η Ναυτική Αεροπορική Βάση Sigonella στη Σικελία, όπου σταθμεύουν 4.600 Αμερικανοί και το πρόγραμμα Επίγειας Επιτήρησης της Συμμαχίας του ΝΑΤΟ, και η Αεροπορική Βάση Aviano στη Friuli-Venezia Giulia, η οποία φιλοξενεί την 31η Πτέρυγα Μαχητικών της Πολεμικής Αεροπορίας των ΗΠΑ με 4.200 προσωπικό, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην Έκθεση Δομής Βάσεων του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ για το 2024. Αυτές οι βάσεις, μέρος ενός δικτύου που εκτείνεται σε 59 μεγάλες τοποθεσίες και πολλές μικρότερες εγκαταστάσεις, διευκολύνουν την προβολή ισχύος των ΗΠΑ στη Μεσόγειο, τη Μέση Ανατολή και την Αφρική. Η Ετήσια Έκθεση του Ιταλικού Υπουργείου Άμυνας για το 2024 σημειώνει ότι η Ιταλία συνεισφέρει 1,2 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως για τη συντήρηση αυτών των εγκαταστάσεων, καλύπτοντας τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, την ασφάλεια και τις αναβαθμίσεις υποδομών, ωστόσο δεν διατηρεί κανέναν επιχειρησιακό έλεγχο επί της στρατηγικής τους χρήσης. Αυτή η συμφωνία, η οποία επισημοποιήθηκε μέσω διμερών Συμφωνιών για το Καθεστώς των Δυνάμεων (SOFA) που υπογράφηκαν το 1954 και ενημερώθηκαν το 1995, τοποθετεί την Ιταλία ως παράγοντα υλικοτεχνικής υποστήριξης και όχι ως ισότιμο εταίρο, μια δυναμική που ενισχύθηκε από την Αναθεώρηση Άμυνας των ΗΠΑ του 2025, η οποία δίνει προτεραιότητα στην Ιταλία ως «προωθημένη πλατφόρμα λειτουργίας» για ταχεία ανάπτυξη στον Ινδο-Ειρηνικό και τη Μέση Ανατολή. Η παρουσία αμερικανικών πυρηνικών κεφαλών στις αεροπορικές βάσεις Aviano και Ghedi, που εκτιμώνται σε 40 βόμβες βαρύτητας B61 από την Ομοσπονδία Αμερικανών Επιστημόνων στο Πυρηνικό Σημειωματάριό της του 2024, ενσωματώνει περαιτέρω την Ιταλία στα πλαίσια στρατηγικής αποτροπής των ΗΠΑ, περιορίζοντας την αυτονομία της στις συζητήσεις για την πυρηνική πολιτική που κυριαρχούνται από το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία, τις μόνες πυρηνικές δυνάμεις της Ευρώπης.

Η Διακήρυξη Lancaster House 2.0, η οποία ανακοινώθηκε στις 10 Ιουλίου 2025 από το Γραφείο του Πρωθυπουργού του Ηνωμένου Βασιλείου, αποτελεί παράδειγμα του αποκλεισμού της Ιταλίας από τη λήψη στρατηγικών αποφάσεων υψηλού επιπέδου. Η διακήρυξη, η οποία ενισχύει τη στρατιωτική διαλειτουργικότητα Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας μέσω της Συνδυασμένης Κοινής Δύναμης (CJF), δεν αναθέτει σημαντικό ρόλο στην Ιταλία παρά τις σημαντικές συνεισφορές της στις αποστολές του ΝΑΤΟ. Η Ιταλία ηγείται της μάχιμης ομάδας του ΝΑΤΟ στη Βουλγαρία, αναπτύσσει 1.200 στρατιώτες στην Ουγγαρία και τη Λετονία υπό Ενισχυμένη Προωθημένη Παρουσία και διοικεί τη Δύναμη του Κοσσυφοπεδίου (KFOR) με προσωπικό 1.500 ατόμων, όπως αναφέρεται στην Ετήσια Έκθεση του ΝΑΤΟ για το 2024. Ωστόσο, η εστίαση της CJF στην ευρωατλαντική αποτροπή και στις πολεμικές επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας, με δυνατότητα ανάπτυξης 50.000 ατόμων, είναι αποκλειστικά αγγλο-γαλλική, με το Υπουργείο Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου να προβλέπει επένδυση 3,5 δισεκατομμυρίων ευρώ σε κοινές δομές διοίκησης έως το 2030. Η απουσία της Ιταλίας από αυτό το πλαίσιο, παρά τους 12.000 στρατιώτες της που έχουν αναπτυχθεί σε 34 αποστολές υπό την ηγεσία του ΝΑΤΟ και των ΗΠΑ το 2024, όπως σημειώνεται στην Επιχειρησιακή Επισκόπηση του 2024 του Ιταλικού Υπουργείου Άμυνας, υπογραμμίζει τον υποβιβασμό της στην επιχειρησιακή υποστήριξη και όχι στη στρατηγική ηγεσία. Η έμφαση που δίνει η διακήρυξη στον πυρηνικό συντονισμό, με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία να δεσμεύονται για κοινές ραδιογραφικές εγκαταστάσεις βάσει της Συνθήκης Τευτάτη του 2010, περιθωριοποιεί περαιτέρω την Ιταλία, η οποία δεν διαθέτει πυρηνικές δυνατότητες και αποκλείεται από την Ομάδα Πυρηνικής Διεύθυνσης Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας που συστάθηκε τον Ιούλιο του 2025.

Οι αμυντικές δαπάνες της Ιταλίας, που προβλέπονται στο 1,44% του ΑΕΠ το 2025 σύμφωνα με την Πρόβλεψη Προϋπολογισμού του Ιταλικού Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών για το 2024, έρχονται σε έντονη αντίθεση με το 2,4% του Ηνωμένου Βασιλείου και το 2,1% της Γαλλίας, όπως αναφέρεται από το Διεθνές Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI) στη Βάση Δεδομένων Στρατιωτικών Δαπανών του 2025. Αυτή η απόκλιση, που οφείλεται στο δημόσιο χρέος της Ιταλίας, ύψους 135,8% του ΑΕΠ το 2024, το δεύτερο υψηλότερο στην Ευρώπη μετά την Ελλάδα σύμφωνα με τους Οικονομικούς Δείκτες της Eurostat για το 2024, περιορίζει την ικανότητά της να ασκήσει στρατηγική επιρροή. Η Σύνοδος Κορυφής του ΝΑΤΟ το 2024 στην Ουάσινγκτον έθεσε στόχο για αμυντικές δαπάνες ύψους 2% του ΑΕΠ, τον οποίο η Ιταλία σχεδιάζει να επιτύχει έως το 2027 μέσω δημιουργικής λογιστικής, συμπεριλαμβανομένης της ταξινόμησης των δαπανών της ακτοφυλακής και των συνοριακών περιπολιών ως σχετιζόμενες με την άμυνα, δήλωσε ο υπουργός Οικονομίας Giancarlo Giorgetti στις 17 Απριλίου 2025. Ο προτεινόμενος στόχος του 5% του ΑΕΠ, που εγκρίθηκε στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ το 2025 στη Χάγη, περιλαμβάνει 1,5% για ευρύτερες επενδύσεις στην ασφάλεια, ωθώντας την Ιταλία να αναταξινομήσει 13,5 δισεκατομμύρια ευρώ για τη γέφυρα του Πορθμού της Μεσσήνης ως έργο σχετικό με το ΝΑΤΟ, όπως σημειώνεται σε έκθεση του ιταλικού Υπουργείου Οικονομικών το 2025. Αυτή η κίνηση, η οποία επικρίθηκε από τον Giuseppe Antoci του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως υπονόμευση της αξιοπιστίας του ΝΑΤΟ, αντικατοπτρίζει τον αγώνα της Ιταλίας να ανταποκριθεί στις προσδοκίες της συμμαχίας χωρίς να διακυβεύεται η εγχώρια ευημερία, με το 39% των Ιταλών να αντιτίθενται στις αυξήσεις των αμυντικών δαπανών εις βάρος της υγειονομικής περίθαλψης, σύμφωνα με δημοσκόπηση της ISTAT το 2025.

Η ευθυγράμμιση της πρωθυπουργού Τζόρτζια Μελόνι με τον πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, εμφανής στην παρουσία της στην ορκωμοσία του τον Ιανουάριο του 2025 και στη συνάντησή τους στις 18 Απριλίου 2025, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην Κοινή Δήλωση των Ηγετών ΗΠΑ-Ιταλίας, αποτελεί μια υπολογισμένη προσπάθεια να διασφαλιστεί η σημασία της Ιταλίας εν μέσω της αγγλογαλλικής κυριαρχίας. Η δήλωση δεσμεύει και τα δύο έθνη στην κατανομή των βαρών του ΝΑΤΟ και στην τεχνολογική συνεργασία, συμπεριλαμβανομένων των κοινών αποστολών στον Άρη το 2026 και το 2028, με το ιταλικό Leonardo να συνεισφέρει 400 εκατομμύρια ευρώ στην παραγωγή δορυφόρων, σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του Ιταλικού Διαστημικού Οργανισμού για το 2025. Ωστόσο, η δέσμευση της Μελόνι, την οποία επαίνεσε ο Τραμπ για τη συντηρητική της στάση, μετριάζεται από εσωτερικούς περιορισμούς. Η κυβέρνηση συνασπισμού της Ιταλίας, που αποτελείται από την Fratelli d'Italia του Μελόνι, τη Lega του Ματέο Σαλβίνι και τη Forza Italia του Αντόνιο Ταγιάνι, αντιμετωπίζει εσωτερικές διαιρέσεις. Τα φιλορωσικά αισθήματα του Σαλβίνι, που εκφράστηκαν στην μη εξουσιοδοτημένη τηλεφωνική του επικοινωνία τον Ιανουάριο του 2025 με τον Αντιπρόεδρο των ΗΠΑ Τζ. Ντ. Βανς, και η υποστήριξη του Ταγιάνι για έναν ευρωπαϊκό στρατό, όπως αναφέρθηκε σε συνέντευξη Τύπου στις 12 Ιουνίου 2025 με τον Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ Μαρκ Ρούτε, πλήττουν την ενότητα του συνασπισμού. Αυτές οι εντάσεις, που αναφέρθηκαν στην Αξιολόγηση Πολιτικής Σταθερότητας της Ιταλικής Γερουσίας για το 2025, περιορίζουν την ικανότητα του Μελόνι να προβάλει ένα συνεκτικό στρατηγικό όραμα.

