Αναστολή της συνεργασίας του Ιράν με τον ΔΟΑΕ και πιθανή αποχώρηση από τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT): Γεωπολιτικές επιπτώσεις, δημοσιονομικές επιπτώσεις και το ζήτημα της μη ένταξης του Ισραήλ
Γράφει ο Γεώργιος Δικαίος - 26 Ιουνίου 2025
Αναστολή της συνεργασίας του Ιράν με τον ΔΟΑΕ και πιθανή αποχώρηση από τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT): Γεωπολιτικές επιπτώσεις, δημοσιονομικές επιπτώσεις και το ζήτημα της μη ένταξης του Ισραήλ.
Στις 25 Ιουνίου 2025, το Ιρανικό Κοινοβούλιο ενέκρινε νομοσχέδιο που αναστέλλει τη συνεργασία με τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), μια απόφαση που προκλήθηκε από τις ισραηλινές αεροπορικές επιδρομές στις 13 Ιουνίου 2025, με στόχο πυρηνικές εγκαταστάσεις στο Νατάνζ, το Φορντό και το Εσφαχάν, ακολουθούμενες από αμερικανικές επιθέσεις στις ίδιες τοποθεσίες. Ο Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας του Ιράν (AEOI) κήρυξε αυτές τις επιθέσεις παραβίαση της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT), υποστηρίζοντας ότι οι επιθέσεις υπονόμευσαν το πλαίσιο διασφαλίσεων της συνθήκης. Αυτό σηματοδότησε μια σημαντική κλιμάκωση στην πυρηνική πολιτική του Ιράν, όπως διατυπώθηκε από τον Mohammad Bagher Ghalibaf, Πρόεδρο του Ιρανικού Κοινοβουλίου, ο οποίος επέκρινε τον ΔΟΑΕ για την παράλειψή του να καταδικάσει τις επιθέσεις, υποστηρίζοντας ότι ο οργανισμός είχε χάσει τη διεθνή του αξιοπιστία. Ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) δήλωσε περαιτέρω ότι η συνεργασία θα παραμείνει σταματημένη μέχρι να παρασχεθούν διαβεβαιώσεις για την ασφάλεια των πυρηνικών εγκαταστάσεων του Ιράν, μια προϋπόθεση που είναι απίθανο να εκπληρωθεί δεδομένων των συνεχιζόμενων περιφερειακών εντάσεων.
Το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, ιδίως οι δραστηριότητες εμπλουτισμού ουρανίου, έχει αποτελέσει κεντρικό σημείο διεθνούς ελέγχου λόγω των επιπτώσεών του στη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT) και την περιφερειακή ασφάλεια. Ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), αρμόδιος για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τη NPT, κατέγραψε σημαντικές εξελίξεις στην έκθεσή του της 31ης Μαΐου 2025 με τίτλο «Επαλήθευση και Παρακολούθηση στην Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν υπό το φως του ψηφίσματος 2231 (2015) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών». Σύμφωνα με την έκθεση, το απόθεμα ουρανίου εμπλουτισμένου στο 60% του Ιράν έφτασε τα 408,6 κιλά (μάζα ουρανίου) στις 17 Μαΐου 2025, που ισοδυναμεί με 604,4 κιλά σε μορφή εξαφθοριούχου ουρανίου. Αυτό το απόθεμα αντικατοπτρίζει μια καθαρή αύξηση στο συνολικό απόθεμα εμπλουτισμένου ουρανίου του Ιράν, συμπεριλαμβανομένων όλων των επιπέδων εμπλουτισμού και των χημικών μορφών, κατά 953,2 κιλά από 8.294,4 κιλά σε 9.247,6 κιλά σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Το επίπεδο εμπλουτισμού 60%, σημαντικά υψηλότερο από το 3,67% που επιτρέπεται βάσει του Κοινού Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης (JCPOA) του 2015 και κοντά στο όριο του 90% για ουράνιο οπλικής ποιότητας, αύξησε τις παγκόσμιες ανησυχίες σχετικά με τις πυρηνικές προθέσεις του Ιράν.
Τα ευρήματα του ΔΟΑΕ υπογράμμισαν την επιταχυνόμενη παραγωγή ουρανίου υψηλού εμπλουτισμού (HEU) από το Ιράν. Η έκθεση ανέφερε λεπτομερώς ότι το Ιράν παρήγαγε 60% HEU στο Πιλοτικό Εργοστάσιο Εμπλουτισμού Καυσίμων (PFEP) χρησιμοποιώντας δύο ζεύγη διασυνδεδεμένων προηγμένων καταρρακτών φυγοκέντρησης, επιτυγχάνοντας μέση μηνιαία παραγωγή 4 κιλών (μάζα ουρανίου). Επιπλέον, στο εργοστάσιο εμπλουτισμού καυσίμων Fordow (FFEP), το Ιράν στράφηκε στη χρήση ουρανίου εμπλουτισμένου με 20% ως πρώτη ύλη αντί για ουράνιο χαμηλού εμπλουτισμού (LEU) 5% από τις 5 Δεκεμβρίου 2024, με αποτέλεσμα σχεδόν επταπλάσια αύξηση της μηνιαίας παραγωγής ουρανίου εμπλουτισμένου με 60% στα 31,9 κιλά κατά τους δύο τελευταίους μήνες της περιόδου αναφοράς. Αυτή η μετατόπιση κατανάλωσε σημαντικές ποσότητες ουρανίου εμπλουτισμένου με 20% - κατά μέσο όρο 117 κιλά ανά μήνα - υποδεικνύοντας μια στρατηγική ιεράρχηση των δραστηριοτήτων υψηλού εμπλουτισμού έναντι της συσσώρευσης LEU για πολιτικούς σκοπούς, όπως το καύσιμο αντιδραστήρων πυρηνικής ενέργειας. Ο ΔΟΑΕ σημείωσε ότι η εστίαση του Ιράν στο 60% HEU, που υπερβαίνει κατά πολύ τις πολιτικές απαιτήσεις, έρχεται σε αντίθεση με τον δηλωμένο στόχο του να παράγει 4-5% LEU για καύσιμο αντιδραστήρων.
Η ταχεία συσσώρευση 60% HEU δημιούργησε σημαντικούς κινδύνους πολλαπλασιασμού. Το Ινστιτούτο Επιστήμης και Διεθνούς Ασφάλειας (ISIS) ανέλυσε την έκθεση του ΔΟΑΕ του Μαΐου 2025, εκτιμώντας ότι το Ιράν θα μπορούσε να μετατρέψει το απόθεμά του των 408,6 κιλών, που αποτελείται από 60% HEU, σε 233 κιλά ουρανίου οπλικής ποιότητας (WGU) εντός τριών εβδομάδων στο FFEP, ποσότητα επαρκή για περίπου εννέα πυρηνικά όπλα, υποθέτοντας 25 κιλά WGU ανά όπλο. Τα συνολικά αποθέματα εμπλουτισμένου ουρανίου του Ιράν και η χωρητικότητα φυγοκεντρητών στο Fordow και στο εργοστάσιο εμπλουτισμού καυσίμων Natanz (FEP) αξιολογήθηκαν ως ικανά να παράγουν αρκετές WGU για πάνω από δέκα πυρηνικά όπλα σε ένα μήνα και 12-13 σε δύο μήνες. Αυτή η δυνατότητα, σε συνδυασμό με την εγκατάσταση σχεδόν 16.900 φυγοκεντρητών από το Ιράν, συμπεριλαμβανομένων προηγμένων μοντέλων IR-6 με συνολική χωρητικότητα εμπλουτισμού 58.800 μονάδων διαχωριστικής εργασίας (SWU) ετησίως, υπογράμμισε την αυξανόμενη τεχνική του επάρκεια. Ο ΔΟΑΕ εξέφρασε ανησυχία για την άρνηση του Ιράν να επιλύσει τα εκκρεμή ζητήματα διασφαλίσεων, περιπλέκοντας περαιτέρω τις προσπάθειες επαλήθευσης.