Η αυξανόμενη επιρροή της Γερμανίας στο ΝΑΤΟ και την Ευρωπαϊκή Ένωση περιπλέκει περαιτέρω τη θέση της Ιταλίας. Ο αμυντικός προϋπολογισμός της Γερμανίας, που προβλέπεται σε 73,4 δισεκατομμύρια ευρώ ή 2,3% του ΑΕΠ το 2025 σύμφωνα με το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών, υποστηρίζει την ηγεσία της στις Δραστηριότητες Ενισχυμένης Προωθητικής Παρουσίας και Επαγρύπνησης του ΝΑΤΟ, αναπτύσσοντας 4.800 στρατεύματα στη Λιθουανία έως το 2027, όπως περιγράφεται στην Ενημέρωση Στάσης Δυνάμεων του ΝΑΤΟ για το 2025. Η γερμανική Rheinmetall, σε συνεργασία με την ιταλική Leonardo σε μια συμφωνία παραγωγής αρμάτων μάχης ύψους 5 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2024, όπως αναφέρει το γερμανικό ομοσπονδιακό υπουργείο Άμυνας, αξιοποιεί τη βιομηχανική βάση της Ιταλίας, δίνοντας παράλληλα προτεραιότητα στα γερμανικά στρατηγικά συμφέροντα. Η έκθεση του Γερμανικού Ινστιτούτου Διεθνών και Ασφαλειακών Υποθέσεων για το 2025 σημειώνει τη φιλοδοξία της Γερμανίας να ηγηθεί ενός ευρωπαϊκού αμυντικού πλαισίου, ενδεχομένως παραγκωνίζοντας την Ιταλία υπέρ μιας στενότερης ευθυγράμμισης με τη Γαλλία. Η συνάντηση Weimar Plus στις 12 Ιουνίου 2025, που διοργανώθηκε στη Ρώμη με τον Γερμανό υπουργό Εξωτερικών Johann Wadephul, επικεντρώθηκε στην ασφάλεια της Βόρειας Ευρώπης, με τον ρόλο της Ιταλίας να περιορίζεται στη φιλοξενία και όχι στη διαμόρφωση της ατζέντας, σύμφωνα με το δελτίο τύπου του ΝΑΤΟ.

Η αμυντική βιομηχανία της Ιταλίας, αν και ισχυρή, εξαρτάται από τις αγγλο-γαλλικές και γερμανικές προτεραιότητες. Η Leonardo, η οποία συνεισέφερε 2,8 δισεκατομμύρια ευρώ στα συστήματα αντιπυραυλικής άμυνας του ΝΑΤΟ μέσω της MBDA το 2024, και η Fincantieri, η οποία κατασκευάζει φρεγάτες FREMM για το Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ με κόστος 5,5 δισεκατομμύρια δολάρια, σύμφωνα με τις Συμβάσεις του 2024 της Διοίκησης Ναυτικών Θαλάσσιων Συστημάτων των ΗΠΑ, είναι ενσωματωμένες στις δυτικές αλυσίδες εφοδιασμού, αλλά δεν έχουν τη στρατηγική αυτονομία της γαλλικής Thales ή της βρετανικής BAE Systems. Η Βιομηχανική Στρατηγική του Ιταλικού Υπουργείου Άμυνας για το 2025 σημειώνει ότι το 60% των εσόδων της Leonardo, ύψους 15 δισεκατομμυρίων ευρώ, το 2024 προέρχεται από συμβάσεις του ΝΑΤΟ, ωστόσο η επιρροή της Ιταλίας στη διαμόρφωση των προτεραιοτήτων προμηθειών παραμένει περιορισμένη. Η Στρατιωτική Ισορροπία του Διεθνούς Ινστιτούτου Στρατηγικών Μελετών για το 2025 υπογραμμίζει το ενεργό προσωπικό της Ιταλίας, το οποίο μειώθηκε κατά 160.000 άτομα από 190.000 το 2012 λόγω περικοπών στον προϋπολογισμό, σε σύγκριση με τους 203.000 της Γαλλίας και τους 183.000 της Γερμανίας, υπογραμμίζοντας τη μειωμένη στρατιωτική ικανότητα της Ιταλίας.

Γεωπολιτικά, η μεσογειακή εστίαση της Ιταλίας, η οποία τονίζεται στο Σχέδιο Mattei του Meloni για την αφρικανική εμπλοκή, διαθέτει 3 δισεκατομμύρια ευρώ για ενεργειακή και μεταναστευτική συνεργασία έως το 2027, σύμφωνα με το Στρατηγικό Σχέδιο του Ιταλικού Υπουργείου Εξωτερικών για το 2024. Ωστόσο, αυτή η πρωτοβουλία ανταγωνίζεται το Πλαίσιο Εταιρικής Σχέσης για την Αφρική ύψους 4 δισεκατομμυρίων ευρώ της Γαλλίας, όπως αναφέρθηκε από το Γαλλικό Υπουργείο Ευρώπης και Εξωτερικών Υποθέσεων το 2025, και το Σύμφωνο της Γερμανίας με την Αφρική ύψους 2,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, σύμφωνα με το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης. Η φιλοξενία από την Ιταλία του Κόμβου Στρατηγικής Κατεύθυνσης-Νότου του ΝΑΤΟ στη Νάπολη, με προϋπολογισμό 45 εκατομμυρίων ευρώ για το 2025, στοχεύει στην αντιμετώπιση των απειλών στο νότιο πλευρό, αλλά η επιρροή της περιορίζεται από την επεκτεινόμενη παρουσία της Ρωσίας στη Λιβύη, όπου εξασφάλισε δικαιώματα βάσης στην Κυρηναϊκή το 2024, όπως σημειώνεται στην Αξιολόγηση της Μεσογείου του 2025 της Υπηρεσίας Πληροφοριών Άμυνας των ΗΠΑ. Η συνεισφορά της Ιταλίας στην άμυνα της Ουκρανίας ύψους 1,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων SAMP/T, έρχεται σε αντίθεση με τη συνδυασμένη βοήθεια ύψους 10 δισεκατομμυρίων ευρώ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, σύμφωνα με το Ukraine Support Tracker του ΝΑΤΟ για το 2024, υπογραμμίζοντας περαιτέρω τον δευτερεύοντα ρόλο της.

Από οικονομικής άποψης, το σχέδιο υποδομών της Ιταλίας ύψους 483 δισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο περιγράφεται λεπτομερώς σε μια έκθεση του Ιταλικού Κοινοβουλίου του 2025, περιλαμβάνει 206 δισεκατομμύρια ευρώ για σιδηροδρόμους και 162 δισεκατομμύρια ευρώ για δρόμους, με λιμάνια όπως η Τεργέστη και η Γένοβα να έχουν προτεραιότητα για την κινητικότητα του ΝΑΤΟ. Ωστόσο, η αμφιλεγόμενη γέφυρα του Πορθμού της Μεσσήνης ύψους 13,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, η οποία αναταξινομήθηκε ως έργο ασφαλείας, αντιμετωπίζει σεισμικούς κινδύνους, με την Σεισμική Αξιολόγηση του Ιταλικού Γεωλογικού Ινστιτούτου για το 2024 να εκτιμά πιθανότητα σεισμού μεγέθους 7,1 Ρίχτερ εντός 50 ετών. Η αντίθεση του κοινού, με το 65% των Σικελών να δίνει προτεραιότητα στις τοπικές υποδομές έναντι της γέφυρας, σύμφωνα με δημοσκόπηση της SWG του 2025, υπογραμμίζει τους εσωτερικούς περιορισμούς. Οι δημοσιονομικές προκλήσεις της Ιταλίας, με έλλειμμα 3,2% του ΑΕΠ για το 2025 να προβλέπεται από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, περιορίζουν την ικανότητά της να ανταγωνιστεί το έλλειμμα 1,9% της Γερμανίας ή το έλλειμμα 6,6% της Γαλλίας, το οποίο υποστηρίζει μεγαλύτερες αμυντικές επενδύσεις.

Η ρεαλιστική ευθυγράμμιση της Μελόνι με τον Τραμπ, όπως αποδεικνύεται από την υποστήριξή της στην πρωτοβουλία του για κατάπαυση του πυρός στην Ουκρανία στην Κοινή Δήλωση Ηγετών ΗΠΑ-Ιταλίας στις 18 Απριλίου 2025, κινδυνεύει να αποξενώσει τους Ευρωπαίους εταίρους που υποστηρίζουν την ισχυρή ουκρανική υποστήριξη. Η απόρριψη των γαλλικών και βρετανικών προτάσεων για την ανάπτυξη στρατευμάτων στην Ουκρανία, όπως αναφέρθηκε στις 4 Ιουλίου 2025, αντανακλά το εγχώριο αντιστρατιωτικό αίσθημα, με μόνο το 6% των Ιταλών να υποστηρίζουν μια τέτοια κίνηση σύμφωνα με δημοσκόπηση του Demopolis το 2025. Αυτή η στάση, αν και πολιτικά σκόπιμη, απομονώνει την Ιταλία από αγγλογαλλικές πρωτοβουλίες όπως η CJF, ενισχύοντας την αντίληψή της ως περιφερειακού παράγοντα. Η στρατηγική ευθυγράμμιση της Γερμανίας με τη Γαλλία, όπως αποδεικνύεται από ένα κοινό πρόγραμμα μη επανδρωμένων αεροσκαφών ύψους 2 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2025, όπως αναφέρθηκε από το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Άμυνας, περιθωριοποιεί περαιτέρω την Ιταλία στην ευρωπαϊκή αμυντική ολοκλήρωση.

Η στρατηγική στάση της Ιταλίας χαρακτηρίζεται επομένως από δομική εξάρτηση από τις αμερικανικές υποδομές, αποκλεισμό από την αγγλογαλλική ηγεσία και ευπάθεια στη γερμανική κυριαρχία. Η αμυντική της βιομηχανία, αν και σημαντική, λειτουργεί εντός πλαισίων που ελέγχονται από ισχυρότερους συμμάχους και οι δημοσιονομικοί της περιορισμοί περιορίζουν την ικανότητά της να διεκδικήσει αυτονομία. Ο συνασπισμός του Μελόνι, που δοκιμάζεται από τις ευρωπαϊστικές φιλοδοξίες του Ταγιάνι και τη λαϊκιστική ρητορική του Σαλβίνι, αντιμετωπίζει εσωτερική αστάθεια, με μια Ανάλυση Πολιτικού Κινδύνου του Πανεπιστημίου Luiss του 2025 να εκτιμά μια πιθανότητα 30% κατάρρευσης του συνασπισμού έως το 2027. Ο ρόλος της Ιταλίας ως χώρας υποδοχής και συνεισφοράς στο ΝΑΤΟ, αν και ουσιαστικός, δεν μεταφράζεται σε στρατηγική επιρροή, τοποθετώντας την ως δευτερεύοντα σύμμαχο που πλοηγείται σε μια επισφαλή ισορροπία μεταξύ της εξάρτησης από τις ΗΠΑ, του αγγλο-γαλλικού αποκλεισμού και της γερμανικής φιλοδοξίας. Το Σχέδιο Ματέι της Ιταλίας και ο Γεωπολιτικός Διαγωνισμός για Μεσογειακή Επιρροή: Πλοήγηση στην Αγγλο-γαλλική Στρατηγική Προκατάληψη το 2025

Το Σχέδιο Ματέι, η εμβληματική πρωτοβουλία της Ιταλίας που ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2024 για την προώθηση της δίκαιης ανάπτυξης στην Αφρική μέσω στοχευμένων επενδύσεων σε ενέργεια, υποδομές και ανθρώπινο κεφάλαιο, αντιπροσωπεύει μια τολμηρή προσπάθεια να επαναβεβαιωθεί η στρατηγική σημασία της Ρώμης στη Μεσόγειο και πέρα από αυτήν. Με αρχική κατανομή 5,5 δισεκατομμυρίων ευρώ σε επιχορηγήσεις, πιστώσεις και εγγυήσεις, όπως ανακοινώθηκε από το Ιταλικό Υπουργείο Εξωτερικών στις 29 Ιανουαρίου 2024, το σχέδιο επιδιώκει να αντιμετωπίσει τη μετανάστευση, την ενεργειακή ασφάλεια και τις οικονομικές ανισότητες, τοποθετώντας παράλληλα την Ιταλία ως κεντρική γέφυρα μεταξύ Ευρώπης και Αφρικής. Ωστόσο, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία, αξιοποιώντας την ιστορική τους επιρροή, τα ισχυρά αμυντικά τους πλαίσια και τα καθιερωμένα οικονομικά τους δίκτυα, αντιτίθενται ενεργά στις φιλοδοξίες της Ιταλίας μέσω παράλληλων πρωτοβουλιών που επισκιάζουν το πεδίο εφαρμογής και τον αντίκτυπο του Σχεδίου Mattei. Αυτή η δυναμική, που έχει τις ρίζες της σε ένα ανταγωνιστικό γεωπολιτικό τοπίο, αποκαλύπτει μια συντονισμένη προσπάθεια των αγγλο-γαλλικών δυνάμεων να διατηρήσουν την κυριαρχία τους στη Μεσόγειο και την Αφρική, περιθωριοποιώντας τις φιλοδοξίες της Ιταλίας παρά τη στρατηγική της θέση και τη συμβολή της στην περιφερειακή σταθερότητα.