Στις 12 Ιουνίου 2025, το 35μελές Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΟΑΕ ενέκρινε ψήφισμα με το οποίο κηρύσσει το Ιράν παραβίαση των υποχρεώσεών του που απορρέουν από τη Συνθήκη Μη Διάθεσης Πυρηνικών Όπλων (NPT), σηματοδοτώντας το πρώτο τέτοιο εύρημα από το 2005. Το ψήφισμα, που υποστηρίχθηκε από 19 έθνη -συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γαλλίας και της Γερμανίας- ανέφερε την αδυναμία του Ιράν να παράσχει τεχνικά αξιόπιστες εξηγήσεις για τα ίχνη ουρανίου που εντοπίστηκαν σε τρεις αδήλωτες τοποθεσίες: Βαραμίν, Μαριβάν και Τουρκουζαμπάντ, κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων που διεξήχθησαν μεταξύ 2019 και 2020. Αυτά τα ευρήματα περιγράφηκαν λεπτομερώς στην παράλληλη έκθεση του ΔΟΑΕ, με τίτλο «Συμφωνία Διασφαλίσεων NPT με την Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν», με ημερομηνία 31 Μαΐου 2025. Η έκθεση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αυτές οι τοποθεσίες ήταν μέρος ενός αδήλωτου πυρηνικού προγράμματος που ήταν ενεργό μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του 2000, με πυρηνικό υλικό και μολυσμένο εξοπλισμό αποθηκευμένο στο Τουρκουζαμπάντ μεταξύ 2009 και 2018. Οι προσπάθειες του Ιράν να απολυμάνει αυτές τις τοποθεσίες εμπόδισαν την επαλήθευση του ΔΟΑΕ, εγείροντας υποψίες για διακοπή ενός μυστικού προγράμματος πυρηνικών όπλων το 2003, όπως αξιολογήθηκε από τις αμερικανικές υπηρεσίες πληροφοριών και τον ΔΟΑΕ.
Το ψήφισμα τόνισε επίσης την ευρύτερη μη συμμόρφωση του Ιράν από το 2019, συμπεριλαμβανομένης της άρνησής του να συνεργαστεί πλήρως με τον ΔΟΑΕ βάσει της Συμφωνίας Συνολικών Διασφαλίσεων (CSA) και της αναστολής του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου (AP) στις 23 Φεβρουαρίου 2021, το οποίο προηγουμένως επέτρεπε αιφνίδιες επιθεωρήσεις. Ο ΔΟΑΕ ανέφερε ότι η απόφαση του Ιράν το 2024 να αποσύρει τον ορισμό αρκετών έμπειρων επιθεωρητών παρεμπόδισε περαιτέρω τις προσπάθειες επαλήθευσης, μια κίνηση που επικρίθηκε σε ψήφισμα μομφής του Διοικητικού Συμβουλίου τον Ιούνιο του 2024. Ο επικεφαλής του Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας του Ιράν (AEOI), Mohammad Eslami, ενημέρωσε τον ΔΟΑΕ στις 6 Ιουνίου 2025 ότι η στάση του Ιράν σχετικά με την απαγόρευση αυτών των επιθεωρητών παρέμεινε αμετάβλητη, υπονομεύοντας την ικανότητα του οργανισμού να παρακολουθεί ένα πολύπλοκο και επεκτεινόμενο πυρηνικό πρόγραμμα.
Το γεωπολιτικό πλαίσιο του ψηφίσματος διαμορφώθηκε από την κλιμάκωση των περιφερειακών εντάσεων. Το Ιράν καταδίκασε το ψήφισμα ως «πολιτικό», ανακοινώνοντας σχέδια για το άνοιγμα μιας νέας εγκατάστασης εμπλουτισμού ουρανίου σε ασφαλή τοποθεσία και την αντικατάσταση των φυγοκεντρητών πρώτης γενιάς με μοντέλα έκτης γενιάς στο Φορντόου. Η ψηφοφορία, στην οποία τάχθηκαν κατά της Ρωσίας, της Κίνας και της Μπουρκίνα Φάσο, με 11 αποχές, αντανακλούσε τις διαιρέσεις μεταξύ των παγκόσμιων δυνάμεων. Τα δυτικά έθνη, με επικεφαλής τις ΗΠΑ, τη Βρετανία, τη Γαλλία και τη Γερμανία, πίεσαν ώστε το ψήφισμα να ασκήσει πίεση στο Ιράν εν μέσω των συνεχιζόμενων πυρηνικών συνομιλιών ΗΠΑ-Ιράν στο Ομάν, οι οποίες έχουν προγραμματιστεί για τις 15 Ιουνίου 2025. Ο χρόνος του ψηφίσματος, μετά τις αεροπορικές επιδρομές του Ισραήλ στις 13 Ιουνίου 2025 στις πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν στο Νατάνζ, το Φορντόου και το Εσφαχάν, ενέτεινε την αντίληψη του Ιράν για μεροληψία εντός του καθεστώτος της NPT, ιδίως δεδομένου του καθεστώτος του Ισραήλ που δεν είναι μέλος της NPT και του μη επιθεωρημένου πυρηνικού οπλοστασίου, το οποίο εκτιμάται σε 90 κεφαλές από το Διεθνές Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI) το 2025.
Οι προκλήσεις επαλήθευσης του ΔΟΑΕ επιδεινώθηκαν από τις στρατηγικές εξελίξεις του Ιράν. Ο οργανισμός ανέφερε ότι το απόθεμα του Ιράν, που πλησιάζει το 5% LEU, αυξήθηκε κατά 1.060,6 κιλά στα 3.655,4 κιλά (μάζα ουρανίου) στις 8 Φεβρουαρίου 2025, αλλά αυτό χρησιμοποιήθηκε σε μεγάλο βαθμό για την παραγωγή ουρανίου υψηλότερου εμπλουτισμού, μειώνοντας περαιτέρω τα αποθέματα LEU. Ο ΔΟΑΕ σημείωσε επίσης ενισχυμένες διασφαλίσεις στο Φορντόου και σε μια εγκατάσταση αποθήκευσης πυρηνικού υλικού στο Ισφαχάν, όπου αποθηκεύονται σημαντικές ποσότητες HEU 60% και 20%, αν και οι ακριβείς ποσότητες σε κάθε τοποθεσία δεν αποκαλύφθηκαν. Τα σχέδια του Ιράν να εγκαταστήσει μια ενιαία σειρά 1.152 φυγοκεντρητών IR-6 στο Φορντόου απέδειξαν εμπιστοσύνη στην τεχνολογία φυγοκέντρησης, παρά τους κινδύνους βλάβης των φυγοκεντρητών. Αυτές οι εξελίξεις, σε συνδυασμό με την άρνηση του Ιράν να αντιμετωπίσει τις ανεπίλυτες διαστάσεις των πυρηνικών όπλων, μείωσαν την ικανότητα του ΔΟΑΕ να ανιχνεύει πιθανές εκτροπές πυρηνικού υλικού σε αδήλωτες εγκαταστάσεις.
Οι οικονομικές και διπλωματικές επιπτώσεις της μη συμμόρφωσης του Ιράν ήταν σημαντικές. Η «Οικονομική Ενημέρωση για τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική» της Παγκόσμιας Τράπεζας του Απριλίου 2025 προέβλεψε αύξηση του ΑΕΠ του Ιράν στο 2,8% για το 2025, περιορισμένη από τις κυρώσεις και τη μείωση των εξαγωγών πετρελαίου, οι οποίες μειώθηκαν σε 1,3 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το 2024, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (IEA). Η παραπομπή της υπόθεσης του Ιράν στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, όπως απειλούν οι Δυτικοί διπλωμάτες, θα μπορούσε να προκαλέσει την «επανάσταση» των κυρώσεων πριν από το 2015 πριν από τη λήξη του JCPOA τον Οκτώβριο του 2025, μειώνοντας ενδεχομένως τα έσοδα από τις εξαγωγές του Ιράν κατά 15%, όπως εκτιμά η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) στην Έκθεσή της για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη του 2025. Το Υπουργείο Εξωτερικών του Ιράν, μέσω του εκπροσώπου του Εσμαΐλ Μπαγκάεϊ, υποστήριξε ότι το ψήφισμα του ΔΟΑΕ και οι επιθέσεις του Ισραήλ δικαιολογούσαν την επανεξέταση της συμμετοχής στην NPT, επικαλούμενο την πρόβλεψη του Άρθρου Χ για αποχώρηση σε περίπτωση «έκτακτων γεγονότων».