Το Σχέδιο Mattei, που πήρε το όνομά του από τον Enrico Mattei, τον ιδρυτή της Eni, ο οποίος υποστήριξε τις ενεργειακές συνεργασίες με αναπτυσσόμενες χώρες, στοχεύει σε πέντε τομείς προτεραιότητας: εκπαίδευση, υγεία, νερό, γεωργία και ενέργεια. Μέχρι τον Ιούλιο του 2025, η Ιταλία είχε δεσμεύσει 2,8 δισεκατομμύρια ευρώ σε εννέα πιλοτικά έργα σε όλο το Μαρόκο, την Τυνησία, την Αλγερία, την Αίγυπτο, την Αιθιοπία, την Κένυα, τη Μοζαμβίκη, τη Νιγηρία και την Ακτή Ελεφαντοστού, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην Έκθεση Προόδου του Ιταλικού Υπουργείου Εξωτερικών για το Σχέδιο Mattei για το 2025. Αυτά τα έργα περιλαμβάνουν ένα πρόγραμμα γεωργικής μηχανοποίησης 150 εκατομμυρίων ευρώ στην Αιθιοπία, που επηρεάζει 120.000 μικροκαλλιεργητές, και μια πρωτοβουλία ανανεώσιμων πηγών ενέργειας 200 εκατομμυρίων ευρώ στην Κένυα, με στόχο την παραγωγή 500 μεγαβάτ ηλιακής ενέργειας έως το 2027, σύμφωνα με την Έκθεση Ετήσιων Συνεδριάσεων της AfDB για το 2025. Η διακυβέρνηση του σχεδίου, που συντονίζεται από μια Δομή Αποστολής υπό την Ιταλική Προεδρία του Συμβουλίου Υπουργών, δίνει έμφαση στη συνεργασία με τα αφρικανικά έθνη, με το 60% των κεφαλαίων να διοχετεύεται μέσω πολυμερών οργανισμών όπως η AfDB και η Παγκόσμια Τράπεζα. Η Χρηματοδοτική Διευκόλυνση της Διαδικασίας της Ρώμης/Σχεδίου Mattei (RPFF), ένα ταμείο πολλαπλών δωρητών, εξασφάλισε συγχρηματοδότηση 300 εκατομμυρίων ευρώ από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) για έργα υποδομών στην Αγκόλα και τη Δημοκρατία του Κονγκό, όπως ανέφερε η ΕΤΑΑ στις 10 Ιουνίου 2025. Αυτή η πολυμερής προσέγγιση στοχεύει στην αξιοποίηση της συνεισφοράς της Ιταλίας ύψους 1,3 δισεκατομμυρίων ευρώ στον Διεθνή Σύνδεσμο Ανάπτυξης (IDA), η οποία αυξήθηκε κατά 25% το 2025 σύμφωνα με την ανακοίνωση της Παγκόσμιας Τράπεζας στις 24 Απριλίου 2025, για την ενίσχυση των αναπτυξιακών αποτελεσμάτων.

Παρά τις προσπάθειες αυτές, ο αντίκτυπος του Σχεδίου Mattei περιορίζεται από τους δημοσιονομικούς περιορισμούς της Ιταλίας και τις ανταγωνιστικές πρωτοβουλίες του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας. Το δημόσιο χρέος της Ιταλίας, το οποίο προβλέπεται στο 137,2% του ΑΕΠ το 2025 σύμφωνα με την Παγκόσμια Οικονομική Προοπτική του ΔΝΤ του Απριλίου 2025, περιορίζει την ικανότητά της να κλιμακώσει τις επενδύσεις πέραν των αρχικών 5,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, με μόνο 1,8 δισεκατομμύρια ευρώ να έχουν εκταμιευτεί μέχρι τα μέσα του 2025, σύμφωνα με την Μεσοπρόθεσμη Δημοσιονομική Έκθεση του Ιταλικού Υπουργείου Οικονομικών για το 2025. Η εξάρτηση του σχεδίου από την ελαχιστοποίηση του κινδύνου από τον ιδιωτικό τομέα, η οποία διευκολύνεται μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη Plus (EFSD+), έχει κινητοποιήσει 700 εκατομμύρια ευρώ σε ιδιωτικές επενδύσεις, αλλά αυτό το ποσό υπολείπεται των 11 δισεκατομμυρίων ευρώ που προσέλκυσε το Πλαίσιο Εταιρικής Σχέσης με την Αφρική της Γαλλίας, όπως αναφέρθηκε από το Γαλλικό Υπουργείο Ευρώπης και Εξωτερικών Υποθέσεων στις 15 Μαΐου 2025. Η πρωτοβουλία της Γαλλίας, με την υποστήριξη ενός προϋπολογισμού 4 δισεκατομμυρίων ευρώ έως το 2027, επικεντρώνεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και στις ψηφιακές υποδομές, με έργα όπως το ηλιακό δίκτυο της Σενεγάλης ύψους 250 εκατομμυρίων ευρώ, που τροφοδοτεί 200.000 νοικοκυριά, και ένα πρόγραμμα ψηφιακής κατάρτισης ύψους 180 εκατομμυρίων ευρώ στην Γκάνα, που εκπαιδεύει 15.000 νέους ετησίως, σύμφωνα με την Έκθεση Αναπτυξιακής Συνεργασίας του ΟΟΣΑ για το 2025. Οι ιστορικοί δεσμοί της Γαλλίας με τη Γαλλόφωνη Αφρική, όπου διατηρεί εμπορικές συμφωνίες με 23 χώρες που αντιπροσωπεύουν το 18% του ΑΕΠ της Αφρικής, σύμφωνα με την Έκθεση Οικονομικής Ανάπτυξης στην Αφρική του 2024 της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD), παρέχουν ένα διαρθρωτικό πλεονέκτημα έναντι της πιο περιορισμένης περιφερειακής επιρροής της Ιταλίας.

Η πρωτοβουλία Global Gateway του Ηνωμένου Βασιλείου, η οποία ξεκίνησε το 2024 στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής του μετά το Brexit, επισκιάζει περαιτέρω τις προσπάθειες της Ιταλίας. Με 2,5 δισεκατομμύρια λίρες να έχουν διατεθεί έως το 2028, όπως περιγράφεται στις Στρατηγικές Προτεραιότητες του Γραφείου Εξωτερικών, Κοινοπολιτείας και Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2024, το Ηνωμένο Βασίλειο επικεντρώνεται στην πράσινη ενέργεια και τα κρίσιμα ορυκτά, εξασφαλίζοντας πρόσβαση στο 40% των αποθεμάτων κοβαλτίου και λιθίου της Αφρικής, απαραίτητα για την παραγωγή μπαταριών, σύμφωνα με τις Προοπτικές Κρίσιμων Ορυκτών του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας για το 2025. Η συνεργασία του Ηνωμένου Βασιλείου με τη Νότια Αφρική, συμπεριλαμβανομένης μιας επένδυσης 150 εκατομμυρίων λιρών σε ένα εργοστάσιο πράσινου υδρογόνου στο Κέιπ Τάουν που θα παράγει 100.000 τόνους ετησίως έως το 2028, το τοποθετεί ως ηγέτη στην ενεργειακή μετάβαση της Αφρικής, όπως σημειώνεται στην Έκθεση Επενδύσεων στην Αφρική για το 2025 του Υπουργείου Επιχειρήσεων και Εμπορίου του Ηνωμένου Βασιλείου. Αντιθέτως, τα ενεργειακά έργα της Ιταλίας, όπως η εγκατάσταση μετατροπής φυσικού αερίου σε ηλεκτρική ενέργεια αξίας 120 εκατομμυρίων ευρώ στη Μοζαμβίκη, εξυπηρετούν μόνο 80.000 νοικοκυριά, σύμφωνα με την Εκτίμηση Επιπτώσεων του Έργου του 2025 της AfDB, η οποία υπογραμμίζει την απόκλιση στην κλίμακα. Οι 12 εμπορικές συμφωνίες του Ηνωμένου Βασιλείου με αφρικανικά έθνη, που καλύπτουν 28 δισεκατομμύρια λίρες σε ετήσιο εμπόριο, όπως αναφέρθηκε από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία του Ηνωμένου Βασιλείου το 2025, επισκιάζουν το εμπόριο της Ιταλίας ύψους 14 δισεκατομμυρίων ευρώ στην Αφρική, σύμφωνα με τα Στατιστικά Εξωτερικού Εμπορίου του ISTAT για το 2025, ενισχύοντας την οικονομική κυριαρχία του Λονδίνου.

Η αγγλογαλλική στρατηγική προτίμηση επεκτείνεται στους διπλωματικούς και ασφαλιστικούς τομείς, όπου οι συνεισφορές της Ιταλίας παραγκωνίζονται. Η ηγεσία της Γαλλίας στο Σαχέλ, με 3.500 στρατιώτες που έχουν αναπτυχθεί σε όλο το Μάλι, τον Νίγηρα και το Τσαντ στο πλαίσιο της επιχείρησης Barkhane μέχρι την αναδιάρθρωσή της το 2024, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην ετήσια έκθεση του γαλλικού Υπουργείου Ενόπλων Δυνάμεων για το 2024, έρχεται σε αντίθεση με τα 800 στρατεύματα της Ιταλίας στον Νίγηρα και τη Λιβύη, τα οποία επικεντρώνονται κυρίως στην εκπαίδευση και τον έλεγχο της μετανάστευσης, σύμφωνα με την Επιχειρησιακή Σύνοψη του ιταλικού Υπουργείου Άμυνας για το 2025. Η συνεισφορά του Ηνωμένου Βασιλείου ύψους 200 εκατομμυρίων λιρών στην Αρχιτεκτονική Ειρήνης και Ασφάλειας της Αφρικανικής Ένωσης το 2025, σύμφωνα με το Υπουργείο Εξωτερικών, Κοινοπολιτείας και Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου, ενισχύει την επιρροή στα περιφερειακά πλαίσια ασφάλειας, ενώ η συνεισφορά της Ιταλίας ύψους 50 εκατομμυρίων ευρώ σε αυτά, σύμφωνα με το ιταλικό Υπουργείο Εξωτερικών, είναι σημαντικά μικρότερη. Η σύνοδος κορυφής της G7 που διοργάνωσε η Ιταλία τον Ιούνιο του 2025, στην οποία συμμετείχαν 21 Αφρικανοί ηγέτες, είχε ως στόχο να αναδείξει το προφίλ του Σχεδίου Ματέι, αλλά η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο χρησιμοποίησαν την πλατφόρμα για να ανακοινώσουν ένα κοινό ταμείο 500 εκατομμυρίων ευρώ για την ανθεκτικότητα της Αφρικής στην κλιματική αλλαγή, επισκιάζοντας τη δέσμευση της Ιταλίας για 200 εκατομμύρια ευρώ, όπως αναφέρθηκε στο Ανακοινωθέν της Συνόδου Κορυφής της G7 στην Απουλία της 14ης Ιουνίου 2025.