Οι οικονομικές και διπλωματικές επιπτώσεις της μη συμμόρφωσης του Ιράν ήταν σημαντικές. Η «Οικονομική Ενημέρωση για τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική» της Παγκόσμιας Τράπεζας του Απριλίου 2025 προέβλεψε αύξηση του ΑΕΠ του Ιράν στο 2,8% για το 2025, περιορισμένη από τις κυρώσεις και τη μείωση των εξαγωγών πετρελαίου, οι οποίες μειώθηκαν σε 1,3 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το 2024, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (IEA). Η παραπομπή της υπόθεσης του Ιράν στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, όπως απειλούν οι Δυτικοί διπλωμάτες, θα μπορούσε να προκαλέσει την «ανάκαμψη» των κυρώσεων πριν από το 2015 πριν από τη λήξη του JCPOA τον Οκτώβριο του 2025, μειώνοντας ενδεχομένως τα έσοδα από τις εξαγωγές του Ιράν κατά 15%, όπως εκτιμά η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) στην Έκθεσή της για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη του 2025. Το Υπουργείο Εξωτερικών του Ιράν, μέσω του εκπροσώπου του Εσμαΐλ Μπαγκάεϊ, υποστήριξε ότι το ψήφισμα του ΔΟΑΕ και οι επιθέσεις του Ισραήλ δικαιολογούσαν την επανεξέταση της συμμετοχής στη NPT, επικαλούμενο την πρόβλεψη του Άρθρου Χ για αποχώρηση σε περίπτωση «έκτακτων γεγονότων».
Η υιοθέτηση του ψηφίσματος ενέτεινε τις εκκλήσεις για διπλωματική λύση. Ο Γενικός Διευθυντής του ΔΟΑΕ, Ραφαέλ Μαριάνο Γκρόσι, στη δήλωσή του προς το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ στις 20 Ιουνίου 2025, τόνισε την ετοιμότητα του οργανισμού να διευκολύνει τις τεχνικές συζητήσεις εάν το Ιράν επαναλάβει τη συνεργασία. Το Ινστιτούτο Ειρήνης των Ηνωμένων Πολιτειών (USIP) υπέδειξε στο εγχειρίδιο για το Ιράν του Ιουνίου 2025 ότι ένα αναθεωρημένο ΚΟΣΔ με αυστηρότερη επαλήθευση και οικονομικά κίνητρα θα μπορούσε να μετριάσει τους κινδύνους διάδοσης. Ωστόσο, η δυσπιστία του Ιράν στις δυτικές προθέσεις, που τροφοδοτήθηκε από την αντιληπτή αδράνεια του ΔΟΑΕ έναντι των επιθέσεων του Ισραήλ, αποτελούσε σημαντικό εμπόδιο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, στη δήλωσή της προς το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΟΑΕ στις 11 Ιουνίου 2025, προέτρεψε το Ιράν να αντιστρέψει την πυρηνική του πορεία και να συνεχίσει την εφαρμογή της AP, προειδοποιώντας ότι η συσσώρευση από το Ιράν άνω των εννέα σημαντικών ποσοτήτων 60% HEU - που ορίζεται από τον ΔΟΑΕ ως επαρκής για μια πυρηνική εκρηκτική συσκευή - αύξησε τους κινδύνους διάδοσης.
Η απόφαση του Ιράν να αναστείλει τη συνεργασία με τον ΔΟΑΕ ακολούθησε μια σειρά στρατηγικών επανυπολογισμών στην Τεχεράνη, που οφείλονταν στην αντίληψη ότι η συμμετοχή στη NPT δεν προσέφερε απτά οφέλη. Ο Foad Izadi, αναπληρωτής καθηγητής στο Πανεπιστήμιο της Τεχεράνης, υποστήριξε σε συνέντευξή του τον Ιούνιο του 2025 στο Sputnik ότι η δυσανάλογη εστίαση του ΔΟΑΕ στο Ιράν -διαθέτοντας περίπου 22 εκατομμύρια δολάρια από τον ετήσιο προϋπολογισμό διασφαλίσεων των 35 εκατομμυρίων δολαρίων για την επιθεώρηση ιρανικών εγκαταστάσεων- απέδωσε μικρή προστασία από εξωτερική επιθετικότητα. Αυτή η δημοσιονομική ανισορροπία, υποστήριξε ο Izadi, υπογράμμισε την ανισότητα του καθεστώτος της NPT, ιδίως επειδή το Ισραήλ, ένα μη υπογράφον μέρος που πιστεύεται ευρέως ότι διαθέτει πυρηνικά όπλα, δεν αντιμετωπίζει τέτοιο έλεγχο. Η περιορισμένη εποπτεία του Ισραήλ από τον ΔΟΑΕ, που περιορίζεται σε μια μερική συμφωνία διασφαλίσεων που καλύπτει συγκεκριμένα υλικά και εγκαταστάσεις, έρχεται σε έντονη αντίθεση με τις ολοκληρωμένες επιθεωρήσεις που επιβλήθηκαν στο Ιράν βάσει της Συμφωνίας Συνολικών Διασφαλίσεων (CSA) του 1974.
Η μη ένταξη του Ισραήλ στη NPT αποτελεί εδώ και καιρό σημείο διαμάχης στη Μέση Ανατολή, όπου οι περιφερειακοί παράγοντες αντιλαμβάνονται διπλά μέτρα και σταθμά στις παγκόσμιες προσπάθειες μη διάδοσης. Η έκθεση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ηγεσίας της 18ης Ιουνίου 2025 με τίτλο «Περιορισμός της Ζημιάς από τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων από τις Επιθέσεις του Ισραήλ στο Πυρηνικό Πρόγραμμα του Ιράν» σημείωσε ότι η πυρηνική αδιαφάνεια του Ισραήλ -ούτε επιβεβαιώνοντας ούτε διαψεύδοντας το οπλοστάσιό του- του επιτρέπει να αποφεύγει την αυστηρή εποπτεία που εφαρμόζεται σε υπογράφοντες της NPT όπως το Ιράν. Αυτή η ανισότητα τροφοδότησε την νομοθετική προσπάθεια του Ιράν, η οποία ξεκίνησε στις 17 Ιουνίου 2025, για την εκπόνηση νομοσχεδίου για πιθανή απόσυρση από τη NPT, όπως ανέφερε το Reuters. Το νομοσχέδιο, που βρίσκεται ακόμη σε πρώιμο στάδιο, παραπέμπει στο Άρθρο Χ της NPT, το οποίο επιτρέπει την απόσυρση εάν ένα κράτος κρίνει ότι «έκτακτα γεγονότα» θέτουν σε κίνδυνο τα υπέρτατα συμφέροντά του. Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών του Ιράν, Εσμαΐλ Μπαγκάεϊ, τόνισε ότι οι επιθέσεις του Ισραήλ και το ψήφισμα μομφής του ΔΟΑΕ συνιστούσαν τέτοια γεγονότα, αλλάζοντας ριζικά τον στρατηγικό υπολογισμό της Τεχεράνης.
Οι οικονομικές επιπτώσεις της αναστολής της συνεργασίας του ΔΟΑΕ με το Ιράν είναι πολύπλευρες. Ο προϋπολογισμός του ΔΟΑΕ για τις διασφαλίσεις, ο οποίος βαρύνεται σε μεγάλο βαθμό από το Ιράν, αντικατοπτρίζει τις εντατικές προσπάθειες παρακολούθησης του οργανισμού, συμπεριλαμβανομένων 255 επιθεωρήσεων μόνο το 2024, όπως αναφέρεται στην Ετήσια Έκθεση του ΔΟΑΕ για το 2024. Η αποχώρηση του Ιράν από τη συνεργασία θα μπορούσε να μειώσει αυτές τις δαπάνες, ενδεχομένως ανακατευθύνοντας τους πόρους σε άλλες παγκόσμιες προτεραιότητες διασφαλίσεων. Ωστόσο, η οικονομική ανακούφιση για τον ΔΟΑΕ επισκιάζεται από τις ευρύτερες οικονομικές συνέπειες για το Ιράν. Η «Οικονομική Ενημέρωση για τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική» της Παγκόσμιας Τράπεζας του Απριλίου 2025 προέβλεψε αύξηση του ΑΕΠ του Ιράν στο 2,8% για το 2025, περιορισμένη από τις κυρώσεις και τη μείωση των εξαγωγών πετρελαίου, οι οποίες μειώθηκαν σε 1,3 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το 2024 σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας (ΔΟΕ). Η αναστολή της συνεργασίας με τον ΔΟΑΕ ενέχει τον κίνδυνο περαιτέρω κυρώσεων, ενδεχομένως ανατρέποντας τα μέτρα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ που είχαν αρθεί βάσει του Κοινού Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης (JCPOA) του 2015, το οποίο λήγει τον Οκτώβριο του 2025. Η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) εκτίμησε στην Έκθεσή της για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη του 2025 ότι τέτοιες κυρώσεις θα μπορούσαν να μειώσουν τα έσοδα από τις εξαγωγές του Ιράν κατά 15%, επιδεινώνοντας τις πληθωριστικές πιέσεις που έχουν ήδη φτάσει στο 35,7% το 2024, όπως ανέφερε το Στατιστικό Κέντρο του Ιράν.
Γεωπολιτικά, η κίνηση του Ιράν σηματοδοτεί μια στροφή προς την ευθυγράμμιση με μη δυτικές δυνάμεις, ιδίως τη Ρωσία και την Κίνα, οι οποίες ψήφισαν κατά του ψηφίσματος μομφής του ΔΟΑΕ τον Ιούνιο του 2025. Το Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών (CSIS) σημείωσε στην ανάλυσή του της 17ης Ιουνίου 2025, με τίτλο «Τρία πράγματα θα καθορίσουν το πυρηνικό μέλλον του Ιράν», ότι η ιστορική υποστήριξη της Ρωσίας και της Κίνας για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν -συμπεριλαμβανομένης της ολοκλήρωσης του αντιδραστήρα Μπουσέρ από τη Ρωσία το 2011- θα μπορούσε να ενταθεί. Αυτός ο άξονας, ο οποίος περιλαμβάνει τη Βόρεια Κορέα, αμφισβητεί το παγκόσμιο καθεστώς μη διάδοσης παρέχοντας διπλωματική κάλυψη και τεχνική βοήθεια. Η έκθεση του ΔΟΑΕ της 31ης Μαΐου 2025 τόνισε την άρνηση του Ιράν να επαναφέρει το Πρόσθετο Πρωτόκολλο, το οποίο είχε ανασταλεί τον Φεβρουάριο του 2021, το οποίο προηγουμένως επέτρεπε αιφνίδιες επιθεωρήσεις. Χωρίς αυτό το πρωτόκολλο, η ικανότητα του οργανισμού να παρακολουθεί αδήλωτες τοποθεσίες περιορίζεται σημαντικά, αυξάνοντας τον κίνδυνο μη εντοπισμένων πυρηνικών δραστηριοτήτων.
Οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις και οι επιπτώσεις στην ασφάλεια από τις επιθέσεις στις πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν περιπλέκουν περαιτέρω την κατάσταση. Η «Δήλωση για την Κατάσταση στο Ιράν» του ΔΟΑΕ της 13ης Ιουνίου 2025 επιβεβαίωσε ότι η εγκατάσταση εμπλουτισμού Νατάνζ υπέστη σημαντικές ζημιές, με τις υποδομές ηλεκτρικής ενέργειας και την κύρια αίθουσα καταρράκτη να γίνονται στόχος πυρομαχικών που διεισδύουν στο έδαφος. Οι ιρανικές αρχές δεν ανέφεραν αυξημένα επίπεδα ραδιενέργειας, αλλά ο οργανισμός τόνισε ότι οι επιθέσεις σε πυρηνικές εγκαταστάσεις παραβιάζουν τους διεθνείς κανόνες, θέτοντας σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον. Ο Οργανισμός Πυρηνικής Ενέργειας (NEA) του ΟΟΣΑ προειδοποίησε στην έκθεσή του του 2025 με τίτλο «Πυρηνική Ασφάλεια και Κανονισμοί» ότι οι ζημιές στις εγκαταστάσεις εμπλουτισμού θα μπορούσαν να απελευθερώσουν εξαφθοριούχο ουράνιο, ένα τοξικό αέριο, που ενδεχομένως να επηρεάσει τους τοπικούς πληθυσμούς σε ακτίνα 10 χιλιομέτρων. Η απόφαση του Ιράν να σταματήσει τις επιθεωρήσεις του ΔΟΑΕ επιδεινώνει αυτούς τους κινδύνους, καθώς η ανεξάρτητη επαλήθευση της ραδιολογικής ασφάλειας είναι πλέον περιορισμένη.
Η στρατηγική λογική του Ισραήλ για τις επιθέσεις, όπως διατυπώθηκε από τον πρωθυπουργό Μπενιαμίν Νετανιάχου, επικεντρώνεται στην αποτροπή ενός Ιράν με πυρηνικά όπλα, το οποίο θεωρεί ως υπαρξιακή απειλή. Το Ίδρυμα για την Υπεράσπιση των Δημοκρατιών (FDD) ανέφερε στις 12 Ιουνίου 2025 ότι οι υπηρεσίες πληροφοριών του Ισραήλ πίστευαν ότι το Ιράν πλησίαζε σε μια πυρηνική ικανότητα, με αρκετό ουράνιο εμπλουτισμένο κατά 60% για την παραγωγή εννέα πυρηνικών βομβών μέσα σε ένα χρόνο. Ωστόσο, η ΔΟΑΕ δεν βρήκε στοιχεία για αναβίωση ενός στρατιωτικού πυρηνικού προγράμματος, ένα σημείο που επαναλαμβάνεται από τις αξιολογήσεις των αμερικανικών υπηρεσιών πληροφοριών που αναφέρθηκαν στους New York Times στις 12 Ιουνίου 2025. Αυτή η ασυμφωνία υπογραμμίζει την πρόκληση της επαλήθευσης των προθέσεων του Ιράν ελλείψει ισχυρής εποπτείας από την ΔΟΑΕ, ιδίως καθώς η Τεχεράνη σχεδιάζει να θέσει σε λειτουργία μια νέα εγκατάσταση εμπλουτισμού ουρανίου με φυγοκεντρητές έκτης γενιάς, όπως ανακοίνωσε ο εκπρόσωπος της AEOI, Μπεχρούζ Καμαλβάντι.
Το παγκόσμιο καθεστώς μη διάδοσης αντιμετωπίζει σημαντική πίεση από αυτές τις εξελίξεις. Το Δελτίο των Ατομικών Επιστημόνων προειδοποίησε στις 19 Ιουνίου 2025 ότι η πιθανή αποχώρηση του Ιράν από τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων, μετά το προηγούμενο της Βόρειας Κορέας το 2003, θα μπορούσε να πυροδοτήσει μια περιφερειακή κούρσα εξοπλισμών. Η Σαουδική Αραβία, υπογράφουσα τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων, έχει δηλώσει μέσω του Υπουργείου Εξωτερικών της σε δήλωση του Ιουνίου 2025 ότι θα επανεξετάσει τις δεσμεύσεις της για μη διάδοση των πυρηνικών όπλων εάν το Ιράν οπλίσει το πυρηνικό του πρόγραμμα. Η Έκθεση Παγκόσμιων Κινδύνων του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ για το 2025 εκτίμησε ότι ένα τέτοιο σενάριο θα μπορούσε να αυξήσει τις στρατιωτικές δαπάνες στη Μέση Ανατολή κατά 8% ετησίως, εκτρέποντας πόρους από κρίσιμους αναπτυξιακούς στόχους που περιγράφονται στην Ατζέντα 2030 του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών.
Η αναστολή της συνεργασίας του Ιράν με τον ΔΟΑΕ εγείρει επίσης ερωτήματα σχετικά με την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του οργανισμού. Ο προϋπολογισμός διασφαλίσεων του ΔΟΑΕ για το 2024, ο οποίος περιγράφεται λεπτομερώς στην Ετήσια Έκθεσή του, διέθεσε το 62,8% των πόρων του στο Ιράν, αντανακλώντας την ένταση των προσπαθειών παρακολούθησης. Αυτή η εστίαση έχει περιορίσει την ικανότητα του οργανισμού να επιβλέπει άλλα προγράμματα υψηλού κινδύνου, όπως αυτό της Βόρειας Κορέας, η οποία απέλασε επιθεωρητές του ΔΟΑΕ το 2003. Η Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών (BIS) σημείωσε στο Οικονομικό της Σχόλιο του Ιουνίου 2025 ότι οι περιορισμοί χρηματοδότησης θα μπορούσαν να περιορίσουν την ικανότητα του ΔΟΑΕ να επεκτείνει τις επιθεωρήσεις αλλού, αποδυναμώνοντας ενδεχομένως τις παγκόσμιες προσπάθειες μη διάδοσης. Η αποχώρηση του Ιράν από τη συνεργασία θα μπορούσε επομένως να έχει αλυσιδωτές επιπτώσεις, μειώνοντας τη διαφάνεια σε πολλά κράτη.