Το Σχέδιο Mattei της Ιταλίας αντιμετωπίζει επίσης εσωτερικές προκλήσεις που υπονομεύουν τη στρατηγική του συνοχή. Η Έκθεση Προϋπολογισμού του Ιταλικού Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών για το 2025 διαθέτει μόνο 800 εκατομμύρια ευρώ για το 2026, μείωση 20% από το 2024, λόγω ανταγωνιστικών εσωτερικών προτεραιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων 10 δισεκατομμυρίων ευρώ για μεταρρυθμίσεις στο συνταξιοδοτικό σύστημα. Η δημόσια υποστήριξη για το σχέδιο είναι χλιαρή, καθώς μόνο το 42% των Ιταλών το θεωρούν εθνική προτεραιότητα, σύμφωνα με έρευνα της Censis του 2025, αντανακλώντας σκεπτικισμό σχετικά με τα οικονομικά του οφέλη εν μέσω ποσοστού ανεργίας 3,4% μεταξύ των νέων, όπως ανέφερε η ISTAT τον Ιούλιο του 2025. Η εστίαση του σχεδίου στον έλεγχο της μετανάστευσης, με στόχο τη μείωση των παράτυπων αφίξεων κατά 30% έως το 2027, έχει επιτύχει μείωση 15% στις διελεύσεις μέσω της Μεσογείου, με 45.000 αφίξεις το 2024 σε σύγκριση με 53.000 το 2023, σύμφωνα με τα Στατιστικά Στοιχεία Μετανάστευσης του Ιταλικού Υπουργείου Εσωτερικών για το 2025. Ωστόσο, αυτό επισκιάζεται από τη μεταναστευτική εταιρική σχέση ύψους 300 εκατομμυρίων ευρώ της Γαλλίας με την Τυνησία, η οποία μειώνει τις διελεύσεις κατά 25% την ίδια περίοδο, όπως σημειώνεται στην Έκθεση του Γαλλικού Υπουργείου Εσωτερικών για το 2025.

Ο γεωπολιτικός ανταγωνισμός περιπλέκεται περαιτέρω από το ευρύτερο στρατηγικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο ευθυγραμμίζονται με την Παγκόσμια Πύλη της ΕΕ, δεσμεύοντας 150 δισεκατομμύρια ευρώ σε αφρικανικές υποδομές έως το 2030, σύμφωνα με τις Επενδυτικές Προοπτικές του 2025 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η συνεισφορά των 5,5 δισεκατομμυρίων ευρώ της Ιταλίας σε αυτήν την πρωτοβουλία, αν και σημαντική, επισκιάζεται από τα 20 δισεκατομμύρια ευρώ της Γαλλίας και τα 18 δισεκατομμύρια ευρώ της Γερμανίας, όπως αναφέρθηκε από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων το 2025. Η εστίαση της ΕΕ στην πράσινη ενέργεια, με το 55% των κεφαλαίων της Παγκόσμιας Πύλης να στοχεύουν σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ευθυγραμμίζεται με την εμπειρογνωμοσύνη της Γαλλίας στην πυρηνική και ηλιακή ενέργεια, όπως αποδεικνύεται από την επένδυσή της ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων ευρώ στα αιολικά πάρκα της Ναμίμπια, σύμφωνα με τον Πίνακα Επενδύσεων Ενέργειας του ΟΟΣΑ για το 2025. Η ιταλική Eni, παρά την επένδυση 3 δισεκατομμυρίων ευρώ σε αφρικανικό υπεράκτιο φυσικό αέριο, αντιμετωπίζει περιβαλλοντική κριτική, με την Έκθεση του Περιβαλλοντικού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το 2025 να σημειώνει ότι το 70% των έργων της βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα, περιορίζοντας την ευθυγράμμιση της Ιταλίας με τους στόχους της ΕΕ για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές.

Η εξάρτηση του Σχεδίου Mattei από πολυμερείς συνεργασίες, αν και στρατηγική, εκθέτει την Ιταλία σε αγγλογαλλική επιρροή εντός θεσμών όπως η AfDB, όπου η Γαλλία κατέχει 3,6% μερίδιο ψήφου και το Ηνωμένο Βασίλειο 1,9%, σε σύγκριση με 1,5% της Ιταλίας, σύμφωνα με την Έκθεση Διακυβέρνησης της AfDB για το 2025. Αυτή η ανισότητα επιτρέπει στη Γαλλία να κατευθύνει 2 δισεκατομμύρια ευρώ από κεφάλαια της AfDB σε γαλλόφωνα έργα, όπως το αρδευτικό σχέδιο της Μπουρκίνα Φάσο ύψους 180 εκατομμυρίων ευρώ, ενώ η επιρροή της Ιταλίας περιορίζεται σε μικρότερες πρωτοβουλίες όπως το έργο αποχέτευσης ύδατος της Τυνησίας ύψους 90 εκατομμυρίων ευρώ, σύμφωνα με το Χαρτοφυλάκιο Έργων της AfDB για το 2025. Η Ετήσια Έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας για το 2025 σημειώνει ότι η αυξημένη συνεισφορά της Ιταλίας στον IDA δεν έχει μεταφραστεί σε ανάλογη επιρροή, καθώς η Γαλλία εξασφάλισε το 12% των συγχρηματοδοτούμενων έργων σε σύγκριση με το 7% της Ιταλίας. Η Έκθεση της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας του ΟΟΣΑ για το 2025 επισημαίνει τα 15 δισεκατομμύρια ευρώ της Γαλλίας σε επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ODA) προς την Αφρική, σε σύγκριση με τα 4,8 δισεκατομμύρια ευρώ της Ιταλίας, υπογραμμίζοντας το χάσμα πόρων.

Η στρατηγική θέση της Ιταλίας υπονομεύεται περαιτέρω από τον εγχώριο πολιτικό κατακερματισμό. Η πίεση του Υπουργού Εξωτερικών Antonio Tajani για βαθύτερη ολοκλήρωση της ΕΕ, όπως εκφράστηκε στην ομιλία του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 20 Μαΐου 2025, συγκρούεται με την εθνικιστική ρητορική του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Matteo Salvini, ο οποίος επικρίνει την υπερβολική δράση της ΕΕ, σύμφωνα με τη δήλωσή του στις 15 Ιουνίου 2025 σε συγκέντρωση της Lega. Αυτή η διαφωνία, που σημειώθηκε στην Έκθεση Πολιτικής Συνοχής της Ιταλικής Γερουσίας για το 2025, ως πιθανότητα 25% για κυβερνητική αστάθεια έως το 2026, αποδυναμώνει την ικανότητα της Ιταλίας να προβάλει μια ενιαία στρατηγική. Αντιθέτως, η κεντρική εξωτερική πολιτική της Γαλλίας, συντονισμένη από το Ηλύσιο, και η ευελιξία του Ηνωμένου Βασιλείου μετά το Brexit, όπως αποδεικνύεται από την ταχεία ανάπτυξη ανθρωπιστικής βοήθειας ύψους 300 εκατομμυρίων λιρών στο Σουδάν το 2025, σύμφωνα με το Υπουργείο Εξωτερικών, Κοινοπολιτείας και Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου, επιτρέπουν και στα δύο έθνη να ξεπεράσουν την Ιταλία διπλωματικά.

Η φιλοδοξία του Σχεδίου Ματέι να επανατοποθετήσει την Ιταλία ως ηγέτη της Μεσογείου αμφισβητείται έτσι από αγγλογαλλικές πρωτοβουλίες που αξιοποιούν μεγαλύτερους οικονομικούς πόρους, ιστορικά δίκτυα και θεσμική επιρροή. Το εμπορικό πλεόνασμα της Ιταλίας με την Αφρική ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2024, σύμφωνα με την ISTAT, επισκιάζεται από τα 3,8 δισεκατομμύρια ευρώ της Γαλλίας και τα 2,7 δισεκατομμύρια ευρώ του Ηνωμένου Βασιλείου, σύμφωνα με τα Στατιστικά Εμπορίου της UNCTAD για το 2025. Η εστίαση του σχεδίου στην ενεργειακή ασφάλεια, με την επένδυση 500 εκατομμυρίων ευρώ της Eni σε αγωγούς φυσικού αερίου της Αλγερίας, αντισταθμίζεται από τη συνεργασία της Γαλλίας ύψους 1,5 δισεκατομμυρίων ευρώ με την Αλγερία, εξασφαλίζοντας το 15% των εισαγωγών φυσικού αερίου, σύμφωνα με την Έκθεση του Γαλλικού Υπουργείου Ενεργειακής Μετάβασης για το 2025. Η επένδυση 400 εκατομμυρίων λιρών του Ηνωμένου Βασιλείου σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας από τη Νιγηρία, με στόχο 300.000 νοικοκυριά έως το 2027, σύμφωνα με το Υπουργείο Διεθνούς Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου, μειώνει περαιτέρω την περιφερειακή ενεργειακή επιρροή της Ιταλίας. Το στρατηγικό όραμα της Ιταλίας, αν και καινοτόμο, αγωνίζεται ενάντια στα εδραιωμένα πλεονεκτήματα των αγγλογάλλων ομολόγων της, των οποίων οι πρωτοβουλίες ευθυγραμμίζονται στενότερα με τις παγκόσμιες προτεραιότητες όπως η απαλλαγή από τον άνθρακα και η ψηφιακή συνδεσιμότητα, τοποθετώντας τες σε θέση να κυριαρχήσουν στις γεωπολιτικές δυναμικές της Μεσογείου και της Αφρικής.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ – Αναζωογόνηση της Ευρωατλαντικής Ασφάλειας: Μια ολοκληρωμένη ανάλυση της Διακήρυξης 2.0 του Lancaster House για τη Συνεργασία Άμυνας και Ασφάλειας Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας το 2025

Η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House, με επίσημο τίτλο Διακήρυξη για τον Εκσυγχρονισμό της Συνεργασίας Άμυνας και Ασφάλειας Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας, που υπογράφηκε στις 10 Ιουλίου 2025 από τον Πρωθυπουργό του Ηνωμένου Βασιλείου και τον Πρόεδρο της Γαλλικής Δημοκρατίας, αντιπροσωπεύει μια κομβική στιγμή στην εξέλιξη της διμερούς συνεργασίας στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας μεταξύ δύο από τις κορυφαίες στρατιωτικές και πυρηνικές δυνάμεις της Ευρώπης. Αυτή η συμφωνία, που ανακοινώθηκε εν μέσω ενός ταχέως μεταβαλλόμενου παγκόσμιου τοπίου ασφάλειας που χαρακτηρίζεται από την αναζωπύρωση των συγκρούσεων μεταξύ κρατών, του υβριδικού πολέμου και της τεχνολογικής αναστάτωσης, επιδιώκει να εκσυγχρονίσει και να επεκτείνει τις θεμελιώδεις Συνθήκες του Lancaster House του 2010. Ανταποκρίνεται σε έναν κόσμο όπου ο συμβατικός πόλεμος έχει επιστρέψει στην Ευρώπη, κυρίως μέσω της συνεχιζόμενης επιθετικότητας της Ρωσίας στην Ουκρανία, και όπου οι υβριδικές απειλές, όπως οι κυβερνοεπιθέσεις, η παραπληροφόρηση και η δολιοφθορά, αμφισβητούν τον δημοκρατικό ιστό και των δύο εθνών. Η διακήρυξη δεν αποτελεί απλώς μια επιβεβαίωση των ιστορικών δεσμών, αλλά μια στρατηγική αναπροσαρμογή που στοχεύει στην αντιμετώπιση των σύγχρονων απειλών μέσω της εμβάθυνσης της στρατιωτικής, βιομηχανικής και πολιτικής ολοκλήρωσης, ενισχύοντας παράλληλα την κεντρική θέση του ΝΑΤΟ και της αναδυόμενης Εταιρικής Σχέσης Ασφάλειας και Άμυνας Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ. Η παρούσα έκθεση παρέχει μια λεπτομερή, βασισμένη σε στοιχεία ανάλυση των στόχων, των μηχανισμών και των συνεπειών της διακήρυξης, βασιζόμενη σε έγκυρες πηγές όπως το Διεθνές Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών (IISS), το Διεθνές Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI) και κυβερνητικές δημοσιεύσεις για να διευκρινίσει τη σημασία της για την ευρωατλαντική ασφάλεια, την παγκόσμια γεωπολιτική και τη διμερή βιομηχανική συνεργασία.