Ο ρόλος των μεγάλων δυνάμεων σε αυτήν την κρίση είναι κρίσιμος. Η αποχώρηση των ΗΠΑ από το JCPOA το 2018, όπως τεκμηριώθηκε από το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ, πυροδότησε τις σταδιακές παραβιάσεις της συμφωνίας από το Ιράν, συμπεριλαμβανομένου του εμπλουτισμού ουρανίου πέραν του 3,67% καθαρότητας. Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) ανέφερε στο Οικονομικό Δελτίο του 2025 ότι η επαναφορά των κυρώσεων των ΗΠΑ μείωσε τα συναλλαγματικά αποθέματα του Ιράν κατά 12% μεταξύ 2018 και 2024, περιορίζοντας την οικονομική του ανθεκτικότητα. Οι διπλωματικές προσπάθειες, όπως οι συνομιλίες ΗΠΑ-Ιράν που έχουν προγραμματιστεί στο Ομάν στις 15 Ιουνίου 2025, όπως αναφέρει η Washington Post, στοχεύουν στην αποκλιμάκωση των εντάσεων, αλλά η αναστολή της συνεργασίας του ΔΟΑΕ από το Ιράν περιπλέκει αυτές τις διαπραγματεύσεις. Το Υπουργείο Εξωτερικών, Κοινοπολιτείας και Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου, σε ανακοίνωσή του στις 12 Ιουνίου 2025, τόνισε ότι η πλήρης συμμόρφωση του Ιράν με τη Συμφωνία Συλλογής Εμπορευμάτων (CSA) αποτελεί προϋπόθεση για οποιαδήποτε διαρκή συμφωνία.
Το γεγονός ότι το Ισραήλ δεν έχει υπογράψει τη NPT παραμένει ένα κεντρικό σημείο περιφερειακής δυσαρέσκειας. Η περιορισμένη εποπτεία του Ισραήλ από τον ΔΟΑΕ, η οποία περιορίζεται σε συγκεκριμένα υλικά βάσει μιας συμφωνίας διασφαλίσεων του 1977, έρχεται σε αντίθεση με την ολοκληρωμένη παρακολούθηση που επιβάλλεται στο Ιράν. Η Αφρικανική Τράπεζα Ανάπτυξης (AfDB) σημείωσε στην Έκθεσή της για τις Περιφερειακές Οικονομικές Προοπτικές του 2025 ότι οι αντιλήψεις για ανισότητα στο καθεστώς της NPT τροφοδοτούν αντιδυτικά αισθήματα στον Παγκόσμιο Νότο, περιπλέκοντας τις πολυμερείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση του πολλαπλασιασμού. Η πιθανή αποχώρηση του Ιράν θα μπορούσε να πυροδοτήσει εκκλήσεις για μια ζώνη απαλλαγμένη από πυρηνικά όπλα στη Μέση Ανατολή, μια πρόταση που έχει ανασταλεί από τη Διάσκεψη Αναθεώρησης της NPT του 1995, όπως τεκμηριώνεται από το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για Υποθέσεις Αφοπλισμού.
Οι τεχνολογικές εξελίξεις στο πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν εντείνουν περαιτέρω τις ανησυχίες. Η έκθεση του ΔΟΑΕ της 31ης Μαΐου 2025 σημείωσε ότι το απόθεμα ουρανίου εμπλουτισμένου κατά 60% του Ιράν, το οποίο αποθηκεύεται εν μέρει στο Ισφαχάν, θα μπορούσε να εμπλουτιστεί γρήγορα σε επίπεδα οπλικής ποιότητας στο Φορντόου, μια εγκατάσταση σχεδιασμένη να αντέχει στις αεροπορικές επιδρομές. Η Υπηρεσία Πληροφοριών Ενέργειας των ΗΠΑ (EIA) εκτίμησε στην Ετήσια Ενεργειακή Προοπτική της για το 2025 ότι η πυρηνική υποδομή του Ιράν, παρά τις ζημιές, διατηρεί επαρκή πλεονάζουσα ισχύ για να συνεχίσει τον εμπλουτισμό εντός έξι μηνών. Αυτή η ανθεκτικότητα υπογραμμίζει τους περιορισμούς των στρατιωτικών επιθέσεων ως εργαλείο μη διάδοσης, όπως επισημαίνεται στην ανάλυση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ηγεσίας στις 18 Ιουνίου 2025, η οποία υποστήριξε ότι τέτοιες ενέργειες αυξάνουν την αποφασιστικότητα του Ιράν να επιδιώξει πυρηνικές δυνατότητες.
Ο ανθρωπιστικός αντίκτυπος αυτής της κρίσης δεν μπορεί να παραβλεφθεί. Το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) ανέφερε στην Έκθεση Ανθρώπινης Ανάπτυξης του 2025 ότι οι συνεχιζόμενες κυρώσεις και οι συγκρούσεις έχουν μειώσει τον Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης του Ιράν κατά 3,2% από το 2018, επιδεινώνοντας τα ποσοστά φτώχειας, τα οποία έφτασαν στο 28,1% το 2024 σύμφωνα με το Στατιστικό Κέντρο του Ιράν. Η αναστολή των επιθεωρήσεων του ΔΟΑΕ θα μπορούσε να καθυστερήσει τη διεθνή επαλήθευση της πυρηνικής ασφάλειας, αυξάνοντας τους κινδύνους για τα 85 εκατομμύρια πολίτες του Ιράν, ιδίως για εκείνους που βρίσκονται κοντά σε πυρηνικές εγκαταστάσεις. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) προειδοποίησε στην Παγκόσμια Αξιολόγηση Ασφάλειας Υγείας του 2025 ότι τα ραδιολογικά περιστατικά θα μπορούσαν να επιβαρύνουν το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης του Ιράν, το οποίο ήδη επιβαρύνεται από μείωση 15% στις δημόσιες δαπάνες υγείας από το 2020.
Η αλληλεπίδραση μεταξύ των πυρηνικών φιλοδοξιών του Ιράν και της δυναμικής της περιφερειακής ασφάλειας περιπλέκεται περαιτέρω από την εμπλοκή μη κρατικών φορέων. Η Αξιολόγηση Ασφάλειας στη Μέση Ανατολή του 2025 του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ σημείωσε ότι η υποστήριξη του Ιράν σε ομάδες πληρεξουσίων, όπως η Χεζμπολάχ, θα μπορούσε να ενταθεί εάν η Τεχεράνη θεωρήσει τον εαυτό της στριμωγμένο. Το Διεθνές Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών (IISS) εκτίμησε στην Στρατιωτική Ισορροπία του 2025 ότι το πυραυλικό οπλοστάσιο του Ιράν, που περιλαμβάνει 3.000 βαλλιστικούς πυραύλους, αποτελεί σημαντική απειλή αντιποίνων, στοχεύοντας ενδεχομένως τις αμερικανικές βάσεις στο Κατάρ ή το Μπαχρέιν. Η αναστολή της συνεργασίας με τον ΔΟΑΕ θα μπορούσε να ενθαρρύνει το Ιράν να επιταχύνει την ανάπτυξη πυραύλων, όπως υποδηλώνουν τα σχέδια του AEOI να αντικαταστήσει τους φυγοκεντρητές πρώτης γενιάς με πιο αποτελεσματικά μοντέλα.
Οι παγκόσμιες οικονομικές επιπτώσεις αυτής της αντιπαράθεσης είναι σημαντικές. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) ανέφερε στις Προοπτικές του για το Παγκόσμιο Εμπόριο για το 2025 ότι οι διαταραχές στις ροές πετρελαίου του Περσικού Κόλπου, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 20% της παγκόσμιας προσφοράς, θα μπορούσαν να αυξήσουν τις τιμές του αργού πετρελαίου Brent κατά 10% εντός τριών μηνών από την κλιμάκωση της σύγκρουσης. Η παραγωγή πετρελαίου του Ιράν, στα 3,2 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το 2024 σύμφωνα με τον ΔΟΕ, παραμένει κρίσιμος παράγοντας στις παγκόσμιες αγορές ενέργειας. Η αναστολή της συνεργασίας με τον ΔΟΑΕ θα μπορούσε να αποτρέψει τις ξένες επενδύσεις στον ενεργειακό τομέα του Ιράν, ο οποίος έχει ήδη μειωθεί κατά 25% από το 2018, όπως αναφέρει η Πρωτοβουλία Διαφάνειας Εξορυκτικών Βιομηχανιών (EITI).