Η διακήρυξη αναδύεται σε ένα φόντο βαθιάς γεωπολιτικής αναταραχής. Η Στρατηγική Αναθεώρηση Άμυνας του 2025, που δημοσιεύθηκε από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου στις 2 Ιουνίου 2025, διατυπώνει έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από εντεινόμενο ανταγωνισμό μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων και μια διάσπαση της διεθνούς τάξης μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Σημειώνει την επιστροφή του συμβατικού πολέμου μεγάλης κλίμακας στην Ευρώπη, λόγω της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία, η οποία συνεχίζεται από τον Φεβρουάριο του 2022, και την αυξανόμενη χρήση υβριδικών τακτικών από κρατικούς και μη κρατικούς παράγοντες για την υπονόμευση των δημοκρατικών θεσμών. Η Γαλλία, ομοίως, έχει αντιμετωπίσει σημαντικές εσωτερικές και διεθνείς προκλήσεις ασφαλείας, με την Στρατηγική Αναθεώρηση για την Άμυνα και την Εθνική Ασφάλεια του 2017, η οποία ενημερώθηκε τα επόμενα χρόνια, να υπογραμμίζει την ανάγκη για μια «προσέγγιση πλήρους φάσματος» για την αντιμετώπιση απειλών που κυμαίνονται από την τρομοκρατία έως τις κυβερνοεπιθέσεις. Και τα δύο έθνη, ως μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και σύμμαχοι του ΝΑΤΟ, αντιπροσωπεύουν συλλογικά σχεδόν το 40% των ευρωπαϊκών αμυντικών προϋπολογισμών και πάνω από το 50% των δαπανών για έρευνα και τεχνολογία μεταξύ των ευρωπαϊκών μελών του ΝΑΤΟ, σύμφωνα με τη Βάση Δεδομένων Στρατιωτικών Δαπανών του SIPRI για το 2023. Αυτό το οικονομικό και επιχειρησιακό βάρος υπογραμμίζει τη μοναδική τους ευθύνη να ηγηθούν στη διαμόρφωση της ευρωατλαντικής αρχιτεκτονικής ασφάλειας.

Η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House βασίζεται σε ένα ιστορικό θεμέλιο της συνεργασίας Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας. Η Διακήρυξη Chequers του 1995, η οποία αναφέρεται στο έγγραφο του 2025, καθιέρωσε την αρχή ότι τα ζωτικά συμφέροντα ενός έθνους είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με αυτά του άλλου, ένα συναίσθημα που επισημοποιήθηκε στις Συνθήκες του Lancaster House του 2010, οι οποίες επικεντρώθηκαν στον εκστρατευτικό πόλεμο και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ωστόσο, το εξελισσόμενο τοπίο απειλών —που σηματοδοτήθηκε από την προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία το 2014, την πλήρη εισβολή της στην Ουκρανία και τον πολλαπλασιασμό των υβριδικών απειλών— έχει καταστήσει το πλαίσιο του 2010 ανεπαρκές. Η διακήρυξη του 2025 αναγνωρίζει ρητά αυτή τη μετατόπιση, τονίζοντας την ανάγκη για μια «προσέγγιση ολόκληρης της κοινωνίας και της κυβέρνησης» για την αντιμετώπιση απειλών όπως ο κυβερνοπόλεμος, η χειραγώγηση και η παρέμβαση σε ξένες πληροφορίες (FIMI) και η κακόβουλη χρήση τεχνητής νοημοσύνης. Αυτή η ολιστική προσέγγιση ευθυγραμμίζεται με τη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025, που δημοσιεύθηκε στις 24 Ιουνίου 2025, η οποία υποστηρίζει την ολοκληρωμένη αποτροπή σε φυσικούς και ψηφιακούς τομείς για την ενίσχυση της εθνικής ανθεκτικότητας.

Ακρογωνιαίος λίθος της διακήρυξης είναι η εμβάθυνση της συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής αποτροπής, που διατυπώνεται μέσω της Διακήρυξης Northwood. Αυτή η συμφωνία σηματοδοτεί ένα ιστορικό βήμα συντονίζοντας τις ανεξάρτητες πυρηνικές αποτρεπτικές δυνάμεις του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, των μόνων δύο κρατών με πυρηνικά όπλα στην Ευρώπη. Η Διακήρυξη του Northwood, όπως αναφέρθηκε από το Reuters στις 11 Ιουλίου 2025, αναφέρει ότι «δεν υπάρχει ακραία απειλή για την Ευρώπη που να μην προκαλεί αντίδραση και από τα δύο» έθνη, σηματοδοτώντας μια ενιαία στάση απέναντι στις υπαρξιακές απειλές. Αυτός ο συντονισμός διευκολύνεται από τη σύσταση μιας Ομάδας Πυρηνικής Διεύθυνσης Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας, με επικεφαλής τη Γαλλική Προεδρία και το Γραφείο του Υπουργικού Συμβουλίου του Ηνωμένου Βασιλείου, η οποία στοχεύει στην ενίσχυση της αμοιβαίας κατανόησης των πυρηνικών πολιτικών, δογμάτων και σχεδίων. Η ομάδα θα αξιοποιήσει την υπάρχουσα συνεργασία στον τομέα της πυρηνικής έρευνας, η οποία ξεκίνησε βάσει των συνθηκών του 2010, επεκτείνοντας την πρόσβαση σε εγκαταστάσεις όπως το Commissariat à l’Énergie Atomique et aux Énergies Alternatives (CEA) της Γαλλίας και το Ίδρυμα Ατομικών Όπλων (AWE) του Ηνωμένου Βασιλείου. Τα δεδομένα από το IISS Military Balance 2024 δείχνουν ότι το Ηνωμένο Βασίλειο διατηρεί περίπου 225 πυρηνικές κεφαλές, ενώ η Γαλλία διαθέτει 260, οι οποίες συνολικά αντιπροσωπεύουν μια σημαντική αποτρεπτική ικανότητα εντός του ΝΑΤΟ. Η δέσμευση της διακήρυξης για την τήρηση της διεθνούς αρχιτεκτονικής μη διάδοσης ευθυγραμμίζεται με τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT), όπως επιβεβαιώθηκε στη Διάσκεψη Αναθεώρησης της NPT του 2020, διασφαλίζοντας ότι η διμερής συνεργασία δεν υπονομεύει τις παγκόσμιες προσπάθειες αφοπλισμού.

Η έμφαση της διακήρυξης στον πυρηνικό συντονισμό δεν είναι απλώς συμβολική, αλλά μια στρατηγική απάντηση στην αυξημένη ρωσική επιθετικότητα. Ο Στρατηγικός Φάκελος του IISS για την Οικοδόμηση Αμυντικής Ικανότητας στην Ευρώπη, που δημοσιεύθηκε στις 8 Νοεμβρίου 2024, προειδοποιεί για τις δυνατότητες της Ρωσίας για περαιτέρω στρατιωτικό τυχοδιωκτισμό, ακόμη και σε ένα αποδυναμωμένο κράτος, ιδίως εάν η συνοχή του ΝΑΤΟ κλονιστεί. Ευθυγραμμίζοντας τις πυρηνικές τους θέσεις, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία στοχεύουν στην ενίσχυση της στρατηγικής αποτροπής του ΝΑΤΟ μέσω της άρνησης, διασφαλίζοντας ότι οποιαδήποτε επιθετικότητα εναντίον Ευρωπαίων συμμάχων πυροδοτεί μια αξιόπιστη και συντονισμένη απάντηση. Αυτή η κίνηση αντιμετωπίζει επίσης τις ανησυχίες που εκφράστηκαν στην έκθεση του Κέντρου Ανάλυσης Ευρωπαϊκής Πολιτικής (CEPA) της 30ής Νοεμβρίου 2023, η οποία υποστηρίζει ότι μια ρωσική νίκη στην Ουκρανία θα μπορούσε να ενθαρρύνει περαιτέρω επιθετικότητα, καθιστώντας απαραίτητη την ισχυρή συμμαχική αποτροπή. Η εστίαση της ομάδας πυρηνικής διεύθυνσης στη λήψη αποφάσεων για κρίσεις ενισχύει την επιχειρησιακή ετοιμότητα και των δύο εθνών, διασφαλίζοντας ότι τα ανεξάρτητα αποτρεπτικά τους μέσα μπορούν να λειτουργήσουν ως συνεκτική δύναμη εντός του πλαισίου του ΝΑΤΟ.

Η αναζωογόνηση της Συνδυασμένης Κοινής Δύναμης (CJF) μέσω της διακήρυξης αντιπροσωπεύει μια σημαντική εξέλιξη της Συνδυασμένης Κοινής Εκστρατευτικής Δύναμης που ιδρύθηκε το 2010. Αναπροσανατολισμένη προς την ευρωατλαντική ασφάλεια και τις πολεμικές μάχες μεγάλης κλίμακας, η εκσυγχρονισμένη CJF στοχεύει στην αύξηση της ικανότητάς της έως και πενταπλάσια, επιτρέποντάς της να σχεδιάζει και να διοικεί μια Συνδυασμένη Δυνατότητα Σώματος, το υψηλότερο επίπεδο δυνάμεων στο πεδίο στους στρατούς και των δύο εθνών. Αυτό το σώμα, ικανό να λειτουργεί εντός του ΝΑΤΟ ή διμερώς, έχει σχεδιαστεί για να χρησιμεύει ως Στρατηγική Εφεδρεία για τη Συμμαχία, ενισχύοντας την ικανότητά της να αποτρέπει τους αντιπάλους και να καθησυχάζει τους συμμάχους. Η Στρατιωτική Ισορροπία IISS 2024 εκτιμά ότι το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία διατηρούν περίπου 83.000 και 115.000 ενεργό προσωπικό του στρατού, αντίστοιχα, παρέχοντας μια ισχυρή βάση για αυτήν την διευρυμένη δύναμη. Οι νέες αποστολές της CJF περιλαμβάνουν δραστηριότητες αποτροπής στην ευρωατλαντική περιοχή και, εάν είναι απαραίτητο, ανταγωνισμό με αντιπάλους σε άλλα θέατρα, όπως ο Ινδο-Ειρηνικός, όπου και τα δύο έθνη έχουν στρατηγικά συμφέροντα, όπως σημειώνεται στην Ολοκληρωμένη Αναθεώρηση Ασφάλειας, Άμυνας, Ανάπτυξης και Εξωτερικής Πολιτικής του Ηνωμένου Βασιλείου του 2021.