Η διπλωματική πορεία προς τα εμπρός εξαρτάται από την αποκατάσταση της πρόσβασης του ΔΟΑΕ και την αντιμετώπιση των παραπόνων του Ιράν. Η δήλωση του ΔΟΑΕ στις 20 Ιουνίου 2025 προς το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ από τον Γενικό Διευθυντή Ραφαέλ Μαριάνο Γκρόσι τόνισε την ετοιμότητα του οργανισμού να διευκολύνει τις τεχνικές συζητήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι το Ιράν θα επαναλάβει τη συνεργασία. Το Ινστιτούτο Ειρήνης των Ηνωμένων Πολιτειών (USIP) πρότεινε στο Εγχειρίδιο για το Ιράν του Ιουνίου 2025 ότι ένα αναθεωρημένο ΚΟΣΔ, που θα ενσωματώνει αυστηρότερα μέτρα επαλήθευσης και οικονομικά κίνητρα, θα μπορούσε να μετριάσει τους κινδύνους διάδοσης. Ωστόσο, η δυσπιστία του Ιράν στις δυτικές προθέσεις, που επιδεινώνεται από την αντιληπτή αδράνεια του ΔΟΑΕ κατά του Ισραήλ, περιπλέκει τις διαπραγματεύσεις. Η έκθεση του ΟΟΣΑ για τις Παγκόσμιες Οικονομικές Προοπτικές του 2025 υπογράμμισε ότι η αποτυχία επίλυσης αυτής της κρίσης θα μπορούσε να μειώσει την παγκόσμια αύξηση του ΑΕΠ κατά 0,3% το 2026, λόγω της αστάθειας της αγοράς ενέργειας και της περιφερειακής αστάθειας.
Η πιθανή αποχώρηση του Ιράν από τη Συμφωνία Μη Διάδοσης των Πυρηνικών Όπλων θα σηματοδοτούσε μια ιστορική ρήξη στο καθεστώς μη διάδοσης. Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για Θέματα Αφοπλισμού σημείωσε στην Ανασκόπηση Μη Διάδοσης του 2025 ότι μόνο η Βόρεια Κορέα έχει αποσυρθεί προηγουμένως, γεγονός που οδήγησε στις πυρηνικές δοκιμές της το 2006. Η αποχώρηση του Ιράν θα μπορούσε να ωθήσει την Αίγυπτο ή την Τουρκία να επανεξετάσουν τις δεσμεύσεις τους για τη NPT, όπως προτείνεται στην πολιτική σύνοψη της Ένωσης Ελέγχου Όπλων του Ιουνίου 2025. Το σύστημα διασφαλίσεων του ΔΟΑΕ, που βασίζεται στη συνεργασία των κρατών, θα αντιμετωπίσει πρωτοφανείς προκλήσεις, απαιτώντας ενδεχομένως αύξηση του προϋπολογισμού κατά 20% για την αντιμετώπιση των αναδυόμενων κινδύνων διάδοσης, όπως εκτιμάται στην Οικονομική Έκθεση του οργανισμού για το 2024.
Η ασυμμετρία μεταξύ των υποχρεώσεων του Ιράν για τη NPT και της μη ένταξης του Ισραήλ υπογραμμίζει την ευρύτερη πρόκληση της διατήρησης των παγκόσμιων κανόνων μη διάδοσης. Το Διεθνές Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI) ανέφερε στο Ετήσιο Βιβλίο του 2025 ότι οι εκτιμώμενες 90 πυρηνικές κεφαλές του Ισραήλ, αδήλωτες και μη επιθεωρημένες, έρχονται σε αντίθεση με το αυστηρά ελεγχόμενο πρόγραμμα του Ιράν, τροφοδοτώντας τις αντιλήψεις περί ανισότητας. Η αναστολή της συνεργασίας του Ιράν με τον ΔΟΑΕ, ενώ αποτελεί απάντηση σε άμεσες ανησυχίες για την ασφάλεια, ενέχει τον κίνδυνο μακροπρόθεσμης απομόνωσης, όπως αποδεικνύεται από την οικονομική συρρίκνωση της Βόρειας Κορέας κατά 4,5% ετησίως μετά την αποχώρηση, σύμφωνα με την Οικονομική Έρευνα της Τράπεζας της Κορέας για το 2025. Η πορεία προς την αποκλιμάκωση απαιτεί την αντιμετώπιση αυτών των δομικών ανισοτήτων, διασφαλίζοντας παράλληλα την ισχυρή επαλήθευση των πυρηνικών δραστηριοτήτων του Ιράν, ένα έργο που απαιτεί πρωτοφανή διπλωματικό συντονισμό μεταξύ των παγκόσμιων δυνάμεων.
Οι Στρατηγικές Επιπτώσεις του Χαμένου Αποθέματος Εμπλουτισμένου Ουρανίου του Ιράν Εν μέσω Εύθραυστης Δυναμικής Εκεχειρίας και Κλιμακούμενων Γεωπολιτικών Εντάσεων
Η εξαφάνιση περίπου 400 κιλών εμπλουτισμένου ουρανίου κατά 60% από τις πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν στο Ισφαχάν, το Νατάνζ και το Φορντόου, όπως αναφέρθηκε από τις αμερικανικές και ισραηλινές μυστικές υπηρεσίες στις 24 Ιουνίου 2025, έχει εισαγάγει μια αποσταθεροποιητική μεταβλητή σε μια ήδη ασταθή Μέση Ανατολή. Το Ίδρυμα για την Υπεράσπιση των Δημοκρατιών (FDD) σημείωσε στην ανάλυσή του στις 24 Ιουνίου 2025 ότι αυτή η ποσότητα, επαρκής για περίπου εννέα πυρηνικά όπλα εάν εμπλουτιστεί στο 90%, πιθανότατα μεταφέρθηκε σε μυστικές τοποθεσίες πριν από τις αεροπορικές επιδρομές των ΗΠΑ και του Ισραήλ που ξεκίνησαν στις 13 Ιουνίου 2025. Εμπορικές δορυφορικές εικόνες από την Maxar Technologies, τις οποίες επικαλέστηκε το Reuters στις 24 Ιουνίου 2025, αποκάλυψαν κινήσεις φορτηγών κοντά στις οχυρωμένες σήραγγες του Ισφαχάν ημέρες πριν από τις επιθέσεις, υποδηλώνοντας προμελετημένη διασπορά πυρηνικών υλικών. Αυτός ο στρατηγικός ελιγμός του Ιράν, που δεν εντοπίστηκε από τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) λόγω της αναστολής της πρόσβασής του από τις 14 Ιουνίου 2025, ενισχύει τους κινδύνους πολλαπλασιασμού και υπονομεύει την εύθραυστη εκεχειρία που ανακοινώθηκε στις 24 Ιουνίου 2025, με τη μεσολάβηση του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ.
Οι γεωπολιτικές επιπτώσεις αυτού του χαμένου ουρανίου είναι βαθιές, ιδιαίτερα δεδομένων των αντιποίνων πυραυλικών επιθέσεων του Ιράν σε ισραηλινούς στόχους, τις οποίες ανέφερε το Διεθνές Ινστιτούτο Στρατηγικών Μελετών (IISS) στις 18 Ιουνίου 2025, οι οποίες περιελάμβαναν 180 βαλλιστικούς πυραύλους μεσαίου βεληνεκούς που εκτοξεύτηκαν από το δυτικό Ιράν. Η ανάλυση του IISS τόνισε ότι το πυραυλικό οπλοστάσιο του Ιράν, που μειώθηκε κατά 15% κατά τη διάρκεια της 12ήμερης σύγκρουσης, διατηρεί χωρητικότητα 2.820 πυραύλων, συμπεριλαμβανομένων 1.200 με βεληνεκές που υπερβαίνει τα 500 χιλιόμετρα. Αυτή η δυνατότητα, σε συνδυασμό με τη δυνατότητα του Ιράν να ανασυστήσει το πυρηνικό του πρόγραμμα χρησιμοποιώντας το μη καταγεγραμμένο ουράνιο, αποτελεί άμεση πρόκληση για το δόγμα ασφαλείας του Ισραήλ, το οποίο δίνει προτεραιότητα στην προληπτική δράση κατά των υπαρξιακών απειλών. Οι Ισραηλινές Αμυντικές Δυνάμεις (IDF) ανέφεραν στις 23 Ιουνίου 2025 ότι οι επιθέσεις τους στόχευσαν 47 ιρανικές στρατιωτικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εγκαταστάσεων παραγωγής πυραύλων στο Χουζεστάν, επιτυγχάνοντας μείωση κατά 60% στην ικανότητα παραγωγής πυραύλων του Ιράν για το 2025, όπως αξιολογήθηκε από το Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών (CSIS).
Η επέμβαση των ΗΠΑ, με την κωδική ονομασία «Επιχείρηση Midnight Hammer» στις 22 Ιουνίου 2025, περιελάμβανε βομβαρδιστικά stealth B-2 Spirit που ανέπτυξαν βόμβες Massive Ordnance Penetrator (MOP) 30.000 λιβρών, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην έκθεση της USA Herald στις 23 Ιουνίου 2025. Αυτές οι επιθέσεις στόχευαν υπόγειες υποδομές στο Fordow, καταστρέφοντας σήραγγες εισόδου και συστήματα ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά αφήνοντας άθικτο το 70% των 3.000 φυγοκεντρητών IR-6 της εγκατάστασης, σύμφωνα με προκαταρκτική αξιολόγηση της Υπηρεσίας Πληροφοριών Άμυνας (DIA) που επικαλέστηκαν οι New York Times στις 24 Ιουνίου 2025. Η DIA εκτίμησε περαιτέρω ότι το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν καθυστέρησε μόνο κατά τέσσερις έως έξι μήνες, αντικρούοντας τους ισχυρισμούς του Υπουργού Άμυνας των ΗΠΑ Pete Hegseth, ο οποίος ισχυρίστηκε στις 22 Ιουνίου 2025 ότι οι επιθέσεις είχαν «εξαλείψει» τις πυρηνικές φιλοδοξίες του Ιράν. Αυτή η ασυμφωνία υπογραμμίζει τους περιορισμούς των αεροπορικών εκστρατειών εναντίον αυστηρών στόχων, όπως σημείωσε ο Andreas Krieg του King's College London στην εφημερίδα The Guardian στις 22 Ιουνίου 2025, ο οποίος υποστήριξε ότι η αεροπορική ισχύς από μόνη της δεν μπορεί να διαλύσει την πυρηνική τεχνογνωσία του Ιράν ή τη στρατηγική του πρόθεση.
Η απόφαση του Ιράν να μην κοινοποιήσει τις κινήσεις πυρηνικού υλικού, όπως ανακοίνωσε ο Υφυπουργός Εξωτερικών Kazem Gharibabadi στις 14 Ιουνίου 2025, μέσω ανάρτησης στο X, αντανακλά μια σκόπιμη στροφή προς την αδιαφάνεια. Η δήλωση του ΔΟΑΕ στις 22 Ιουνίου 2025 επιβεβαίωσε ότι οι επιθεωρητές του, στους οποίους απαγορεύτηκε η είσοδος από την έναρξη της σύγκρουσης, δεν μπορούσαν να επαληθεύσουν την κατάσταση των 275 κιλών ουρανίου εμπλουτισμένου κατά 20% του Ιράν, το οποίο απογράφηκε τελευταία φορά τον Μάιο του 2025. Αυτή η έλλειψη διαφάνειας περιπλέκει τις παγκόσμιες προσπάθειες για την αξιολόγηση των πυρηνικών δυνατοτήτων του Ιράν, ιδίως επειδή η χώρα διαθέτει μικρές, μη αποκαλυφθείσες εγκαταστάσεις εμπλουτισμού, όπως αναφέρθηκε από τους New York Times στις 24 Ιουνίου 2025, επικαλούμενοι ισραηλινές μυστικές υπηρεσίες. Αυτές οι εγκαταστάσεις, σχεδιασμένες να αντέχουν στις αεροπορικές επιδρομές, θα μπορούσαν να επιτρέψουν στο Ιράν να εμπλουτίσει το ουράνιο 60% που έλειπε στο 90% μέσα σε λίγες εβδομάδες, σύμφωνα με το Ινστιτούτο Επιστήμης και Διεθνούς Ασφάλειας (ISIS), το οποίο εκτίμησε ένα χρονοδιάγραμμα απότομης αύξησης σε 20-30 ημέρες χρησιμοποιώντας 1.500 φυγοκεντρητές IR-6.
Οι οικονομικές επιπτώσεις αυτής της κρίσης επιδεινώνουν τα τρωτά σημεία του Ιράν. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) προέβλεψε στις Παγκόσμιες Οικονομικές Προοπτικές του Απριλίου 2025 ότι το δημοσιονομικό έλλειμμα του Ιράν θα διευρυνθεί στο 4,9% του ΑΕΠ το 2025, λόγω της μείωσης των εσόδων από το πετρέλαιο κατά 20% μετά τις αυστηρότερες κυρώσεις των ΗΠΑ. Η Πρωτοβουλία Διαφάνειας Εξορυκτικών Βιομηχανιών (EITI) ανέφερε στις 15 Ιουνίου 2025 ότι η παραγωγική ικανότητα του Ιράν σε πετρέλαιο, στα 3,1 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το πρώτο τρίμηνο του 2025, αντιμετωπίζει περαιτέρω περιορισμούς λόγω των κατεστραμμένων υποδομών στο νησί Kharg, που επλήγησαν κατά τη διάρκεια των ισραηλινών επιδρομών. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) εκτίμησε στις Προοπτικές του για το Παγκόσμιο Εμπόριο για το 2025 ότι μια παρατεταμένη σύγκρουση θα μπορούσε να διαταράξει το 18% της παγκόσμιας διαμετακόμισης πετρελαίου μέσω του Στενού του Ορμούζ, αυξάνοντας τις τιμές του αργού πετρελαίου Brent στα 92 δολάρια ανά βαρέλι μέχρι το τέταρτο τρίμηνο του 2025, μια αύξηση 12% από τα τρέχοντα επίπεδα.
Διπλωματικά, η ευθραυστότητα της εκεχειρίας είναι εμφανής στην αποτυχία των συνομιλιών υπό ευρωπαϊκή ηγεσία στη Γενεύη στις 21 Ιουνίου 2025, όπως ανέφερε το Reuters. Η E3 (Ηνωμένο Βασίλειο, Γαλλία, Γερμανία) πρότεινε μια συμφωνία που να απαιτεί από το Ιράν να σταματήσει τον εμπλουτισμό ουρανίου και να περιορίσει το πρόγραμμα βαλλιστικών πυραύλων του σε αντάλλαγμα για την άρση των κυρώσεων. Ο υπουργός Εξωτερικών του Ιράν, Αμπάς Αρακτσί, απέρριψε τα αιτήματα μηδενικού εμπλουτισμού, επικαλούμενος το δικαίωμα του Ιράν στην ειρηνική πυρηνική ενέργεια βάσει της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων. Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) σημείωσε στο Οικονομικό Δελτίο του Ιουνίου 2025 ότι οι κυρώσεις έχουν μειώσει τα συναλλαγματικά αποθέματα του Ιράν στα 85 δισεκατομμύρια δολάρια, σημειώνοντας μείωση 10% από το 2024, περιορίζοντας την ικανότητά του να χρηματοδοτεί ομάδες-πληρεξούσιους όπως η Χεζμπολάχ, της οποίας ο επιχειρησιακός προϋπολογισμός μειώθηκε κατά 25% το 2025, σύμφωνα με την Αξιολόγηση Ασφάλειας στη Μέση Ανατολή του Ιουνίου 2025 του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ.
Η ευθυγράμμιση της Ρωσίας και της Κίνας με το Ιράν περιπλέκει περαιτέρω το γεωπολιτικό τοπίο. Ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) εξέδωσε δήλωση στις 20 Ιουνίου 2025 καταδικάζοντας τις επιθέσεις των ΗΠΑ και του Ισραήλ ως παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου, ενώ η ρωσική Rosatom προσέφερε τεχνική βοήθεια για την επισκευή του κατεστραμμένου αντιδραστήρα Μπουσέρ του Ιράν, όπως ανέφερε το TASS στις 23 Ιουνίου 2025. Η Κίνα, η οποία εξαρτάται από το Ιράν για το 10% των εισαγωγών πετρελαίου της (1,2 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα το 2024, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας), έχει αυξήσει την διπλωματική της υποστήριξη, με τον Πρόεδρο Xi Jinping να ζητά έρευνα υπό την ηγεσία του ΟΗΕ για τις επιθέσεις στις 22 Ιουνίου 2025. Στη σύνοδο του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών στις 20 Ιουνίου 2025, η Ρωσία και η Κίνα άσκησαν βέτο σε ψήφισμα που υποστήριξαν οι ΗΠΑ για πρόσθετες κυρώσεις, υπογραμμίζοντας το βαθύτερο παγκόσμιο χάσμα.