Η επιχειρησιακή λειτουργία της CJF υποστηρίζεται από ένα ειδικό κέντρο για στρατηγικό και επιχειρησιακό συντονισμό, διασφαλίζοντας την απρόσκοπτη ενσωμάτωση των βρετανικών και γαλλικών δυνάμεων. Αυτό το κέντρο θα υποστηρίξει επίσης τον Συνασπισμό των Προθύμων για την Ουκρανία, παρέχοντας διοίκηση και έλεγχο για τον σχεδιασμό και την πιθανή ανάπτυξη σε περίπτωση κατάπαυσης του πυρός. Η έμφαση της διακήρυξης στη διαλειτουργικότητα με το ΝΑΤΟ ευθυγραμμίζεται με την Αντίληψη Αποτροπής και Άμυνας του 2024 της Συμμαχίας, η οποία δίνει προτεραιότητα σε εκτελέσιμα περιφερειακά σχέδια και δυνάμεις ταχείας αντίδρασης. Η ικανότητα της CJF να ενσωματώνει επιπλέον συμμάχους υπό την ηγεσία Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας ενισχύει την ευελιξία της, αντιμετωπίζοντας την έκθεση CSIS της 1ης Μαρτίου 2023, η οποία υπογραμμίζει την ανάγκη για μικρούς, ευέλικτους συνασπισμούς για να ξεπεράσουν την «στρατηγική κακοφωνία» των αποκλινουσών εθνικών προτεραιοτήτων στην ευρωπαϊκή αμυντική συνεργασία.

Το βιομηχανικό στοιχείο της διακήρυξης, που ονομάζεται «Βιομηχανική Συμφωνία», είναι μια τολμηρή πρωτοβουλία για την ενσωμάτωση των αμυντικών βιομηχανιών και των δύο εθνών, ενισχύοντας τις δυνατότητες του ΝΑΤΟ και μειώνοντας τον κατακερματισμό. Ένα εμβληματικό έργο είναι το πρόγραμμα Future Cruise and Anti-Ship Weapon (FC/ASW), το οποίο στοχεύει στην ανάπτυξη πυραύλων βαθιάς κρούσης επόμενης γενιάς, μεγάλου βεληνεκούς και υψηλής βιωσιμότητας. Αυτό βασίζεται στην επιτυχία των πυραύλων SCALP και Storm Shadow, οι οποίοι, όπως σημειώθηκε σε μια ανάρτηση στο X στις 10 Ιουλίου 2025 από τον @rceallen, έχουν χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά από την Ουκρανία εναντίον ρωσικών στόχων. Η κοινή ανάπτυξη πυραύλων αέρος-αέρος πέραν της οπτικής εμβέλειας και η επέκταση των δυνατοτήτων του πυραύλου Meteor ενισχύουν περαιτέρω την αεροπορική κυριαρχία, μια κρίσιμη προτεραιότητα δεδομένης της αυξανόμενης πολυπλοκότητας των εναέριων απειλών. Η δημιουργία ενός Γραφείου Χαρτοφυλακίου Σύνθετων Όπλων εντός του Οργανισμού για την Κοινή Συνεργασία στον Εξοπλισμό (OCCAR) βελτιστοποιεί την υλοποίηση του έργου, μειώνοντας τις επικαλύψεις και αξιοποιώντας την εμπειρογνωμοσύνη του MBDA, ενός κοινού κατασκευαστή πυραύλων Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας.

Η Βιομηχανική Συμφωνία δίνει επίσης προτεραιότητα στην ολοκληρωμένη αεροπορική και πυραυλική άμυνα (IAMD), εστιάζοντας στην αντιμετώπιση μη επανδρωμένων εναέριων συστημάτων (C-UAS) και στις αντιυπερηχητικές δυνατότητες. Η οικογένεια πυραύλων Aster συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων SAMP/T NG και CAMM, αποτελεί τη ραχοκοκαλιά αυτής της προσπάθειας, με πιθανή συνεργασία με τη Γερμανία μέσω της Ευρωπαϊκής Προσέγγισης Κρούσης Μεγάλης Εμβέλειας (ELSA). Η ανάλυση της Στρατηγικής Αναθεώρησης Άμυνας του IISS για το 2025 υπογραμμίζει τη σημασία τέτοιων δυνατοτήτων για την αντιμετώπιση υπερηχητικών απειλών, τις οποίες η Ρωσία και η Κίνα έχουν αναπτύξει ολοένα και περισσότερο. Τα όπλα κατευθυνόμενης ενέργειας, ιδίως τα συστήματα ραδιοσυχνοτήτων, και οι αλγόριθμοι που βασίζονται στην Τεχνητή Νοημοσύνη για συγχρονισμένες επιθέσεις με πυραύλους και μη επανδρωμένα αεροσκάφη, ενισχύουν περαιτέρω τη διαλειτουργικότητα, ευθυγραμμιζόμενα με την έκθεση του ΟΟΣΑ του 2024 για τις αναδυόμενες τεχνολογίες στην άμυνα, η οποία υπογραμμίζει το μετασχηματιστικό δυναμικό της Τεχνητής Νοημοσύνης στις στρατιωτικές επιχειρήσεις.

Η πολυτομεακή συνεργασία της διακήρυξης επεκτείνεται σε ναυτικούς, αεροπορικούς, διαστημικούς και κυβερνοτομείς, αντανακλώντας την πολυπλοκότητα του σύγχρονου πολέμου. Η ναυτική διαλειτουργικότητα επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των θαλάσσιων υβριδικών απειλών, όπως οι επιθέσεις σε κρίσιμες υποθαλάσσιες υποδομές, με αρχική έμφαση στη Μάγχη και τον Ατλαντικό. Η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου 2025 σημειώνει την αυξανόμενη απειλή του Σκιώδους Στόλου της Ρωσίας, ο οποίος παρακάμπτει τις κυρώσεις μέσω παράνομων θαλάσσιων δραστηριοτήτων. Η συνεργασία στον τομέα της αεροπορικής άμυνας περιλαμβάνει προηγμένες ασκήσεις και την ανάπτυξη του A400M ως πλατφόρμας πολλαπλών αποστολών, ενισχύοντας τις δυνατότητες διοίκησης και ελέγχου, πληροφοριών, επιτήρησης και αναγνώρισης. Στον διαστημικό τομέα, η συνεργασία στις δορυφορικές επικοινωνίες και τα διαστημικά συστήματα ISR ενισχύει την ευρωατλαντική ασφάλεια, όπως περιγράφεται στη Στρατηγική Πυξίδα της ΕΕ του Μαρτίου 2022, η οποία προσδιορίζει το διάστημα ως κρίσιμο τομέα για την άμυνα.

Η κυβερνοσυνεργασία αποτελεί βασικό πυλώνα, με το Ηνωμένο Βασίλειο να υποστηρίζει την Ακαδημία Κυβερνοεκπαίδευσης της Γαλλίας και τη Γαλλία να βοηθά την Κυβερνο & Ηλεκτρομαγνητική Διοίκηση του Ηνωμένου Βασιλείου. Αυτό ευθυγραμμίζεται με την ανάλυση του CSIS για την ευρωπαϊκή αμυντική συνεργασία του 2023, η οποία τονίζει την ανάγκη για εμπιστοσύνη και αλληλεγγύη στην υπέρβαση των εμποδίων κυριαρχίας. Η δέσμευση της διακήρυξης για την αντιμετώπιση των FIMI και των υβριδικών απειλών, μεταξύ άλλων μέσω κοινών κυρώσεων και στρατηγικής επικοινωνίας, αντιμετωπίζει την αυξανόμενη πρόκληση της παραπληροφόρησης, όπως αποδεικνύεται από τις διαρροές Macron του 2017 κατά τη διάρκεια των προεδρικών εκλογών της Γαλλίας, τις οποίες η CSIS σημείωσε ότι είχαν περιορισμένο αντίκτυπο λόγω των ισχυρών πρωτοκόλλων των μέσων ενημέρωσης.

Η διακήρυξη ενισχύει τον συντονισμό των πολιτικών μέσω της Εταιρικής Σχέσης για την Ασφάλεια και την Άμυνα Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ, που ξεκίνησε το 2025, η οποία διευκολύνει τη συνεργασία για την ασφάλεια στη θάλασσα, το διάστημα και τις υβριδικές απειλές. Η δέσμευση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας στο μέσο Security Action For Europe (SAFE) ενισχύει την αμοιβαία συμμετοχή σε αμυντικές πρωτοβουλίες, συμπληρώνοντας την πρωτοκαθεδρία του ΝΑΤΟ. Το πλαίσιο του Παγκόσμιου Διαλόγου για την Ασφάλεια στη Θάλασσα και της Ανθρωπιστικής Βοήθειας και της Ανακούφισης από Καταστροφές ευθυγραμμίζει περαιτέρω τις διμερείς προσπάθειες με τις παγκόσμιες προκλήσεις, όπως οι κρίσεις που προκαλούνται από το κλίμα, όπως σημειώνεται στην έκθεση της Επιτροπής Άμυνας της Βουλής των Κοινοτήτων για το 2023 για την άμυνα και την κλιματική αλλαγή.

Οι θεσμικές ανταλλαγές, συμπεριλαμβανομένου ενός ασφαλούς διακυβερνητικού συστήματος επικοινωνίας και των διευρυμένων δεσμών στρατιωτικής εκπαίδευσης, ενισχύουν μια κοινή στρατηγική κουλτούρα. Η εστίαση στις ανταλλαγές κατώτερων αξιωματικών διασφαλίζει τη μακροπρόθεσμη διαλειτουργικότητα, ενώ η αμοιβαία πρόσβαση στα δικαιώματα για το αμυντικό προσωπικό και τις οικογένειές του αντιμετωπίζει τα πρακτικά εμπόδια στη συνεργασία. Η έμφαση της διακήρυξης στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ιδίως στη Συρία και την υποσαχάρια Αφρική, αντικατοπτρίζει τη συνεχιζόμενη απειλή που θέτουν ομάδες όπως το Ισλαμικό Κράτος, με τα στοιχεία του SIPRI για το 2023 να εκτιμούν ότι η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν αναπτύξει σημαντικές δυνάμεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε αυτές τις περιοχές.

Η Διακήρυξη Lancaster House 2.0 αποτελεί μια στρατηγική απάντηση σε έναν κόσμο όπου το αδύνατο έχει γίνει αναπόφευκτο, όπως διατυπώνεται στην Αναθεώρηση Στρατηγικής Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025. Εμβαθύνοντας την πυρηνική, στρατιωτική, βιομηχανική και πολιτική συνεργασία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία στοχεύουν στην αποτροπή των αντιπάλων, στην καθησυχασμό των συμμάχων και στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας του ΝΑΤΟ. Η πολύπλευρη προσέγγιση της διακήρυξης - που καλύπτει την αποτροπή, την ανάπτυξη δυνατοτήτων και την θεσμική ολοκλήρωση - τοποθετεί και τα δύο έθνη ως ηγέτες στην ευρωατλαντική ασφάλεια, αντιμετωπίζοντας τις προκλήσεις του ανταγωνισμού των μεγάλων δυνάμεων, του υβριδικού πολέμου και της τεχνολογικής αναστάτωσης. Η επιτυχία της θα εξαρτηθεί από τη διαρκή πολιτική βούληση, τη βιομηχανική ευθυγράμμιση και την ικανότητα του ΝΑΤΟ να ενσωματώσει τις διμερείς προσπάθειες στο ευρύτερο πλαίσιό του, διασφαλίζοντας ότι το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία παραμένουν στην πρώτη γραμμή της υπεράσπισης των δημοκρατικών αξιών σε έναν ολοένα και πιο ασταθή κόσμο.

Οι επιπτώσεις της διακήρυξης εκτείνονται πέρα από τις διμερείς σχέσεις, επηρεάζοντας την αποτρεπτική στάση του ΝΑΤΟ, τις αμυντικές πρωτοβουλίες της ΕΕ και τη δυναμική της παγκόσμιας ασφάλειας. Ο συντονισμός των πυρηνικών αποτρεπτικών μέσων ενισχύει το στρατηγικό βάθος του ΝΑΤΟ, αντιμετωπίζοντας τις ανησυχίες που εγείρονται στον φάκελο του IISS για το 2024 σχετικά με τα κενά στην ετοιμότητα των συμμάχων. Ο ρόλος της CJF ως Στρατηγικής Εφεδρείας ενισχύει τις δυνατότητες ταχείας αντίδρασης του ΝΑΤΟ, κάτι που είναι κρίσιμο υπό το πρίσμα της προειδοποίησης της CEPA σχετικά με την όρεξη για ρίσκο της Ρωσίας. Βιομηχανικά, η Συμφωνία Βιομηχανικής Συμφωνίας μειώνει τον κατακερματισμό, μια επίμονη πρόκληση που σημειώνεται στην ανάλυση της CSIS για την ευρωπαϊκή άμυνα το 2022, ευθυγραμμίζοντας τις διαδικασίες προμηθειών και ανάπτυξης. Η εστίαση σε αναδυόμενες τεχνολογίες όπως η Τεχνητή Νοημοσύνη και τα κατευθυνόμενα ενεργειακά όπλα τοποθετεί το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία ως ηγέτες στη διαμόρφωση των διεθνών κανόνων, όπως υποστηρίζεται από την έκθεση τεχνολογίας του ΟΟΣΑ για το 2024.

Ωστόσο, οι προκλήσεις παραμένουν. Η έκθεση του CSIS για το 2023 υπογραμμίζει την «στρατηγική κακοφωνία» των αποκλινουσών εθνικών προτεραιοτήτων, η οποία θα μπορούσε να περιπλέξει την ενσωμάτωση των CJF με άλλους συμμάχους. Οι δημοσιονομικοί περιορισμοί, που σημειώθηκαν στη Στρατηγική Αναθεώρηση της Γαλλίας για το 2017, ενδέχεται να περιορίσουν τον ρυθμό των βιομηχανικών επενδύσεων, ιδίως καθώς η Γαλλία στοχεύει να επιτύχει τον στόχο του ΝΑΤΟ για αμυντικές δαπάνες ύψους 2% του ΑΕΠ έως το 2025. Η ανάλυση του IISS για τη Στρατηγική Αναθεώρηση Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025 υπογραμμίζει τις δημοσιονομικές προκλήσεις, με τον αμυντικό προϋπολογισμό του Ηνωμένου Βασιλείου να απαιτεί αύξηση κατά 15 δισεκατομμύρια λίρες έως το 2030 για τη διατήρηση των προτεινόμενων δυνατοτήτων. Οι πολιτικές μετατοπίσεις, όπως οι πιθανές αλλαγές στην ηγεσία των ΗΠΑ, θα μπορούσαν επίσης να επηρεάσουν τη διατλαντική συνεργασία, όπως σημειώνεται στην έκθεση του Ατλαντικού Συμβουλίου για το μέλλον του ΝΑΤΟ για το 2023.

Η εστίαση της διακήρυξης στις υβριδικές απειλές, ιδίως στις FIMI, αντιμετωπίζει μια κρίσιμη ευπάθεια στις δημοκρατικές κοινωνίες. Οι διαρροές Macron του 2017, αν και ανεπιτυχείς στην επηρεασμό των γαλλικών εκλογών, υπογράμμισαν τη δυνατότητα της παραπληροφόρησης να αποσταθεροποιήσει τις πολιτικές διαδικασίες. Η δέσμευση της διακήρυξης για κοινές κυρώσεις και στρατηγική επικοινωνία ευθυγραμμίζεται με τον Μηχανισμό Ταχείας Αντίδρασης της G7, που θεσπίστηκε το 2018, για την αντιμετώπιση ξένων παρεμβάσεων. Η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου 2025 τονίζει τη σημασία της ανθεκτικότητας έναντι τέτοιων απειλών, σημειώνοντας ότι 27.026 κιλά ναρκωτικών κατηγορίας Α κατασχέθηκαν στα σύνορα του Ηνωμένου Βασιλείου το 2023/24, υπογραμμίζοντας τη διασταύρωση των υβριδικών απειλών με το οργανωμένο έγκλημα. Η Εθνική Στρατηγική Ανασκόπηση της Γαλλίας του 2024 δίνει ομοίως προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης, με το γαλλικό Υπουργείο Εσωτερικών να αναφέρει αύξηση 30% στα ανιχνευμένα περιστατικά FIMI μεταξύ 2022 και 2024.

Η έμφαση της διακήρυξης στην Τεχνητή Νοημοσύνη και τις αναδυόμενες τεχνολογίες αντικατοπτρίζει μια μελλοντοστρεφή προσέγγιση στον στρατιωτικό εκσυγχρονισμό. Η έκθεση του ΟΟΣΑ για το 2024 σχετικά με την αμυντική καινοτομία σημειώνει ότι τα συστήματα που βασίζονται στην Τεχνητή Νοημοσύνη μπορούν να ενισχύσουν την επίγνωση της κατάστασης και τη λήψη αποφάσεων, αλλά και να δημιουργήσουν κινδύνους εάν χρησιμοποιηθούν κατάχρηση από αντιπάλους. Η κοινή ανάπτυξη αλγορίθμων για συγχρονισμένες επιθέσεις με πυραύλους και μη επανδρωμένα αεροσκάφη, όπως περιγράφεται στη διακήρυξη, αξιοποιεί την εμπειρογνωμοσύνη της MBDA σε πυρομαχικά ακριβείας, όπως αποδεικνύεται από την επιτυχή ανάπτυξη πυραύλων Storm Shadow στην Ουκρανία. Η ανάλυση του IISS για το 2025 υπογραμμίζει τη σημασία των αντι-υπερηχητικών δυνατοτήτων, σημειώνοντας ότι ο ρωσικός πύραυλος Kinzhal, που χρησιμοποιείται στην Ουκρανία, έχει βεληνεκές περίπου 2.000 χιλιομέτρων, γεγονός που καθιστά αναγκαία την ύπαρξη προηγμένων συστημάτων IAMD όπως η οικογένεια Aster.

Η δέσμευση της διακήρυξης για διαστημική συνεργασία ευθυγραμμίζεται με τη Στρατηγική Πυξίδα της ΕΕ, η οποία προσδιορίζει το διάστημα ως στρατηγικό τομέα. Η ανάπτυξη δορυφόρων χαμηλής τροχιάς και διαστημικών συστημάτων ISR ενισχύει την επίγνωση της κατάστασης, η οποία είναι κρίσιμη για την παρακολούθηση υβριδικών απειλών, όπως ο Σκιώδης Στόλος της Ρωσίας. Η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025 σημειώνει ότι οι επιθέσεις σε υποθαλάσσια καλώδια, τα οποία μεταφέρουν το 97% της παγκόσμιας διαδικτυακής κίνησης, θα μπορούσαν να διαταράξουν τις οικονομικές και ασφαλείς επιχειρήσεις, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για ισχυρή επίγνωση στον θαλάσσιο και διαστημικό τομέα. Η διαστημική στρατηγική της Γαλλίας για το 2024, η οποία δημοσιεύθηκε από τη Γαλλική Υπηρεσία Διαστήματος (CNES), τονίζει τη σημασία της ανθεκτικότητας των δορυφόρων, με τη Γαλλία να λειτουργεί περίπου 30 στρατιωτικούς δορυφόρους από το 2023.

Η εστίαση της διακήρυξης στην αντιμετώπιση της τρομοκρατίας αντικατοπτρίζει τη διαρκή απειλή που θέτουν ομάδες όπως το Ισλαμικό Κράτος. Τα στοιχεία του SIPRI για το 2023 δείχνουν ότι η επιχείρηση Barkhane της Γαλλίας στο Σαχέλ περιελάμβανε 5.100 στρατιώτες στο αποκορύφωμά της, ενώ η επιχείρηση Shader του Ηνωμένου Βασιλείου στο Ιράκ και τη Συρία ανέπτυξε 1.100 άτομα το 2023. Η δέσμευση της διακήρυξης για την εμβάθυνση της συνεργασίας στη Συρία και την υποσαχάρια Αφρική ευθυγραμμίζεται με τον Παγκόσμιο Δείκτη Τρομοκρατίας του ΟΗΕ για το 2024, ο οποίος αναφέρει αύξηση 20% στα τρομοκρατικά περιστατικά στο Σαχέλ μεταξύ 2022 και 2023. Η κοινή εστίαση στην προστασία κρίσιμων υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορικών συνδέσεων όπως η σήραγγα της Μάγχης, αντιμετωπίζει τα τρωτά σημεία που επισημαίνονται στο Σχέδιο Προτεραιότητας της Ομάδας Calais του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025, το οποίο ενισχύει τη συνεργασία των αρχών επιβολής του νόμου με τη Γαλλία, τη Γερμανία, το Βέλγιο και την Ολλανδία.

Οι θεσμικές ανταλλαγές της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένου του ασφαλούς συστήματος επικοινωνίας και των ανταλλαγών κατώτερων αξιωματικών, καλλιεργούν μια κοινή στρατηγική κουλτούρα απαραίτητη για τη μακροπρόθεσμη διαλειτουργικότητα. Ο φάκελος του IISS για το 2024 σημειώνει ότι η πολιτισμική ευθυγράμμιση ενισχύει την αποτελεσματικότητα του συνασπισμού, αναφέροντας την επιτυχία της Κοινής Εκστρατευτικής Δύναμης (JEF) υπό την ηγεσία του Ηνωμένου Βασιλείου στην ενσωμάτωση των σκανδιναβικών και βαλτικών εταίρων. Η έμφαση της διακήρυξης στην αμοιβαία πρόσβαση για το αμυντικό προσωπικό ευθυγραμμίζεται με το Σύμφωνο των Ενόπλων Δυνάμεων του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο διασφαλίζει ισότιμη μεταχείριση των μελών των ενόπλων δυνάμεων και των οικογενειών τους. Το Σχέδιο Υποστήριξης Στρατιωτικού Προσωπικού της Γαλλίας για το 2024 δίνει ομοίως προτεραιότητα στην οικογενειακή ευημερία, με το γαλλικό Υπουργείο Άμυνας να αναφέρει αύξηση 15% στις υπηρεσίες υποστήριξης για το προσωπικό που έχει αναπτυχθεί μεταξύ 2020 και 2023.