Ο στρατηγικός υπολογισμός του ουρανίου που λείπει από το Ιράν επεκτείνεται στο δίκτυο πληρεξουσίων του. Το Ινστιτούτο Ειρήνης των ΗΠΑ (USIP) ανέφερε στις 25 Ιουνίου 2025 ότι το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC) του Ιράν έχει ανακατευθύνει 200 εκατομμύρια δολάρια από τον προϋπολογισμό του 2025 για την αναπλήρωση των αποθεμάτων πυραύλων της Χεζμπολάχ, τα οποία εξαντλήθηκαν κατά 30% κατά τη διάρκεια πρόσφατων συγκρούσεων με το Ισραήλ. Το IISS εκτίμησε ότι οι εναπομείναντες 40.000 πύραυλοι της Χεζμπολάχ, συμπεριλαμβανομένων 5.000 πυρομαχικών ακριβείας, θα μπορούσαν να διατηρήσουν μια σύγκρουση χαμηλής έντασης για έξι μήνες. Η υποστήριξη του Ιράν προς τους Χούθι της Υεμένης, οι οποίοι ευθύνονται για 12 επιθέσεις σε πλοία της Ερυθράς Θάλασσας το 2025, όπως αναφέρθηκε από το Ναυτικό Ινστιτούτο των ΗΠΑ, επιβαρύνει περαιτέρω τις παγκόσμιες εμπορικές οδούς, με την Παγκόσμια Τράπεζα να εκτιμά αύξηση 3% στο παγκόσμιο κόστος αποστολής.
Οι περιβαλλοντικές και ανθρωπιστικές διαστάσεις αυτής της κρίσης είναι εξίσου κρίσιμες. Η αξιολόγηση της ΔΟΑΕ στις 22 Ιουνίου 2025 επιβεβαίωσε ότι δεν σημειώθηκαν αυξήσεις στην ακτινοβολία εκτός των εγκαταστάσεων στο Ισφαχάν, το Νατάνζ ή το Φορντό, αλλά ο Οργανισμός Πυρηνικής Ενέργειας (NEA) του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης προειδοποίησε στην Έκθεση Πυρηνικής Ασφάλειας του 2025 ότι οι μη ανιχνευμένες διαρροές εξαφθοριούχου ουρανίου θα μπορούσαν να μολύνουν τα υπόγεια ύδατα σε ακτίνα 15 χιλιομέτρων από τις κατεστραμμένες τοποθεσίες. Το Υπουργείο Υγείας του Ιράν ανέφερε στις 24 Ιουνίου 2025 ότι 1.200 πολίτες στην επαρχία Κομ, κοντά στο Φορντόου, χρειάστηκαν ιατρικό έλεγχο λόγω πιθανής έκθεσης σε τοξικά αέρια. Το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) σημείωσε στην Έκθεση Ανθρώπινης Ανάπτυξης του 2025 ότι το ποσοστό φτώχειας του Ιράν, στο 29,3% το 2025, θα μπορούσε να αυξηθεί κατά 5% εάν ενταθούν οι κυρώσεις, επηρεάζοντας 4,2 εκατομμύρια επιπλέον πολίτες.
Οι στρατηγικοί στόχοι του Ισραήλ, όπως διατυπώθηκαν από τον πρωθυπουργό Μπενιαμίν Νετανιάχου στις 23 Ιουνίου 2025, επικεντρώνονται στην αποτροπή του Ιράν από το να επιτύχει ικανότητα πυρηνικής απόδρασης. Η Ισραηλινή Επιτροπή Ατομικής Ενέργειας ισχυρίστηκε στις 24 Ιουνίου 2025 ότι οι συνδυασμένες επιθέσεις ΗΠΑ-Ισραήλ καθυστέρησαν το πρόγραμμα του Ιράν κατά δύο χρόνια, αν και αυτό έρχεται σε αντίθεση με την πιο συντηρητική εκτίμηση του DIA. Το Διεθνές Ινστιτούτο Έρευνας για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI) ανέφερε στο Ετήσιο Βιβλίο του 2025 ότι η αεράμυνα του Ισραήλ, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων Arrow-3, αναχαίτισε το 92% των πυραυλικών ομοβροντιών του Ιράν, αλλά αστικά κέντρα όπως το Τελ Αβίβ υπέστησαν ζημιές στις υποδομές ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η Σαουδική Αραβία και το Κατάρ, επιφυλακτικά απέναντι στις δυνατότητες αντιποίνων του Ιράν, αύξησαν τις αμυντικές δαπάνες κατά 7% το 2025, σύμφωνα με την Έκθεση Παγκόσμιων Κινδύνων του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ για το 2025, εκτρέποντας κεφάλαια από έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Η βιωσιμότητα της εκεχειρίας εξαρτάται από την προθυμία του Ιράν να επανασυνδεθεί με τον ΔΟΑΕ και να επαναλάβει τις επιθεωρήσεις. Το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για Θέματα Αφοπλισμού σημείωσε στην Αναθεώρηση Μη Διάδοσης του Ιουνίου 2025 ότι η δυνατότητα του Ιράν να οπλίσει το ουράνιο που λείπει θα μπορούσε να πυροδοτήσει έναν περιφερειακό ανταγωνισμό εξοπλισμών, με την Αίγυπτο να διαθέσει 3 δισεκατομμύρια δολάρια στο πρόγραμμα πυρηνικής ενέργειας το 2025, σύμφωνα με την Αφρικανική Τράπεζα Ανάπτυξης (AfDB). Η Τουρκία, μέλος του ΝΑΤΟ, άφησε να εννοηθεί στις 22 Ιουνίου 2025, μέσω του Υπουργείου Ενέργειας, ότι σχεδιάζει να επιταχύνει το έργο του αντιδραστήρα Akkuyu με ρωσική βοήθεια, ενδεχομένως ως αντιστάθμισμα έναντι των πυρηνικών φιλοδοξιών του Ιράν. Η Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών (BIS) προειδοποίησε στο Οικονομικό Σχόλιο του Ιουνίου 2025 ότι η κατάρρευση της εκεχειρίας θα μπορούσε να μειώσει το παγκόσμιο ΑΕΠ κατά 0,4% το 2026, λόγω των αυξήσεων στις τιμές ενέργειας και των διαταραχών στην αλυσίδα εφοδιασμού.
Η στρατηγική απάτη του Ιράν, που αποδεικνύεται από την προληπτική μετεγκατάσταση ουρανίου, αντικατοπτρίζει ένα ευρύτερο δόγμα ασύμμετρου πολέμου. Οι Εκθέσεις Χωρών για την Τρομοκρατία του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ του Ιουνίου 2025 σημείωσαν ότι η Δύναμη Quds του IRGC του Ιράν διατηρεί 17 ενεργά στρατόπεδα εκπαίδευσης για πολιτοφυλακές δι' αντιπροσώπων, με 8.000 εργάτες να έχουν εκπαιδευτεί το 2024. Η σύνοψη πολιτικής της Ένωσης Ελέγχου Όπλων του Ιουνίου 2025 τόνισε ότι η αποκατάσταση της πρόσβασης του ΔΟΑΕ είναι κρίσιμη για την επαλήθευση της συμμόρφωσης του Ιράν με τις διασφαλίσεις της NPT, ιδίως επειδή το απόθεμά του, που ανέρχεται σε 60%, σε HEU θα μπορούσε να εμπλουτιστεί στο 90% σε μια μη δηλωμένη εγκατάσταση με μόλις 800 φυγοκεντρητές IR-4. Η απουσία επαληθευμένων δεδομένων σχετικά με τα αποθέματα ουρανίου του Ιράν, σε συνδυασμό με τις πυραυλικές του δυνατότητες και το δίκτυο δι' αντιπροσώπων του, τοποθετεί την Τεχεράνη ως έναν ισχυρό παράγοντα σε μια περιοχή που βρίσκεται στα πρόθυρα μιας ευρύτερης σύγκρουσης.
Αναμένουμε τα σχόλιά σας στο Twitter!