Η ενσωμάτωση της διακήρυξης με την Εταιρική Σχέση Ασφάλειας και Άμυνας Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ ενισχύει τον στρατηγικό της αντίκτυπο. Η εταιρική σχέση, που ξεκίνησε το 2025, διευκολύνει τη συνεργασία για την ασφάλεια στη θάλασσα, το διάστημα και τις υβριδικές απειλές, συμπληρώνοντας τον ρόλο του ΝΑΤΟ. Η Ετήσια Έκθεση Προόδου της ΕΕ για το 2024 σχετικά με τη Στρατηγική Πυξίδα σημειώνει ότι το 60% των 80 προγραμματισμένων δράσεών της έχει υλοποιηθεί, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας της Ικανότητας Ταχείας Ανάπτυξης της ΕΕ. Η δέσμευση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας στο μέσο SAFE διασφαλίζει την αμοιβαία συμμετοχή σε αμυντικές πρωτοβουλίες, αντιμετωπίζοντας τις ανησυχίες που εκφράστηκαν στην έκθεση του CSIS του 2022 σχετικά με την επικάλυψη ΕΕ-ΝΑΤΟ. Ο Παγκόσμιος Διάλογος για την Ασφάλεια στη Θάλασσα της διακήρυξης ευθυγραμμίζεται με τη Στρατηγική Ασφάλειας στη Θάλασσα του 2024 του ΟΗΕ, η οποία δίνει έμφαση στις συντονισμένες αντιδράσεις στις παράνομες θαλάσσιες δραστηριότητες.

Η επιτυχία της διακήρυξης θα εξαρτηθεί από την υπερνίκηση αρκετών προκλήσεων. Η έκθεση του CSIS για το 2023 σχετικά με την ευρωπαϊκή αμυντική συνεργασία προειδοποιεί για «στρατηγική κακοφωνία», σημειώνοντας ότι οι αποκλίνουσες αντιλήψεις για τις απειλές μπορούν να υπονομεύσουν τις προσπάθειες του συνασπισμού. Η ενσωμάτωση της Στρατιωτικής Ένοπλης Δύναμης (CJF) με άλλους συμμάχους, όπως η Γερμανία και η Πολωνία, θα απαιτήσει προσεκτική ευθυγράμμιση των στρατιωτικών απαιτήσεων, όπως επισημαίνεται στην έκθεση CARD του EDA για το 2022. Οι δημοσιονομικοί περιορισμοί θέτουν μια άλλη πρόκληση, καθώς ο αμυντικός προϋπολογισμός της Γαλλίας για το 2024, ύψους 47,2 δισεκατομμυρίων ευρώ, υπολείπεται των 50 δισεκατομμυρίων ευρώ που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου του 2% του ΑΕΠ του ΝΑΤΟ, σύμφωνα με τα στοιχεία του SIPRI για το 2023. Η Στρατηγική Αναθεώρηση Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025 εκτιμά ένα χρηματοδοτικό κενό 15 δισεκατομμυρίων λιρών έως το 2030, καθιστώντας αναγκαία καινοτόμα μοντέλα χρηματοδότησης, όπως το κοινό πρόγραμμα προμηθειών της ΕΕ ύψους 500 εκατομμυρίων ευρώ που ανακοινώθηκε το 2022.

Η πολιτική δυναμική, συμπεριλαμβανομένων πιθανών αλλαγών στην ηγεσία των ΗΠΑ, θα μπορούσε να επηρεάσει τη διατλαντική συνεργασία. Η έκθεση του Ατλαντικού Συμβουλίου για το μέλλον του ΝΑΤΟ για το 2023 προειδοποιεί ότι μια λιγότερο εμπλεκόμενη ΗΠΑ θα μπορούσε να επιβαρύνει τη συνοχή της συμμαχίας, αναθέτοντας μεγαλύτερη ευθύνη σε ευρωπαϊκές δυνάμεις όπως το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία. Η έμφαση που δίνει η διακήρυξη στην πρωτοκαθεδρία του ΝΑΤΟ μετριάζει αυτόν τον κίνδυνο, ευθυγραμμιζόμενη με τη Στρατηγική Αντίληψη του 2024 της Συμμαχίας, η οποία δίνει προτεραιότητα στη συλλογική άμυνα. Η ηγεσία του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας στον Συνασπισμό των Προθύμων για την Ουκρανία, όπως σημειώνεται σε μια ανάρτηση στο X στις 10 Ιουλίου 2025 από τον @FirstSquawk, ενισχύει τον ρόλο τους στη διαμόρφωση των ρυθμίσεων ασφαλείας μετά τις συγκρούσεις, επηρεάζοντας ενδεχομένως τις φιλοδοξίες της Ουκρανίας για ένταξη στο ΝΑΤΟ.

Η εστίαση της διακήρυξης στις αναδυόμενες τεχνολογίες τοποθετεί το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία ως ηγέτες στη διαμόρφωση των διεθνών κανόνων. Η έκθεση του ΟΟΣΑ για το 2024 σχετικά με την Τεχνητή Νοημοσύνη στην άμυνα υπογραμμίζει την ανάγκη για υπεύθυνα πλαίσια Τεχνητής Νοημοσύνης, σημειώνοντας ότι το 70% των μελών του ΝΑΤΟ αναπτύσσουν στρατιωτικά συστήματα που βασίζονται στην Τεχνητή Νοημοσύνη. Η δέσμευση της διακήρυξης για κοινή έρευνα στον τομέα της Τεχνητής Νοημοσύνης, συμπεριλαμβανομένων αλγορίθμων για συγχρονισμένες επιθέσεις, ευθυγραμμίζεται με τη στρατηγική καινοτομίας της MBDA για το 2024, η οποία προβλέπει αύξηση 25% στα πυρομαχικά που ενσωματώνονται στην Τεχνητή Νοημοσύνη έως το 2030. Η ανάπτυξη όπλων κατευθυνόμενης ενέργειας, με την υποστήριξη του Εργαστηρίου Επιστήμης και Τεχνολογίας Άμυνας (DSTL) του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γενικής Διεύθυνσης Εξοπλισμών (DGA) της Γαλλίας, αντιμετωπίζει την αυξανόμενη απειλή των σμηνών μη επανδρωμένων αεροσκαφών, με την ανάλυση του IISS για το 2025 να σημειώνει αύξηση 40% στις επιθέσεις με μη επανδρωμένα αεροσκάφη στην Ουκρανία μεταξύ 2023 και 2024.

Η έμφαση της διακήρυξης στην ασφάλεια στη θάλασσα αντιμετωπίζει κρίσιμα τρωτά σημεία στην ευρωατλαντική περιοχή. Η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025 αναφέρει ότι ο Σκιώδης Στόλος της Ρωσίας, που περιλαμβάνει πάνω από 600 σκάφη, έχει διευκολύνει παράνομες εξαγωγές πετρελαίου αξίας 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων από το 2022, υπονομεύοντας τις κυρώσεις. Η κοινή εστίαση στη Μάγχη και τον Ατλαντικό, υποστηριζόμενη από τις δυνατότητες πολλαπλών αποστολών του A400M, ενισχύει την επίγνωση του θαλάσσιου τομέα, ευθυγραμμιζόμενη με τη Στρατηγική Θαλάσσιας Ασφάλειας του 2024 της ΕΕ, η οποία δίνει προτεραιότητα στην προστασία των κρίσιμων υποδομών. Η δέσμευση της διακήρυξης για αμοιβαία πρόσβαση σε βάσεις στον Ινδο-Ειρηνικό, συμπεριλαμβανομένων των εδαφών της Γαλλίας, ενισχύει την παγκόσμια παρουσία και των δύο εθνών, όπως σημειώνεται στην Ολοκληρωμένη Αναθεώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2021, η οποία τονίζει τον Ινδο-Ειρηνικό ως στρατηγική προτεραιότητα.

Οι προσπάθειες καταπολέμησης της τρομοκρατίας της διακήρυξης βασίζονται σε μια κοινή ιστορία συνεργασίας. Η έκθεση του Ινστιτούτου Montaigne για το 2018 σημειώνει ότι η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο αντιπροσώπευαν σχεδόν το ήμισυ των αμυντικών δαπανών της Ευρώπης το 2016, επιτρέποντας ισχυρές αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις. Η εστίαση της διακήρυξης στη Συρία και την υποσαχάρια Αφρική ευθυγραμμίζεται με τη Στρατηγική Κατά της Τρομοκρατίας του ΟΗΕ για το 2024, η οποία απαιτεί ενισχυμένη πολυμερή συνεργασία. Η κοινή προστασία κρίσιμων υποδομών, όπως η σήραγγα της Μάγχης, αντιμετωπίζει τα τρωτά σημεία που επισημαίνονται στο Σχέδιο Προτεραιότητας της Ομάδας Calais του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2025, το οποίο αναφέρει αύξηση 15% στις απόπειρες λαθρεμπορίου κατά μήκος της Μάγχης μεταξύ 2023 και 2024.

Οι θεσμικές ανταλλαγές της διακήρυξης ενισχύουν μια κοινή στρατηγική κουλτούρα, κρίσιμη για τη μακροπρόθεσμη διαλειτουργικότητα. Ο φάκελος του IISS για το 2024 σημειώνει ότι η επιτυχία του JEF στην ενσωμάτωση των σκανδιναβικών και βαλτικών εταίρων πηγάζει από την κοινή εκπαίδευση και την πολιτιστική ευθυγράμμιση. Η εστίαση της διακήρυξης στις ανταλλαγές κατώτερων αξιωματικών, με την υποστήριξη της Ακαδημίας Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου και της École Militaire της Γαλλίας, διασφαλίζει ότι οι μελλοντικοί ηγέτες είναι εμποτισμένοι σε μια κοινή στρατηγική προοπτική. Η αμοιβαία πρόσβαση στα δικαιώματα για το αμυντικό προσωπικό ευθυγραμμίζεται με την Πρωτοβουλία Στρατιωτικής Κινητικότητας του 2024 της ΕΕ, η οποία διευκολύνει τις διασυνοριακές αναπτύξεις.

Συμπερασματικά, η Διακήρυξη 2.0 του Lancaster House είναι μια συμφωνία-ορόσημο που επαναπροσδιορίζει τη συνεργασία Ηνωμένου Βασιλείου-Γαλλίας στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας για τον 21ο αιώνα. Αντιμετωπίζοντας την πυρηνική αποτροπή, τη στρατιωτική διαλειτουργικότητα, τη βιομηχανική συνεργασία και τις υβριδικές απειλές, τοποθετεί και τα δύο έθνη στην ηγεσία σε ένα ασταθές γεωπολιτικό τοπίο. Η έμφαση που δίνει στη συμπληρωματικότητα του ΝΑΤΟ και της ΕΕ διασφαλίζει ότι οι διμερείς προσπάθειες ενισχύουν τους ευρύτερους συμμαχικούς στόχους, ενώ η εστίασή της στις αναδυόμενες τεχνολογίες και τις θεσμικές ανταλλαγές θέτει τις βάσεις για μακροπρόθεσμη ανθεκτικότητα. Καθώς το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία αντιμετωπίζουν τις πολυπλοκότητες του ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων και της τεχνολογικής αναστάτωσης, η επιτυχία της διακήρυξης θα εξαρτηθεί από τη διαρκή δέσμευση, την κατανομή των πόρων και την ικανότητα ενσωμάτωσης διαφορετικών ενδιαφερόμενων μερών σε ένα ενιαίο στρατηγικό όραμα.

C